项目招投标管理制度一、目的：为了规范开发项目的施工、监理及建筑材料的采购活动。

提高公司的经济效益，保证公司项目的质量，制定本制度。

二、适用范围：公司开发项目的施工、监理、造价咨询单位招投标；建筑材料、设备的招投标。

三、招标主要工作职责分工（一）工程管理部负责：1、施工、监理投标单位的评选。

2、施工、监理招标项目《工程项目招标计划申请表》的编审。

3、参加建筑材料、设备、造价咨询单位的开标、评标工作。

（二）成本控制部负责：1、建筑材料、设备、造价咨询投标单位的评选。

2、建筑材料、设备、造价咨询招标项目《工程项目招标计划申请表》编审。

3、参加施工、监理单位招标工作的开标、评标工作。

4、招标过程中相关文件资料的保管及存档工作。

（三）财务部负责：1、参与该制度下各项招标工作的开标、评标工作。

2、记录开标过程同时完成《开标记录》。

3、投标保证金的收取、返还工作。

（四）其他职责以招标流程及流程说明描述为准。

（二）流程说明：1、招标程序（1）根据项目的特点和需要，工程管理部/成本控制部拟定招标申请，招标申请应明确预算总额、招标方式、招标范围及要求、承包方式、投标保证金、工期要求、计划招标时间、进场时间、预选招标候选人（主责部门收集所辖采购需求的潜在投标人资质及相关资料，并对其资质进行审查，必要时与相关部门进行实地考查）、主要合同条款等内容，具体内容参见《工程项目招标计划申请表》。

（2）成本控制部根据《工程项目招标计划申请表》编制招标文件。

招标文件应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间、标明项目的实质性要求和条件、评标标准和方法以及拟签订合同的主要条款，招标文件应由工程管理部、总工办、财务部进行评审，评审完成后由成本控制部报公司领导审查、审批。

（3）成本控制部向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的单位发放招标文件、图纸等相关资料并收取一定的押金和投标保证金。

（4）编写标底，成本控制部根据工程确定的设计方案和所选用的材料，组织标底的编制工作。

（5）成本控制部可根据实际情况会同有关部门，组织潜在的投标人踏勘项目现场及答疑。

（6）成本控制部负责投标文件的收集和保管工作。

（7）如对已发出的招标文件进行必要的补充说明或者修改的，成本控制部应当在招标文件要求提交投标文件前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

（8）公司工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

2、开标、评标和定标程序（1）评标小组负责开标、评标工作，评标小组由总经理、常务副总、财务部经理、工程管理部负责人或成本控制部负责人（具体参加项目参见招标职责分工）构成。

（2）公司应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

（3）开标时，由专人拆封密封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其主要内容。

（4）评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并应参考标底。

（5）财务部经理负责对整个开标过程进行记录并组织与会人员确认完成《开标记录》，开标完成后将该记录传递至成本控制部。

（6）成本控制部组织与各投标人进行商务谈判，商务谈判结束后，成本控制部形成评（定）标分析报告呈报常务副总、总经理定标。

（7）总经理定标后，向中标单位发出中标通知书。

3、订立书面合同（1）按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同管理工作需符合《河北红杉房地产有限公司合约管理制度》的要求。

