当前收入分配方面存在的主要问题
• （四）居民收入总量和平均收入水平增长速度 远远低于收入差距扩大的速度
现在国有企业职工中的低收入群体在扩大， 在广大农村农民的增收也难见较大突破，收入差 距拉大在一程度上挫伤了群众的积极性，影响社 会稳定。现在人民群众生活水平比过去明显提高 了，但老百姓对生活现状并不十分满意，出现这 个情况的原因很多，但笔者认为收入分配不公和 收入差距越拉越大是主要原因。
• （八）居民收入水平与世界接轨存在很大距离
我国城镇居民收入水平在世界上只是刚进入中下收入水平行列，所以加入世贸组 织后在对外经济交流中，由于国内劳动力市场价位过低，与国际劳动力市场价格不相 接轨，尤其பைடு நூலகம்国内高素质人才与国际市场价格相比，相差十至数十倍，极容易造成技 术人才和高级管理人才的流失。
解决收入分配差距过大的对策
当前收入分配方面存在的主要问题
• （六）整体收入分配结构仍不合理
一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳 入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技 术等要素参与收益分配”的要求尚有差距。
• （七）再分配还不适应形势发展的需要
一是利用经济手段调节收入分配的力度不够，作用不明显。我国当前的再分配主 要是政府的转移支付行为，是全体公民的税费，而在初次分配中，真正高收入人员的 纳税额不多，不纳税现象严重，经济杠杆还远远没有发挥出应有的调节再分配的作用， 二是再分配尚不能有效地满足实际需要。
当前收入分配方面存在的主要问题
• （三）基尼系数仍将处于倒U型曲线的上升阶段 国际惯例认为，当基尼系数小于0.2时为高度平均，0.2～0.3之间表示相
对平均，0.3～0.4之间为比较合理，0.4～0.6之间为不平均，0.6以上为高度 不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就 容易产生社会动荡。1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近 0.45，2004超过0.465，2005年逼近0.47。
当前收入分配方面存在的主要问题
• （五）垄断行业人员的收入偏高，收入水平与其贡献价值背离 劳动保障部副部长步正发在2006年5月14日召开的第三届薪酬管
理高层论坛上指出：某些垄断行业与其他行业收入的差距，已经在社 会上引起关注，特别是垄断行业的一般岗位，其收入水平与其贡献和 价值严重背离。根据国家统计局的数据，按细行业分组，2000年工资 最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业，年收入为 21342元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业，年收入为4535 元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融业当中的证券业，年收入 为50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业，年收入为6718 元，二者相差7.52倍，4年间行业差距扩大了1.6倍；目前，电力、电 信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行 业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上 的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。
当前收入分配方面存在的主要问题
• （二）城乡居民收入差距呈现扩大趋势
20多年来,城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩 大,由逐渐扩大到逐渐缩小,再由逐渐缩小到加速扩大的发 展过程。1978年城乡居民收入比为2.57：1(以农村居民收 入为1),1985年达到历史最低点,为1.8：1,1994年达到顶峰, 城乡居民收入比为2.86：1,超过了改革开放前的水平。 1997年达到新的谷底,城乡居民收入比为2.47：1,小于改 革开放前的水平。1997年后城乡居民收入差距开始加速扩 大,2001年突破历史最高点,城乡居民收入比扩大到2.90： 1,2002年继续扩大到3.11：1,2003、2004、2005三年一 直保持在3.2：1左右。
收入差距的扩大导致了社会贫富差距的产生。最新数据表明，在中国最 贫困的20%家庭的收入仅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入却占社 会收入的50.24%。占中国人口10%的贫困人口，只占有存款总额的3%，且呈下 降趋势，而占总人口10%的最高收入者却占有存款总额的40%，且呈上升趋势。
根据其他国家的经验，人均GDP达到1500美元左右基尼系数才开始下降。 我国现阶段人均GDP只达到1000美元左右，基尼系数还处于倒U型曲线的上升 阶段，客观上还有继续上升的趋势，在这种情形下，存在一定的收入差距是 正常的，问题是我国在总体收入还较低的同时财富差距却达到了相当的高度。
• （一）进一步加强审计监督力度
各级审计部门在每年的财务收支审计中，应 加强对消费基金的审计，对乱发奖金、乱发福利、 乱发补贴、帐外发放钱物、国家工作人员贪污受 贿等违纪违规问题，要严肃查处，同时加强对社 会保障基金、下岗职工基本生活资金、解困金等 关系到低收入者生存的专项资金的重点审计，防 止挪用、挤占等违纪事项的发生，违纪情况严重 的，及时移交纪检监察部门或司法机关处理。
我国收入分配差距过大的问题
当前收入分配方面存在的主要问题
• （一）阶层收入差距逐渐拉大 城镇居民中高低收入组之间的收入差距继续扩大。2004年度,最高
10%收入组的人均可支配收入为19210元,最低10%收入组为2116元, 高低收入组的收入之比达9.1：1，2005年高低收入组的收入之比达 9.2：1，高低收入组之间的收入差距进一步扩大，这种现象使得大量 社会成员的消费能力受限,内需拉动力被削弱。农村居民收入分配差距 经历了由逐渐扩大到逐渐缩小,再由逐渐缩小到逐渐扩大的过程。 1978年开始，农村居民收入分配差距逐年扩大,1995年达到第一个顶 峰,基尼系数由0.21扩大到0.34。1996年基尼系数下降为0.32,比1995 年下降2个百分点,恢复到90年代初期水平。随后差距开始逐年扩 大,1999年的基尼系数为0.34,2000年的基尼系数达到0.35,2003年的 基尼系数进一步扩大到0.37,比1995年的最高点扩大3个百分点。按农 户人均收入水平进行5等分分组(每组各占总户数的20%),2001年高低 收入组农户的收入比为6.8：1(以低收入组农户的收入为1),2002年扩 大为6.9：1,2003年进一步扩大为7.3：1，2004年为6.9：1，2005年 又扩大到7.3：1。