安全生产现状及对策**市安全生产现状及对策**市安全生产现状及对策**现有化工生产企业166家,其中危化品生产企业58家，危化品从业单位和从业人员的数量均居泰州前列，全市安全生产行业监管和综合监管任务十分艰巨。

近年来，**市制定并实施了一系列强化安全生产监督管理的政策措施，安全生产监督管理工作逐步进入规范化轨道。

加强队伍建设，市、镇两级安全生产监督管理机构不断充实，安全监管力量逐年加强，政府部门安全监管职责进一步明确，安全生产监管体系已基本建立；加强源头控制，严格执行化学品、建筑施工等高危行业安全生产许可制度，不断开展隐患排查治理工作和重点行业（领域）安全生产专项整治；加强重大危险源管理，对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控；加大安全生产监管和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究，促进了全市安全生产形势的逐步稳定好转。

一、安全生产存在问题全市安全生产形势依然十分严峻，一些行业和领域事故多发的势头仍未得到有效遏制，较大安全事故还时有发生，主要表现在以下几个方面。

1、安全生产意识有待进一步提高。

少数单位或企业重生产、重效益、轻安全的思想和行为仍然存在。

企业不重视安全生产宣传教育和培训，从业人员安全素质低，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题仍然存在；安全管理工作没有落到实处，以会议贯彻会议、以文传达文的工作通病没有得到根治；监督管理的科学性和效能不高，轻事前防范，重事后处理，存在有法不依、执法不严的现象。

2、安全生产基础有待进一步夯实。

在经济快速增长的同时，经济增长方式调整滞后，安全生产长期投入不足，累积欠账严重。

**部分企业工艺、技术、设备落后，事故隐患多，管理水平低的问题十分突出。

尚未建立起全市隐患长效排查工作体系，一些重大事故隐患尚未得到有效治理。

一些企业不重视安全标准化建设，安全生产本质化水平不高。

企业新改扩项目安全设施“三同时”执行不力，由此带来新的安全隐患。

3、安全监管力量有待进一步加强。

随着经济快速发展，安全监管任务越来越重，就目前来看，**安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应，专业监管技术人员缺乏，基层监管力量薄弱，监管人员兼职现象普遍，不能集中精力专司其职，导致监管不到位；安全生产应急救援资源缺乏统一规划，应急救援装备匮乏，应急管理薄弱，不能对突发事实施快速、有效地应急救援。

二、做好安全生产工作的对策认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“依法行政、关口前移、转变观念、开拓思路、立足防范、强化监管、综合治理”的总体思路，提高全民安全意识，夯实企业安全管理基础，增强安全生产监管手段，建立安全生产长效机制，促进全市安全生产状况的好转。

1、完善制度，建立工作机制加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据**具体情况和实际需要，加快安全生产有关配套制度建设，建立规范的安全生产法治秩序。

积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，加强个案监督指导，全面推进安全生产依法行政。

加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受监督。

重点抓好《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》等安全生产法律法规的贯彻落实，努力提高全民安全生产意识；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等事故调查处理法规规范，提高安全监管人员的法律素质和行政相对人依法维护自身合法权益的意识和能力。

严格执行安全生产技术基础标准以及有关行业与领域的安全生产技术标准，不断完善安全生产技术标准体系，形成安全生产技术标准体系更新机制。

全面实施《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，以贯彻实施安全生产许可制度为重点，全面推进安全生产制度建设。

加快安全生产支撑体系中相关设备、设施和工程项目建设，重点完善和提高事故分析鉴定、安全生产检测检验、危险化学品安全、公共安全等技术的支撑和保障能力。

研究制订安全生产监督管理、安全生产执法、重大危险源监控、安全生产应急管理、安全生产培训、建设项目安全设施“三同时”、事故调查处理以及高危行业安全费用提取、风险抵押金、死亡赔偿三项经济政策等方面的规定、办法，努力形成适应安全生产工作的制度规章及政策体系。

2、强化责任，形成工作合力落实政府责任。

继续把安全生产纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局，与经济工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核，建立事故控制指标体系和监督考核机制，加大投入，组织实施安全生产专项整治和应急救援工作。

要把安全生产工作情况作为各级干部政绩考核的重要内容。

各乡镇（街道）政府主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对辖区的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务的安全生产工作负领导责任，努力形成领导班子齐抓共管的合力。

落实部门责任。

相关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产监管工作，认真履行法律法规赋予的监管职能。

具有行业管理职能的部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。

部门行政“一把手”要切实承担起本部门、本行业安全生产监管职责，确保安全生产法律法规、措施制度和投入落到实处；掌握本部门、本系统、本行业安全生产工作中的薄弱环节和重点企业的安全状况，引导和支持企业加快安全生产技术改造，开展不同层次安全知识培训，不断深化和推进安全生产基层基础工作。