（2）中标单位在确认的合同上签名盖章，最后交总经理在合同上签名盖章，合同正式生效。

4、招标文件存档（1）凡是在招标过程中，编制并收集的相关资料均由成本控制部进行统一归档保存。

（2）合同原件由公司和财务审计部分别留存，其他相关部门留存合同复印件。

（三）招投标监控工作内容及原则（监控工作由总经办协同法务人员执行）：1、招投标工作要符合公司的《工程招投标工作管理制度》。

2、全面招标和整体招标的原则。

凡是符合招标条件的工程项目都要招标，禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。

3、招标方式：除政府规定要公开招标的项目以外，均应采用邀请招标的形式，但无论采取何种方式，都至少要有3家以上投标单位参加竞标。

4、审核工程、材料招标文件。

5、参与招标发标会议。

6、所有回标文件均送至成本控制部，成本控制部审查投标文件的形式符合性：（1）投标文件是否密封并加盖公章。

（2）投标书送达时间。

7、参与开标工作。

8、参与评标，成本控制部负责有关经济条款的回标分析，为决标分析提供依据。

9、有关开标后询标规定：询标工作指开标后，对投标书中不明确事项进行说明；询标过程中不得再次更改投标报价。

10、中标单位应是在满足招标项目各项要求的前提下，报价最低且合理。

必须符合合理最低价中标原则。

11、招投标过程应遵循透明、协作原则。

整个招标过程应实现充分的透明度，各部门间充分配合、加强沟通、信息共享，杜绝黑箱操作。

12、招投标过程应遵循保密性原则。

要做好标底、投标文件及评标定标的保密工作，以防影响招标的公正和评标结果的准确。

四、工程造价咨询业务管理（一）适用范围：咨询业务指咨询单位向河北红杉地产提供的专业造价咨询服务。

主要包括工程预算编制、审核；编制标底；工程结算编制、审核；工程变更签证费用审核；各项工程造价的测算等。

（二）造价咨询业务的实施：1、造价咨询单位的选择：（1）造价咨询单位必须具有建设行政主管部门认定的乙级及以上资质。

（2）合作的造价咨询单位不得连续两次以上与同一家施工单位开展造价审核工作。

（3）每个项目的造价咨询工作必须同时选用两家以上的造价咨询单位加入。

（4）由于造价咨询工作的重要性，新项目优先考虑已建立合作伙伴的咨询单位。

（5）对于新的造价咨询单位的启用，可以采用合作咨询单位推荐的方式，但必须经过考察。

（6）必须选择造价咨询单位中优秀的造价工程师担任项目的造价咨询单位。

（7）通过对咨询工作的评估保证公司有三家长期合作的造价咨询单位，并淘汰不合格的单位。

2、造价咨询委托范围：（1）50万元以上的工程必须经过造价咨询单位的审核。

（2）50万元以下的工程根据工程特点可选择造价咨询单位审核。

（3）若特殊原因，50万元以上工程未送造价咨询单位审核，必须经主管副总、常务副总审批同意。

3、造价咨询合同的签订：（1）按公司的造价咨询委托合同模板，并根据开发项目的具体要求与咨询单位签定合同。

（2）双方对合同认可后，由造价咨询单位先签字盖章确认。

（3）成本控制部根据公司合同审批流程，申报造价咨询委托合同并组织合同签订。

4、造价咨询合同的执行：（1）造价咨询单位必须严格按工程造价管理的相关规范，严守职业道德，信守合同，按时保质保量完成造价咨询工作。

（2）合同签订后必须以《造价咨询任务委托单》（见附件）的形式开展造价咨询委托工作。

（3）造价咨询工作完成后，成本控制部根据合同约定支付费用。

（4）成本控制部全过程跟踪造价咨询工作，保持与咨询单位的良好沟通，及监控其与施工单位的廉洁工作。

5、造价咨询成果的确认：（1）造价咨询单位完成造价编制工作后交成本控制部，成本控制部主办工程师对咨询成果进行初审后，组织造价咨询单位和施工单位进行核对。

（2）经成本控制部、咨询单位、施工单位三方确认的初稿，报上级审批盖章。

①施工图预算报告经预算工程师审核、成本控制部经理确认后，签字。

②总包工程结算完成必须填报《工程竣工结算审核报告》，经分管副总、常务副总、总经理确认后，盖公司章。

③除总包工程外其余结算完成必须填报《工程竣工结算单》，经分管副总、常务副总、总经理确认后，盖公司章。

（3）造价咨询成果报告一式三份，成本控制部、咨询单位、施工单位三方各持一份。

（4）造价咨询成果生效后，整套造价咨询资料返回成本控制部存档，并做好资料退还签收手续。

6、相关的造价咨询服务（以造价咨询合同约定的服务范围为准）：（1）配合成本控制部完成各项工程造价测算及分析工作。

（2）提供国内及本市工程项目的造价咨询业务有关法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例的咨询服务。

（3）提供材料、设备、工程等造价信息的咨询。

（4）为成本控制部提供专业管理的相关培训。

（三）造价咨询业务的评估1、造价咨询业务评估内容：（1）职业道德：造价工程师必须遵纪守法，廉洁公正。

（2）咨询队伍管理：项目实施阶段，原则上不得更换合同确定的造价工程师。

不得将造价咨询业务转包给外围的编审人员。

（3）工作时效：根据《造价咨询任务委托单》的要求，合理安排造价工作，按时完成各项造价咨询工作；（4）工作质量：①工程量计算：预结算工程量复核要求每一项复核子目工程量误差在+-3%内（包含3%），以只、个出现的计量单位，工程量准确性为100%；任何工程必须有工程量计算支持资料。

②定额应用：定额套用准确性为100%。

③费用应用：工程费率的取用准确性为100%；价格的审定必须有合理依据。

④资料管理：完整的退回委托方的送审资料；咨询单位归档资料完整，以备复查。

⑤行业评定：包括造价行业的各项年检及评比。

⑥相关服务：能提供工程的合理化建议，积极帮助业主进行工程造价的控制工作；能配合业主进行各项造价测算，并积极提供其他相关工程的造价。

⑦协调配合：能与业主良好沟通，紧密联系。

2、造价咨询业务评估方式：（1）咨询业务的评估由成本控制部负责完成。

（2）咨询业务的评估采用综合评分法。

（3）关于工作质量的评估每个项目必须抽查一个单位工程的预结算业务，做到100%的复核率，并根据评估标准进行打分。

（4）咨询业务的评估记录由成本控制部存档。

（5）咨询业务的评估贯穿于日常工作中，评估报告于每年12月中旬报分管副总、常务副总、总经理。

3、造价咨询业务评估成果运用：（1）作为造价咨询单位选择的依据。

（2）每年与综合考评评分前三名签订合作伙伴的战略合同。

（3）每年淘汰造价咨询业务评估最末名的造价咨询单位。

（4）每年末召集合作的造价咨询单位开年度总结会议，开会公布综合考评的结果。

五、免招投标项目管理（一）适用范围：1、符合公司规定的应招投标项目而未进行招投标的项目。

2、符合公司免招标规定的项目。

（二）工作流程：1、工程符合公司关于招投标的相关规定，但又因特殊原因不能进行招投标，则主办人应填报《免招投标项目审批表》，说明未进行招投标的具体原因并上报部门负责人审核。

2、一般可申请免招标的项目：（1）工程造价在10万元以内。

（2）政府、行业垄断等具有垄断性质的业务。

（3）独一无二的供货商或原项目材料的沿用。

（4）其他；3、经过部门负责人审核同意后上报分管副总。

4、经分管副总、常务副总审核同意后上报总经理审批。

5、经总经理审批同意后，主办人将《免招投标项目审批表》作为合同附件履行合同审核审批手续。

6、《免招投标项目审批表》原件将与合同原件一同由财务审计部存档。