破坏性地震应急预案目录1编制依据2分级3预测与预警3.1预报3.2预测3.3预警3.4预警解除4应急报告4.1报告程序4.2报告内容5应急准备6应急处置6.1应急上报6.2应急行动7应急终止1编制依据本专项应急预案编制依据下列法律法规:中华人民共和国防震减灾法1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,中华人民共和国主席令第94号,自1998年3月1日起施行。
破坏性地震应急条例1995年2月11日中华人民共和国国务院第172号令,自1995年4月1日起施行。
国家破坏性地震应急预案国办发[2000]53号,中华人民共和国国务院第129次总理办公会议审议并批准。
国家突发性公共事件总体应急预案2005年1月26日中华人民共和国国务院第19次常务会议审议通过,国发[2005]11号,自2005年4月17日起施行。
2分级2.1公司所在区域发生或可能发生超过当地设防标准的地震或一次死亡50人及以上地震为Ⅰ(市)级事件。
2.2公司所在区域发生或可能发生低于当地设防标准但造成重大破坏的地震或一次死亡10~49人的地震为Ⅱ(公司)级事件。
2.3公司所在区域发生或可能发生低于当地设防标准但可能对生产造成一定的影响,并可能造成人员伤亡和财产损失的地震为Ⅲ(子公司、车间)级事件。
3预测与预警根据破坏性地震的预测与预警,公司应急指挥中心对发生或可能发生的重特大事件开展风险评估,做到早发现、早报告、早处置。
3.1预报应急指挥中心办公室和公司相关的职能部门通过以下途径获取临震预报信息:a)国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息;b)政府主管部门向公司应急指挥中心告知的预报信息;c)对发生或可能发生的重特大事件,经风险评估得出事件发展趋势报告。
3.2预测公司应急指挥中心应组织有关部门和专家,根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态,以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝),结合公司的实际情况,分析出可能发生灾难的中心区域、灾情的发展趋势和严重性;中心区域或临近中心区域企业受到的影响程度,对可能发生的地震次生灾害如易燃物引起的火灾、河湖溢决造成的水灾、有毒物质逸散所产生的中毒、污染等问题进行评估,制定出地震次生灾害的应急对策和采取的防震避震措施,并做出如下判断:a)启动Ⅱ(公司)级应急预案;b)指令子公司、车间启动本部门应急程序;c)指令子公司、车间采取临震防范措施。
3.3预警公司应急指挥中心应根据预测结果,进行以下预警:a)符合公司总体应急预案第1.7条启动条件时,应立即发出启动本专项预案的指令;b)指令子公司、车间启动本部门应急程序,并通知公司相关职能部门进入临震预警状态;c)指令子公司、车间采取临震防范措施,并连续跟踪事态发展。
3.4预警解除子公司、车间应急终止,由公司应急指挥中心宣布临震预警解除。
4应急报告4.1报告程序4.1.1当公司发生Ⅰ级、Ⅱ级事件,公司在启动应急预案的同时,迅速按照公司总体应急预案图00.5(应急报告程序框图)规定的程序向市应急指挥中心办公室报告,最多不超过2小时。
4.2报告内容4.2.1公司发生Ⅰ级、Ⅱ级事件,应立即向市应急指挥中心和地方政府报告,报告应包括但不限于以下内容:a)企业名称、地理位置;b)发生时间、震级;c)有无人员伤亡;d)有无重要生产设施破坏;e)有无火灾、爆炸发生;f)有无有毒有害物质泄漏;g)现场物资的储备情况;h)周边居民分布情况、道路交通情况;i)已采取的措施;j)救援请求。
4.2.2在处理过程中,公司应急指挥中心应尽快了解事态的进展情况,并随时用电话、传真等方式向市应急指挥中心报告,报告应包括但不限于以下内容:a)现场状况;b)已采取的措施;c)若发生有毒有害气体泄漏,人员的损伤情况;d)若发生火灾、爆炸,设施和人员的损害损伤情况;e)人员中毒、伤亡情况;f)现场应急物资剩余和补给情况;g)周边居民疏散情况;h)其它救援要求。
5应急准备5.1公司应急指挥中心接到应急响应中心报告后,应做好以下工作:a)审定应急处置指导方案;b)拟定现场应急指挥部人员名单,并指派现场应急指挥;c)随时掌握企业处置情况,当符合公司总体应急预案第1.7条启动条件时,立即下令启动本专项预案。
5.2应急响应中心应做好以下工作:a)接到报告后应立即向公司应急指挥中心报告、请示,并落实指令;b)按照公司应急指挥中心的指令,通知应急指挥中心各专业组和相关职能部门;c)收集现场情况资料;d)按照公司应急指挥中心的指令,通知专家组专家;e)按照公司应急指挥中心的指令,联系集团公司以及外部排救援力量,做好准备;f)按照公司应急指挥中心的指令,做好对外新闻发布和上报材料的起草工作。
5.3应急响应中心各应急专业组应做好以下工作。
5.3.1消防救援响应小组做好以下工作:a)参与制定应急处置指导方案;b)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.3.2现场警戒响应小组做好以下工作:a)参与制定应急处置指导方案;b)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.3.3生产协调响应小组做好以下工作:a)跟踪并详细了解运地震灾害现场应急处置情况和现场气象,与地方地震部门联系震情资料,并及时向公司应急指挥中心报告、请示,并落实指令;b)参与制定应急处置指导方案;c)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.3.4 HSE响应小组做好以下工作:a)组织有关专家和相关职能部门制定应急处置指导方案和安全技术措施;b)组织调动和协调消防、气防、医疗等救援力量;c)指导现场环境监测工作;d)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.3.5医疗救护响应小组做好以下工作:a)立即准备医疗抢救设备、器材、药品并待命;b)做好与外部救援的联系工作,打造绿色生命通道;c)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.3.6抢修响应小组做好以下工作:a)组织调配应急救援施工队伍和应急救援物资、工具运住现场;b)派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作。
