应急预案全套更新版Newly compiled on November 23, 2020第一章安全生产事故总体应急预案1总则编制目的为快速、及时、妥善处理广东省龙川至怀集公路TJ12合同段施工范围内发生的安全生产事故，做好应急救援处置工作，保障项目施工生产的顺利进行，保证各参建人员在施工过程中的安全与健康，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和环境污染、生态破坏。

编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；3、《中华人民共和国突发事件应对法》；4、《生产安全事故报告和调查处理条例》；5、《建设工程安全生产管理条例》；6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》；7、《建设工程重大质量安全事故应急预案》；9、广东省交通厅、南粤交通公司相关文件精神及要求及南粤交通龙连管理处《应急预案》；10、中铁十八局集团有限公司工程突发事件应急处置预案；11、本项目工程特点及安全生产管理工作实际。

分类分级分类本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，本工程所涉及到的突发公共事件主要分为以下三类：⑴自然灾害。

本工程主要是洪涝灾害、滑坡、泥石流。

⑵事故灾难。

本工程主要是施工过程中的各类安全事故，交通事故。

⑶公共卫生事件。

本工程主要是食物中毒。

分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级。

特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

适用范围（5）隧道掘进与支护3危险性较大分部分项工程风险源分析及预防措施风险源分析（1）洪涝、泥石流灾害：项目位于广东省北部，气候属南亚热带季风气候，雨量丰富，年降雨量大于蒸发量，全年降雨量为～毫米，主要集中在夏季。

每年夏季期间本项目所处地域可能遭遇洪水的袭击，可能引发泥石流，灾害可能导致人员的重大伤亡和施工设备损失。

（2）桥梁、涵洞施工过程中极易发生的高处坠落、触电、机械伤害事故。

（3）项目部及各施工队驻地极易发生的火灾、食物中毒事故。

（4）跨线施工极易发生的交通事故。

（5）路基高边坡施工极易发生的滑坡、塌方。

（6）路基和隧道土石方爆破极易发生的爆炸事故。

（7）隧道开挖与支护极易发生的坍塌事故。

预防措施（1）对危险性较大的分部分项工程编制施工方案和专项安全方案，并报监理审批，在施工过程中严格按照审批后的专项安全方案施工。

（2）施工前进行安全技术交底，向工人明确施工过程中存在的危险源及预防措施，交底后工人签字确认。

（3）加强安全教育培训，坚决杜绝“三违”现象。

（4）加大安全检查及安全隐患排查，消灭事故苗头。

（5）做好现场安全防护措施，在危险部位设置明显的安全警示标志标牌。

（6）对重大危险源进行监控，发现异常苗头立即进行示警、处置，进行紧急预防，避免紧急事故的发生。

（7）编制应急预案报监理单位审批，成立应急救援队伍，并及时演练。

（8）及时收集相关部门发布的水文、地质、气象信息，做好相关准备工作，有效防御和减轻安全生产风险及灾害性天气危害。

4组织机构及职责成立项目部应急救援领导小组组长：施春来副组长：蒋东磊乔玉山组员：张天勇曾宪志魏德林丁松峰张琦田永超蒋方国柳小垒游兵营应急救援领导小组下设应急办公室，由柳小垒任办公室主任。

（1）负责主持项目应急救援的全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求；（2）授权副总指挥主持整个项目部的事故预防、处理、上报工作；（3）负责审批伤亡事故应急预案；负责预案在本项目部的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，消灭伤亡事故的发生；（4）参与伤亡事故的调查与处理工作。

项目应急副总指挥职责项目书记、总工、安全总监或主管生产的项目副经理是项目安全生产的直接负责人，为应急救援领导小组副组长，同时为应急副总指挥，对项目应急救援工作负直接管理责任，应负责应急准备、应急指挥，负责组织与实施工作，并组织培训演习。

项目经理有事外出时，在项目经理的授权下行使项目经理应急救援工作的权力。

各职能部门负责人职责各职能部门负责人或操作层及班组按（公司）项目安全管理实施细则规定，对各自管辖范围内的主要危险源和危险场所，负直接管理责任。

按照项目所制定的应急预案，具体的履行各自的职责。

各专业部门职责1、应急救援办公室的职能及职责（负责人：柳小垒）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。

在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。

另外报警时要清楚说明，事故时间、地点、部位、主要原因、受伤人员情况等因素。

报警后，要立即派人在通往事故现场的通道口引导救护人员或“120”急救中心救护伤员。

2、技术支持组的职能及职责（负责人：张天勇）主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。

判断事故的变化发展趋势；及时向上级单位和部门汇报事故可能出现的情况，为领导正确决策提供依据；提供控制事故的技术手段。

3、物资保障组的职能及职责（负责人：田永超）主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，负责在现场及时提供所需物资、器材、通讯、药品的供应等急救设备及车辆调度，事故现场的照明及通信联络；并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。

4、事故救援组的职能及职责（负责人：董博）主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援，负责现场事故的应急救援；现场伤员的搜救。

事故救援组成员架子队所有人员。

5、现场协调组的职能及职责（负责人：丁松峰）主要负责积极组织救护和现场保护，事故现场道路交通管制，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作；布置安全警戒，在人员疏散区域进行治安巡逻。

6、安全保障组的职能及职责（负责人：张琦）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，组织人员有序疏散。

7、医疗救护组的职能及职责（负责人：蒋方国）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。

负责人身伤亡事故救援工作的信息及时向相关人员传达事故发展动态。

8、事故调查组的职能及职责（负责人：魏德林）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。

9、善后处理组的职能及职责（负责人：游兵营）主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、周围群众和伤亡人员家属的安置等工作，并与保险公司协调理赔事宜。

项目应急指挥机构组成人员及联络方式地方应急机构联络方式（1）连平县公安局电话：110（2）火警救援电话：119（3）连平县交通局电话：0762---48804095运行机制预测与预警项目部针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

同时建立重大危险源公示制度（包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人），在施工现场入口显着位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

预警级别和发布：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息可通过通信、网络媒体和广播、电视、报刊等发布。

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级预警由管理处或南粤交通公司应急中心发布，Ⅳ级预警信息由本单位发布。

预警信息包括可能发生的安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。

本项目部要根据发布的预警信息，做好各项准备工作。

预警信息的发布或解除前应进行核实，依照相关的职权发布、调整和解除预警信息，对蓝色预警信息由管理处确认后发布或解除。

应急处置应急信息报告程序和时限先期处置6应急保障项目部所属各部门按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。

人力资源保障项目部所属各部门加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立与地方政府、卫生机构、公安消防、武装部队、环保部门等单位之间的联动协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。

财力保障项目部所属财务部应根据应急管理工作的需要，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。

物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

基本生活保障要做好受灾职工群众的基本生活保障，确保受灾职工群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

医疗卫生保障联系医院及时开赴现场开展医疗救治、疾病防护控制等卫生应急工作，及时为受灾单位提供药品、器械等卫生医疗设备。

交通运输保障项目部所属各部门保证紧急情况下应急交通工作的优先安排和调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。

治安维护项目部要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，严防各类违法犯罪活动。

必要时，依法采取有效管治措施，控制事态，维护秩序。

人员防护制定或建立人口密度、规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下，公众能够得到安全有序地转移或疏散。

在救援工作中，应采取必要的防护措施，确保人员安全。

通信保障建立健全应急通信，完善应急通信网络，确保通信畅通。

7、监督管理应急预案演练根据工程施工进度情况，有计划、有重点地组织项目部相关部门和施工队按照假设的安全事故情景进行实际演练，将演练方案及经过记录在案。