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第二节 建筑工程发包
4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度 建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；
建材产品推荐使用制；建材进场检验制 未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设
备及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定 《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二
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第二节 建筑工程发包
二、项目发包前的准备工作——工程报建 1、概 念 (1) 时 间：立项后、发包前； (2) 内 容：办理拟建工程情况的申报备案； (3) 目 的：让建设行政主管部门掌握信息，以备
核定发包方式。 2、内 容 3、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和
施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。
概述
一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包
相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位( 或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工 等)的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具 有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按 约定支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包
相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的法 定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建 筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。
(2) 禁止肢解发包： ① 肢解发包的最小范围 勘察设计为个“单项工程”； 施工为一个“单位工程”； ② 禁止肢解发包的建设工程业务 A：单项工程的设计业务 B：单位工程的施工业务 C：限额以下的工程勘察、设计、施工业务 D：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计
业务 E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务。
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第二节 建筑工程发包
一、发包的方式：2种 (一) 直接发包 1、概 念
(1)范 围：不适用招标，法律法规未要求； (2)方 式：直接签定承包合同； (3)内 容：将建筑工程委托给承包方； 2、地 位： 是一种补充发包方式，困难以展开公平竞争。
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第二节 建筑工程发包
(二) 招标发包——引入竞争机制 1、概 念：
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概述
（1）主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位；
（2）客体：勘察、设计、监理、施工等工作； （3）内容：围绕客体形成的权利、义务； （4）性质：法律行为。
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第一节 建筑工程的发包与承包的原则
一、 应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、 实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；
部分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备 、承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任 的承担。
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第二节 建筑工程发包
(3)不得限定他人购买其指定的经营者的商品 (4)不得限定发包单位将工程发包指定的承包单位
遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的 标准、方法公开； 2、公正：严格按三公开要求，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。
三、 禁止双方采用不正当竞争手段； 四、 确定合同价款的原则
发包方向承包方支付的工程价款
建筑法规概论
第四讲 建筑工程发包与承包法规
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建筑工程发包与承包法规
1、法律依据 （1）《中华人民共和国建筑法》第3章
（第十五条-第二十九条，共15条） 3.1-一般规定（第十五条-第十八条） 3.2-发包（第十九条-第二十五条） 3.3-承包（第二十六条-第二十九条） （2）《招标投标法》
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第二节 建筑工程发包
三、发包的行为规范
l、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位； 3、发包形式的规定； (1) 提倡总承包：
①全项总承包(交钥匙承包) ②分项总承包：勘察、设计、施工、采购、分项 ③作用：
有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织 管理
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第二节 建筑工程发包
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囚徒困境博弈
A
B 坦白
抵赖
坦白 抵赖
-8，-8 -10，0
0，-10 -1，-1
关于案例，显然最好的策略是双方都抵赖，结果是大家都 只被判1年。但是由于两人处于隔离的情况，首先应该是从 心理学的角度来看，当事双方都会怀疑对方会出卖自己以求 自保、其次才是亚当·斯密的理论，假设每个人都是“理性 的经济人”，都会从利己的目的出发进行选择。这两个人都 会有这样一个盘算过程：假如他坦白，如果我抵赖，得坐10 年监狱，如果我坦白最多才8年；假如他要是抵赖，如果我 也抵赖，我就会被判一年，如果我坦白就可以被释放，而他 会坐10年牢。综合以上几种情况考虑，不管他坦白与否，对 我而言都是坦白了划算。两个人都会动这样的脑筋，最终， 两个人都选择了坦白，结果精都品课被件 判8年刑期。
由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同 文件，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约 ，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。
2、形 式：3种
(1)公开招标(又称竞争性招标) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 和其他组织投标。
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小故事：囚徒困境
1950年，数学家塔克任斯坦福大学客座教授，在给一 些心理学家作讲演时，讲到两个囚犯的故事。 假设有两个小偷A和B联合犯事、私入民宅被警察抓住。警方 将两人分别置于不同的两个房间内进行审讯，对每一个犯罪 嫌疑人，警方给出的政策是：如果一个犯罪嫌疑人坦白了罪 行，交出了赃物，于是证纳什均衡 据确凿，两人都被判有罪。如果另一个犯罪嫌疑人也作了坦 白，则两人各被判刑8年；如果另一个犯罪嫌人没有坦白而 是抵赖，则以妨碍公务罪（因已有证据表明其有罪）再加刑 2年，而坦白者有功被减刑8年，立即释放。如果两人都抵赖 ，则警方因证据不足不能判两人的偷窃罪，但可以私入民宅 的罪名将两人各判入狱1年。
第二节 建筑工程发包
特点： 通过媒体公告；承包商得到公平竞争机会；业主在较
是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他 组织投标。
特点： 邀请对家不应少于3家；程序简化；优缺点
(3)议标——不是法定招标方式
特点： 对象不少于两家；范围：严格限制；优缺点：有投标， 无开标评标；有协商性，无竞争性；