5.3.7物资供应、后勤保障响应小组做好以下工作:a)了解现场救援物资需求情况;b)组织协调救援物资处于待命状态;c)做好应急指挥中心交通、生活等后勤保障工作;d)确定本部门增派现场的人员并待命。
5.3.8新闻、通信响应小组做好以下工作:a)安排专人负责,确保公司应急指挥中心与事故现场以及与市、地方政府网络系统和卫星通信的畅通;b)确定本部门增派现场的人员并待命。
6应急处置当符合公司总体应急预案第1.7条启动条件时,公司应急指挥中心应立即按照公司总体应急预案图00.6(应急指令下达程序框图)规定的程序,下达启动本专项预案的指令,并进行下列应急处置工作。
6.1应急上报6.1.1当发生特大事件时,公司应急指挥中心应立即向市应急指挥中心报告。
6.1.2当发生重特大事件时,公司相关职能部门应分别向对口的市应急指挥中心办公室向地方政府报告。
6.2应急行动6.2.1公司应急指挥中心应做好以下工作:a)审定现场救援方案,并根据现场事态的变化进行修正;b)迅速派出现场指挥部人员赶往现场;c)根据现场需求,组织调动、协调各方面应急救援力量到达现场;d)现场指导地震灾害受灾部门进行抢险工作。
6.2.2应急响应中心应做好以下工作:a)连续收集现场应急处置动态资料,并及时向公司应急指挥中心报告、请示, 传达、落实应急指挥中心指令;b)按照公司应急指挥中心的指令,通知专家组专家到达指定地点;c)按照公司应急指挥中心的指令,向市应急指挥中心办公室和地方政府救援;d)负责对外新闻发布和上报材料的起草工作。
6.2.3应急响应中心各应急专业组应做好以下工作。
6.2.3.1消防救援响应小组做好以下工作:a)负责受灾现场的侦察工作,查清是否有人被围困,及时组织突击队进入受灾现场抢救被困人员或物资;b)根据灭火需要,通知消防泵房向消防水管网加压;c)根据指挥中心的命令,调动灭火力量和灭火药剂;d)在灭火作战过程中发生消防设备故障时,组织人员及时抢修;e)重特大火灾或需要增援时,由火场最高消防指挥员及时向市消防支队报告;f)灭火战斗结束后应及时补充器材,恢复战备状态,总结火场经验教训,做好战评;g)参加火灾、爆炸事故的调查处理工作;h)发生重特大火灾事故后,本市消防力量无法控制或灭火时,火场消防指挥员请示公司应急救援指挥中心后,紧急启动市区域增援方案,向兄弟单位紧急求援。
6.2.3.2现场警戒响应小组做好以下工作:a)负责对事故及受灾现场的保卫工作,设置警戒线,维持现场交通秩序,禁止无关人员进入;b)做好事故及灾害现场的治安巡逻,保护事故现场,制止各类破坏和骚乱活动,控制嫌疑人员;c)当出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏,有可能发生重特大火灾爆炸或人员中毒时,根据指挥中心的命令,通知人员立即撤离现场,同时禁止在警戒区范围内使用移动电话;d)协同后勤组疏散、抢救受灾群众,保护国家财产和群众生命安全;e)负责做好救灾物资的保卫工作。
6.2.3.3生产协调响应小组做好以下工作:a)负责指挥及受灾单位、车间做好工艺处理工作,防止事故进一步扩大、蔓延;b)负责指挥协调受灾装置的上、下游产品和原料的平衡,指挥协调相关车间、单位生产工艺的处理;c)做好水、电、风、蒸汽、氮气等动力平衡和供应工作,保证消防用水和生产装置的动力正常供应;d)调查了解装置发生事故的损失,提出抢险救灾有效方案;e)负责组织灾后恢复生产。
6.2.3.4 HSE响应小组做好以下工作:a)及时了解事故及灾害发生的原因及经过,检查装置生产工艺处理情况;b)检查气防和医疗救护人员是否到位,以及防止事故蔓延扩大措施落实情况;c)配合消防、救护人员进行事故处理、抢救,如出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏,有可能发生火灾爆炸或人员中毒时,协助有关部门通知人员立即撤离现场;d)协同有关部门保护好事故现场,收集事故有关证据,参加事故调查处理。
6.2.3.5医疗救护响应小组做好以下工作:a)接到报警后,立即携带防护面具及其它救护用品,赶往事故现场,选好停车救护地点,立即展开救护工作;b)负责将中毒、窒息或受伤人员救离事故现场,交医务人员进行抢救;c)当医务人员未到达时,对伤者实施人工呼吸,立即用气防救护车将伤者送往医院抢救;d)接到报警后,医务人员立即携带医疗抢救设备、器材、药品并迅速赶赴现场进行救护;e)医务人员负责配合地方医院对伤员实施急救。
6.2.3.6抢修响应小组做好以下工作:a)负责组织西南设备安装公司、生产车间维修人员成立现场抢修队伍做好抢修准备;b)根据指挥中心的命令,对危险部位及关键设施进行排险和抢险;c)负责对发生灾害的装置和设施进行抢险救灾,努力减少事故及灾害损失。
6.2.3.7物资供应、后勤保障组做好以下工作:a)根据指挥中心的命令,及时组织事故及灾害抢险救灾所需物资的供应、组织调动,协调公司内、外部应急救援物资,并运往现场;b)派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作,及时组织灾后恢复生产所需物资的供应、调运和交通等后勤工作,使灾后生产能够尽快恢复。