L420000通信与广电工程管理实务通信与广电工程管理实务是教材的考试重点重点。

主要题型：案例分析题。

分值有110多分。

主要内容包括通信工程建设程序，施工准备与施工组织设计，质量控制，安全控制，进度控制，成本控制，环境影响控制，合同管理，造价，企业资质，监督监理等。

第二部分分值较多，但知识点相对集中，理解的知识点也相对较多。

本课程讲课重点也将放在这个部分。

学习这部分内容时，将先梳理教材上的知识点、考点，然后通过案例分析题来加强理解。

在这一部分学习中，主要精力要放在施工准备、质量、安全、进度、成本、环境这几个方面。

案例题根据背景资料按要求作答，案例题主要考核实务，同时在分析问题时需要用到技术和法规的原理。

一方面要求学员按照大纲要求学习教材知识点。

另外，教材中的案例实例也要求熟读。

1L420010通信工程建设程序大纲熟悉：通信工程建设实施阶段的工作内容了解：通信建设单位施工准备阶段的工作内容1L20011熟悉通信工程建设实施阶段的工作内容一、建设程序包括的主要阶段二、建设实施阶段的主要工作内容建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。

一、建设程序包括的主要阶段通信行业基本建设项目和技术改造建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，但建设过程中的主要程序基本相同。

大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、投产使用等环节。

二、建设实施阶段的主要工作内容通信建设项目的实施阶段由初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工等七个步骤组成。

根据通信工程建设特点及工程建设管理的需要，一般通信建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行；对于技术上复杂的或采用新设备和新技术的项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。

对于规模较小，技术成熟，或套用标准的通信工程项目，可直接做施工图设计，称为“一阶段设计”。

（一）初步设计（2008.18）项目可行性研究报告批准后，由建设单位（业主）委托具备相应资质的勘察设计单位进行初步设计。

初步设计文件的内容：设计单位通过实际勘察取得可靠的基础资料，在经技术经济分析进行多方案比较论证的基础上确定项目的建设方案、设备选型及项目投资概算。

对设计文件的要求：设计文件应符合项目可行性研究报告、有关的通信行业设计标准、规范要求，同时包含未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由。

（二）年度计划安排建设单位根据批准的初步设计和投资概算，经过资金、物资、设计、施工能力等的综合平衡后，做出年度计划安排。

年度计划中包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备（采购）贷款计划、工期组织配合计划等内容。

年度计划中应包括单个工程项目和年度的投资进度计划。

经批准的年度建设项目计划是进行基本建设拨款或贷款的主要依据，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。

（三）施工准备建设单位根据通信建设项目或单项工程的技术特点，适时组成管理机构，做好工程实施的各项准备工作，包括落实各项报批手续。

施工准备是通信基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。

（四）施工图设计建设单位委托设计单位根据批准的初步设计文件和主要通信设备订货合同进行施工图设计。

设计人员在对现场进行详细勘察的基础上，对初步设计做必要的修正；绘制施工详图，标明通信线路和通信设备的结构尺寸、安装设备的配置关系和布线；明确施工工艺要求；编制施工图预算；以必要的文字说明表达意图，指导施工。

施工图设计文件是控制建筑安装工程造价的重要文件，是办理价款结算和考核工程成本的依据。

（五）施工招投标建设单位应依照《中华人民共和国招标投标法》和《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，进行公开或邀请形式的招标中标通信工程施工企业。

在明确拟建通信建设工程的技术、质量和工期要求的基础上，建设单位与中标单位签订施工承包合同，明确各自应承担的责任与义务，依法组成合作关系。

（六）开工报告建设单位应在落实了年度资金拨款、通信设备和通信专用的主要材料供货及工程管理组织、与承包商签订施工承包合同后，建设工程开工前一个月，向主管部门提出开工报告。

（七）施工施工承包单位应根据施工合同条款、批准的施工图设计文件和工前策划的施工组织设计文件组织进行施工，在确保通信工程施工质量、工期、成本、安全等目标的前提下，满足通信施工项目竣工验收规范和设计文件的要求。

在施工过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后应由建设单位委派的监理工程师或随工代表进行随工验收，验收合格后才能进行下一道工序。

完工并自验合格后方可提交“交(完)工报告”。

⏹案例1某建设单位计划在两城市之间建设一条二级光缆干线，在设计单位初步设计的基础上通过招标确定了一家施工单位。

合同约定施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他所有材料，并负责完成工程路由的报批工作（建设单位）。

该施工单位按建设单位提供的路由草图对现场进行了勘查，并绘制了详细的施工图（设计单位），建设单位同意按此施工图进行施工。

施工单位在按原路由对进城光缆进行报建时未获批准，光缆的进城路由不得不重新规划。

经过施工单位的努力工作，全程光缆施工完毕。

建设单位根据施工单位的竣工资料，请设计单位补做了施工图设计（施工前）。

完工一年以后，在施工单位催促下，建设单位开始逐步拨付工程款（年度计划安排）。

质量监督机构在事后对此项目的实施情况进行了检查，并对该建设单位进行了处罚。

⏹问题：(1)该工程项目是否是总承包项目？为什么？(2)在该工程项目的建设实施阶段存在哪些问题？⏹分析与答案(1)该工程项目不是总承包项目。

因为在承包内容中，不仅有施工单位承包的内容，还有建设单位承包的内容。

(2)该工程建设项目的实施阶段存在问题较多。

具体如下：①从建设单位工程管理的混乱程度及施工单位不能及时拿到工程费来看，建设单位没有或未做好年度计划安排工作。

②从工程的实施过程来看，建设单位将工程报建工作委托给施工单位来完成，导致已选的进城路由不可用，前期已作的路由勘测工作没有意义，路由报批工作应由建设单位在施工图设计之前完成。

