（2）联系：现状调查是整个土地资源调查的开端， 变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一 次调查成果，实现土地资源数据的现势性、同步性的 一项工作。
第二节 土地利用变更调查
二、变更调查的规定
1、基本调查单位
变更调查以县级行政单位为基本调查单位，原则
上与全国土地调查农村土地调查确定的县级调查区域 一致。
（1）土地资源状况：土地数量、利用状况变化特别是耕
二、地资源状况的变化，当前监测城市建设用地规模的扩展和
耕地的变化是重点。
（2）土地利用状况：土地利用过程和利用效果进行监测，
监 是土地监察和规范土地利用行为的主要内容。
测 （3）土地权属状况：土地权属变动是社会经济发展、生
内 产力布局变革的必然，对土地权属的状况的变化动态应及
2、变更调查的内容
（3）权属的变迁：土地交易、争议地的调整与解决、 征地、土地的开发与整理变化必然导致土地权属发生变 化，如权属单位的合并、兼并、分割造成的权属变化。
（4）行政境界调整：从发展区域经济和管理的需要
出发，会作适当的调整。调查各级行政区域界线位置 和走向的变化情况。
（5）飞地，争议地的调整：飞地的解决(消除)，必 须通过变更调查给予反映。
2、变更调查的内容
（1）地类的变化：指土地的用途或利用方式发 生了变化，包括建设用地和非建设用地之间的转换， 也包括农业用地内部结构的调整和非农用地内部类别 之间的变化，同时也包括未利用地开发及灾毁造成的 地类变化。
（2）图斑的变化：土地利用变化中十分普遍， 行政界线和权属范围的变动、地类的变化，通常是以 土地界线的推移来实现的。图班的变化常常伴随着地 类、权属、境界的变化。
容
时了解掌握。 （4）土地条件状况：土地利用与环境条件密切相关，需
及时掌握土地条件的变化，防止土地条件变化带来的灾难。
（5）土地质量及等级状况：土地等级反映土地质量，土 地质量是土地利用的基础也是价格形成的重要依据。
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
（一）土地利用动态监测的特点
三、
监
1.监测成果的多样性
法 记载和变更，更新、充实原有的相关资料，进而保持土
和 地资料的现势性。 工
作
遥感监测是指采用遥感技术手段，对土地资源和土
体 地利用实施宏观动态监测，及时发现实地土地利用发生
系 的变化，并做出相应的分析。
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
（三）土地利用动态监测工作体系
三、
监
我国正在建立以50万以上人口城市为构建、以经济
（6）单位更名的变化：更名虽然不一定牵涉地类、面 积、界线的变动，但必须在变更调查中及时进行更正。
第二节 土地利用变更调查
3、变更调查的特点
（1）不同：现状调查是一种普遍的性的调查，在 此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过，通过 这次调查建立起土地资料档案，是一次基础性的调查； 变更调查则是对已有土地资料进行更新为目的的调查。
3. 通过动态分析，揭示土地利用变化规律，为宏观研 究提供依据
4. 及时发现土地资源的灾害信号和土地利用的不规倾 向，对重点指标实施定时监控，设置预警阈，以便及时采 取应急措施和对策；
5. 为政府制定政策、编制规划、计划服务； 6. 及时反馈政策贯彻和管理工作之行的效果。
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
第十五章 土地利用动态监测
主要内容
★第一节 土地利用动态监测的作用和内容
动态监测的作用、内容、方法和工作体系
★第二节 土地利用变更调查
变更调查的任务和内容、实施、主要技术环节
★第三节 变更地籍调查
变更地籍调查、地籍资料的动态变更
★第四节 遥动态监测
目的、技术要求、方法、内容、信息处理
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
测
方
2.监测体系的层次性
法
和
工
3.技术要求的区域性
作
体
4.技术手段的综合性
系
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
（二）土地利用动态监测的基本方法
三、
土地利用动态监测目前由变更调查、遥感监测、统
监 计报表制度、专项调查及土地信息系统等构成。变更调
测 查及遥感监测是目前的主要手段。
方
变更调查是指对实地土地利用发生的变化加以调查、
第二节 土地利用变更调查
1、变更调查的任务
(1)基础延续：土地利用变更调查是土地利用现 状调查的延续
(2)更新资料：是变更调查的核心任务 (3)纠错改错：在实际使用或监察中发现错误、 改正也是变更调查的任务 (4)补遗工作：调查中难免存在遗漏的情况，变 更调查肩负着补遗的任务
第二节 土地利用变更调查
一、 土 地 利 用 动 态 监 测 作 用
地面塌陷 崩塌
土地荒漠化
自然环境的演变: 如全 球变暖、海平面上升、植 被演替、自然灾害（荒漠 化、崩滑流等）等造成土 地资源质量下降和数量减 少。
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
土地利用动态监测：对土地资源及其利用状况的信息持 续收集调查，开展系统分析的科学管理手段和工作。
测 建设热点地区为重点的国家级监测网络；
方
建立以土地变更为基础，多源信息、短周期的国家、
法 省（区、市）、地（市）三级土地利用动态监测体系；
和
工
建立年度监测公报制度，公报土地利用变化趋势、
作 违法用地查处等。
体
系
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
（三）土地利用动态监测工作体系
三、
监土
测地
方
利 用
法动
和
态 监
工测
作 体
体 系
系
动态监测系统
监测区划分 监测点布设
监测系统构成
数据库管理系统
管理信息系统
土地利用动态 变化分析系统
图形库管理系统
数量监测模块 质量监测模块 权属监测模块 等级监测模块 地价监测模块 环境监测模块
第二节 土地利用变更调查
一、变更调查的任务和内容
土地利用变更调查是指在完成土地利用现状调 查和建立初始地籍后，国家每年对土地权属和用 途发生变化的土地进行连续调查、全面更新土地 用地资料的过程，本质上是一种动态监测。
土地整理 土地开发
违法占用耕地
人类的经济活动：如农 业结构调整、土地开发整理 与复垦、土地交易、违法用 地等使土地利用的类型、权 属、利用结构等发生了变化 。
第一节 土地利用动态监测的作用和内容
一、土地利用动态监测作用
1. 保持土地资源和土地利用数据的现势性，为社会提 供更新的使用的信息；
2. 形成系统的动态的信息，利于开展土地利用变化历 史分析和趋势分析，不断改进土地利用；