落实主体责任。

生产经营单位是安全生产的责任主体，法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，依法落实安全生产保障措施。

建立健全安全生产管理机构，配备专职（或兼职）安全生产管理人员；制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工；加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患；制定事故抢险预案，并定期组织模拟演习，提高企业和职工抢险能力；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条；重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。

3、突出重点，防范安全事故以经济开发区、工业园区为监管重点，进一步加强危险化学品、交通、人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹、特种设备等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。

完善危险化学品安全监管部门协调机制，落实监管责任，强化危险化学品各环节的安全监管。

积极推进危化品生产企业安全标准化、管理制度化、控制自动化建设，严格执行危险化学品生产储存建设项目安全审查制度。

对安全距离不足或对城市公共安全构成威胁的危险化学品生产使用经营单位，采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治；对经济园区开展区域风险评价和安全规划，提高经济园区的科学布局及区域安全水平。

建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统，建立各级危险化学品储运过程动态监控平台及网络系统，实现危险化学品运输过程跨区域动态监控。

对在动火、动土、高处作业、进入受限空间、临时用电等检维修过程进行危险作业检查；检查新改扩建项目安全设施“三同时”的落实情况；杜绝企业“三违”行为的发生。

加强烟花爆竹零售经营市场的管理，严把烟花爆竹经营许可关，禁止店外经营和设置流动摊点销售烟花爆竹；整顿规范烟花爆竹经营单位，坚决取缔烟花爆竹家庭作坊和非法生产场点。

强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，建立建设系统重大质量和安全事故快报系统，健全并完善建筑施工事故应急救援体系及机制。

突出高处坠落、机电伤害和施工坍塌等多发事故的预防工作。

落实交通安全责任制，加大危险路段和事故多发点段的排查、治理工作的力度。

加强农村道路交通管理，重点取缔无证驾驶、违章装载、超速行驶等严重违章行为。

开展桥梁隐患排查治理及渡船等专项整治，坚决取缔“三无”船舶。

建立特种设备动态安全监管体系，严把特种设备安全准入关。

继续开展气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、电梯等特种设备的专项整治。

提升特种设备安全检验检测能力。

编制实施城乡消防安全规划，加强公共消防安全基础设施和装备建设，完善重大火灾隐患政府挂牌督办制度。

建立社会消防安全宣传教育培训体系，提高全民消防安全素质。

以基层管理网络建设为重点，加强拖拉机、联合收割机规范化管理，严把安全检验关、驾驶员考试关。

4、优化环境，防治职业危害在认真分析职业危害防治工作现状的基础上，建立健全**职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制。

建立和完善职工安全卫生统计报表制度和职业卫生监督检查机制，加强生产经营单位的自律管理。

积极在全市开展以粉尘和剧毒物品危害治理为主题的专项行动，把消除和减少行业场所职业危害作为化工行业重要内容，落实职业危害申报制度。

加大安全投入，推动技术进步，改善作业环境和条，切实健全和落实行业职业病防治制度和措施。

大力开展对全员职业安全培训教育，尤其是加强对农民工的培训，提高从业人员的自我保护能力。

按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《作业场所职业病危害申报工作的通知》要求，认真履行危险因素告知义务，设置各类警示标志，最大限度减少和消除职业危害，严防安全事故和职业危害事故发生，切实保障劳动者的健康和安全。

5、依靠科技，提高支撑能力深入实施“科技兴安”战略，推动安全生产科技资源整合，加快安全生产技术支撑体系建设，以危险化学品、交通运输等行业和领域为重点，采取政府注入引导资金，企业投入主要资金的方式,大力开展安全生产的科技推广工作。

改进、淘汰落后的技术和工艺，应用推广安全科技新技术、新工艺、新材料，提高企业安全装备水平，安全管理水平。

加强安全生产教育培训，确保市、乡（镇）领导干部和生产经营单位负责人、安全生产管理人员、班组长接受安全生产管理培训，坚持生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经过培训考核后持证上岗。

同时，深入开展员工安全教育，不断提高全员安全意识和安全责任。

6、健全应急体系，减少事故损失建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系，完善市、乡、村多级安全生产应急救援指挥系统，以及专业安全生产应急管理与协调指挥机构，配备必要的装备，提高重特大事故的抢险救援能力，形成快速、有序、高效的专业化救援力量。

加快危险化学品、交通、消防、烟花爆竹等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设，推进全市安全生产应急救援通信信息系统的建立，增强生产安全事故的抢险救援能力，最大限度地减少国家财产和人民群众生命财产的损失。