如何做好计划生育及流动人口管理工作
计划生育是我国的一项基本国策，人口与计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程。

它关系到群众的身心健康和家庭幸福。

但是随着经济社会进一步向前发展，当前流动人口不断增加，大量人员涌向社会，计生对象数量增加，一些用人单位只讲经济效益，不愿承担计生社会责任，对人口和计划生育工作不管不问，新情况新问题层出不穷，给人口和计生工作增加了难度。

在这几年工作期间，我深切体会到计生工作的重要性以及做好这项工作的难度。

因此，我认为作为一名计划生育工作者应利用各类宣传阵地，搞好舆论宣传，使之家喻户晓。

要严格按照法律法规条例的要求，实行政务公开，依法办事。

我从调查及工作中认识到计生工作应抓好以下几方面：
一、强化基层工作，稳固计划生育根基
强化法定代表人计划生育责任制，严格执行计划生育属地化管理规定，大力推行村民自治；强化村委会法定代表人计生责任制。

加大基层计划生育工作的规范化、制度化,加强统计质量监督，强化基层基础工作。

在人员上，选配一支知识化、年轻化的稳定的基层计生队伍；事业成败，关键在人。

人口与计划生育事业做为一项基本国策，肩负着稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的艰巨任务。

计划生育干部是计生政策的执行者，是人口事业成败的第一要素，是促进人口与计划生育事业持续发展的最可宝贵的资源。

如何稳定基层干部队伍，调动现有计生工作人员的工作积极性，打造一支政治素质高、业务能力好、热心计生事业、责任心强的计生干部队伍，推进计生干部制度化管理是一项紧迫任务。

在管理上，实行层层管理，层层包干制，在工作内容上，实行育龄妇女档案、登记薄、信息卡统一化、规范化。

二、深化宣传教育，营造良好的工作氛围
全面贯彻学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，举办计划生育干部培训班，进行全面的计划生育业务培训；要在宣传新意上做文章，在宣传内容和效果上下功夫，进一步开展各类计划生育有关活动，将活动的实施与建设现代文明幸福家庭结合起来，开展“双建”、“双进”活动。

加强宣传工作的规范化，搞好集中宣传活动，利用“六一”、“男性健康日”、“世界人口日”等节日开展富有特色的活动，同时要求充分利用好“基层计生综合记录薄”，将活动记录、活动留影归集成册，逐步规范宣传工作的档案管理。

三、优质服务，使育龄群众有初级生殖保健
首先，要进一步加强乡镇计生服务所建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。

同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平；推进以生殖健康为重点的计划生育优质服务，实行面对面的为育龄群众提供多方面的优质服务项目，使《已婚育龄妇女生殖保健手册》的使用率均达100%，为持《手册》的新婚期夫妇提供孕前优生优育培训，为生育后期夫妇提供避孕节育知识和妇女健康查评服务；为中老年期夫妇提供更年期保健服务，保证一年一查评制度的有效落实。

其次，充分发挥村委会服务作用，搞好随访工作，随访要求到户到人。

扩大服务范围，想育龄妇女所想，帮育龄妇女所需，充分利用地区资源，如采取请进来的方式，与县计生服务中心、县医院等上级医院，依靠他们的技术，及时检查妇女各类病。

四、加强流动人口管理和服务
市场经济下，人口流动大量涌入社会，给管理工作带来很大难度，处
理不好将影响社会稳定。

进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。

首先，要加强“两位一评”的管理力度，把好流入流出关，要为流出人员办齐证件，健全档案，对流入人员做到管理与服务相结合，坚持日常的清理清责工作，把好审证、验证、建档关，使管理规范到位，不留死角。

近年来，大规模的人口流动对社会治安、劳动保障、计划生育、基础教育等公共管理与服务部门提出了新的要求。

但是，我们很多的行政管理部门忽视对流动人口，特别是农村流动人口合法权益的保护，流动人口在城市的生存与发展环境恶劣，流动人口的基本权益得不到保障，劳动条件差、劳动时间长、劳动强度大。

流动人口在现居住地付出了艰苦的劳动，得到的回报却是比较少，保障流动人口的合法权益要引起计划生育部门重视的问题。

流动人口的总体生育水平虽然高于流入地,但大多数流动人口主要以务工、经商、从事第三产业为生，他们如果超生，除了自身的原因外，与我们的管理和服务工作没有跟上有直接关系。

比如在计划生育和生殖健康基本知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，如果切实加强和改进我们的工作，更好地解决流动人口计划生育相关的各项服务工作，这部分超生是可以减少和避免的。

加强流动人口计划生育机构、队伍建设是做好流动人口计划生育工作的根本保障。

人口计划生育工作的实践经验表明，健全稳定的机构、人员是做好计划生育管理与服务的关键, 在流动人口比较集中的地区，成立与工作需要相适应的流动人口计划生育管理机构，配备必要的专职工作人员。

认真贯彻落实“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，坚持以人为本的工作理念，强化利益导向机制，努力做到“四个到位”：
（1）认识到位。

强化全局意识，把流动人口计划生育列入整个工作决策议程。

（2）责任到位。

把流动人口纳入社会公益事业和基础建设规划和综合改革范畴，明确各职能部门在流动人口计划生育管理工作中的职责。

（3）协调到位。

及时组织各职能部门，根据各自职责出发，协调政府相关部门，出台对流动人口计划生育综合治理政策。

（4）考核到位。

建立和完善流动人口计划生育综合治理的工作目标责任考核制度，年终考核后兑现奖惩。

公安、民政、人事、工商、劳动、卫生、城建、教育、文化、房产和执法部门都要按照流动人口计划生育管理的职责，形成有效的管理和服务网络，各相关部门没有履行计划生育管理和服务职责的，上一级要按照责任制的职责追究单位领导的责任，并实行“一票否决”。

流出地要做好农民工计划生育宣传、教育和技术服务工作，免费发放《流动人口婚育证明》，及时向流入地提供农民工的婚育信息。

各地要结合本地实际，协调财政部门认真贯彻落实国务院等有关部委的文件，将流动人口计划生育管理服务经费纳入地方正常财政预算并予以保证，实行专项管理，为流动人口计划生育管理服务提供经费保障。

对城市社区、居委会、单位、企业、个体经营者和流动人口集中的地方建立计划生育协会组织。

让热心计划生育的人负责协会的工作，使流动人口开展自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，坚持服务先行，吸收流动人口参与计划生育的活动，为实行计划生育的流动人口在就业指导、子女入托、子女上学等方面提供服务，充分发挥计划生育协会的作用。

五、依法行政，强化职业道德
计划生育是我国的一项基本国策，必须依法执行。

《人口与计划生育法》的颁布，使计划生育工作有法可依，有章可循，同时要求各单位领导和广大计生干部学法知法，并严格执行《法规》规定。

作为一名计生工作者，首要的一点就是提高思想道德素质，全面实行计划生育政务公开，建立“双
向约束”机制，在加大执法力度，依法行政的同时，自觉接受社会和群众的监督，把依法行政和建设结合起来，大力推行计划生育行政执法持证上岗、政务公开、过错追究、有奖举报等制度，实行领导“一岗双责”责任制，使各领导切实负起计生工作第一责任人的责任。

总之，计划生育工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和十七届三中全会为指导，认真贯彻执行中央《决定》精神，以稳定低生育水平为中心，坚持“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动，综合治理”的计划生育管理制度，强化居民自治，加强基层基础建设，不断提高村民自治的层次和水平，切实做好计生工作。