③从建设单位将路由草图拿给施工单位施工及请设计单位依据竣工图编制施工图设计来看，此工程开工前无施工图设计。

④从此工程建设单位管理的混乱程度来看，建设单位未及时报送开工报告或未及时向质量监督机构办理质量监督申报手续。

⏹案例2某通信运营商为抢占市场及解决两省之间通信电路紧张的问题（项目建议书、可行性研究），编写了项目建议书和可行性研究报告，决定在两省之间新建一套32波的2.5G波分复用干线光传输系统。

该项目经过初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收等环节交付使用。

由于当地的经济发展速度缓慢，项目投产运行几年以后，设备的利用率仍不足30％，大量的通信电路仍在空载运行。

⏹问题此工程项目建设过程中存在什么问题？⏹分析与答案此工程项目建设过程中存在的问题是：该通信运营商的计划建设部门在编写项目建议书和可行性研究报告的过程中，只考虑了抢占市场和解决两省之间通信电路紧张的问题，忽视了当地的发展前景，没有对当地的具体情况进行正确评估，也就是说未对项目建议书及可行性研究报告作具体的分析研究，从而造成了该项目投产后大量设备长期空载运行。

1L420012 了解通信建设单位施工准备阶段的工作内容为保证建设工程的顺利实施，建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适时组成建设工程的管理机构。

做好以下工作：(1)制定本单位的各项管理制度和标准，落实项目管理人员。

(2)根据批准的初步设计文件汇总拟采购的设备和专用主要材料的技术资料。

(3)选择设计单位，落实编制施工图设计；施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制。

(4)选择落实施工单位和专用的主要材料供货来源。

(5)落实项目施工所需的各项报批手续。

(6)落实施工现场环境的准备工作(完成机房建设，包括水、电、暖等)。

(7)落实特殊工程验收指标审定工作。

特殊工程验收指标包括：被应用在工程项目中的（没有技术标准的）新技术、新设备的指标；由于工程项目的地理环境、设备状况的不同，要对工程的验收指标进行讨论和审定的指标；由于工程项目的特殊要求，需要重新审定验收标准的指标；由于建设单位或设计单位对工程提出的特殊技术要求，或高于规范标准要求的工程项目，需要重新审定验收标准的指标。

⏹案例 3某通信运营商计划建设150km的本地网直埋光缆线路。

为了保证传输质量，要求光缆接头的平均双向衰耗不大于0.03dB／个（p127，0.08dB／个）。

光缆、接头盒及尾纤由建设单位承包。

为了节约投资，建设单位聘请了一位长期从事通信线路设计的人员对线路进行了设计。

运营商在线路沿线报建时，沿线的相关部门都要求自己负责完成本段内的放缆工作。

运营商不得已而只得请线路沿线的居民将光缆敷设完毕。

为了保证光缆的接续质量，运营商聘请了几位光缆接续专家进行光缆接续工作。

在光缆接续过程中，操作人员严格按照规范要求认真操作，但是发现有两芯光纤接头的衰耗很难降低到要求的指标。

接续人员经与光缆厂家联系，光缆厂家也难以将损耗较大的光纤接头的衰耗降下来。

虽然如此，光缆接头的平均双向衰耗值都低于0.08dB/个。

接续人员在进行中继段全程总衰耗测试时发现衰耗值过大；在背向散射信号曲线中，多处非接头点都存在较大的台阶。

⏹问题（1)运营商在此工程管理中存在违规行为吗？如果有违规行为的话，有哪些？(2)光缆接头衰耗为什么难以降到要求的指标？(3)在背向散射信号曲线中为什么会在非接头点出现多处较大的台阶？⏹分析与答案（1)运营商在此工程中存在违规行为。

其违规行为包括：未选定监理单位、设计单位和施工单位。

虽然运营商所选定的设计人员和光缆接续人员都有非常丰富的工作经验，但擅自选定设计、施工人员的这种做法是不符合要求的。

对于光缆敷设工作由线路沿线居民完成的做法也是不允许的。

（2)运营商要求的光缆接头衰耗指标比规范要求的指标要高，这种做法是允许的，企业标准高于国家标准也是正常的。

运营商所提出的高于规范的指标应视为特殊验收指标。

在此项目中要保证光缆接头衰耗满足此特殊指标的要求，运营商应在保证光缆质量的前提下选择具备相应资质的施工单位。

从此项目的具体情况来看，施工人员和光缆厂家都无法将两芯接头衰耗值降低到要求的标准，应该是光缆本身的原因，属于运营商订货厂验的问题。

(3)在背向散射信号曲线中，多处非接头点存在较大的台阶，说明光缆可能在敷设时出现背扣而受到损伤或光缆受到挤压等。