（2）政策的分类
• 政策从范围和结构上看是多层次、多侧面的， 从作用上看是多功能的。据此，政策按不同属性 可分为如下类别。
•
从范围上看，政策有广义和狭义之分。
•
从纵向上看，政策按层次可分为宏观政策
和微观政策。
•
从横向上看，政策按领域可分为对外政策
和对内政策。
• 从政策按作用上看，分为鼓励性政策和限制性 政策。
一、大学生应当科学认识形势， 正确把握政策
• 青年始终是一个国家、民族的希望和未来。 青年大学生，命运同祖国的前途息息相关，未来 和祖国的富强紧紧相连。在中国广泛而深刻的变 革，世界剧烈而深刻的变化中，建成全面小康社 会，实现中国现代化的使命，注定会历史地落到 今天大学生的肩上。
在纷繁复杂的局势中，怎样才能洞察事物的 本质，我们的因应之策是什么，大学生对此应当 怎样立身处世，应当怎样以自觉的行动与党和国 家、人民群众保持高度的一致。
策的原则、依据主要有哪些？
• 一、大学生应当科学认识形势， 正确把握政策
一、大学生应当科学认识形势， 正确把握政策
• 你来大学做什么？ • 你怎样度过大学四年的学习时光？
大目标：学习知识，增长才干，以求四年后走上社会建功 立业
小目标：积极学习，通过学习和参与各种活动增加自己的 才干，具有明确的职业目标
1．形势的含义及分类
•
（1）形势的含义
• 形势，是指客观事物发展的状况和趋势。在 人类活动领域，形势是社会各领域事物的现状和 发展态势的综合反映，即是一定社会政治、经济、 文化等领域静态和动态的统一，现象与本质的统 一，是各领域内部诸多因素的综合反映。
• 形势有两层含义，第一层含义是指客观事物 发展的现状，这是事物的静态状况。第二层含义 是指客观事物发展的趋势，这是事物的动态状况。 形势是客观事物静态和动态、现状和趋势的统一 体。
•
以内容划分，有政治形势、经济形势、军事形势、
外交形势、文化教育形势、科技形势等。
客观性和可行性 相关性和规律性 前进性和曲折性
2．政策的含义及分类
•
（1）政策的含义
•
政策是指国家、政党等组织机构为实现某
一目标而确定的行为准则。
• 政策必须具备四项条件，即主体、对象、内 容和作用。
• 政策的本质，在于政策的阶级意志性和物质 制约性，是阶级意志的表现和经济关系的体现， 具有原则性与灵活性、现实性与长远性、稳定性 与变动性、等特征。
（2）形势的分类
•
形势按照不同的标准，可以划分为不同的种类。
•
以空间划分，有国际形势、地区形势、国内形势等，
而国内形势又包括内地形势、沿海形势、特区形势、省
市形势、农村形势、工厂形势、学校形势等。
•பைடு நூலகம்
以时间划分，有过去已发生的有定论的形势、正处
于发展过程中情况尚不完全明确的形势和有发展现状明
确的形势、超前预测的发展趋势等。
• 不编位置，但是按照班级区域上课。
• 上课期间如果做与课堂无关事情者，口头招呼仍 未改善者，一次扣3分。
第一讲 形势与政策的基本理论
• 教学目的要求
• 1．掌握“形势与政策”课的性质、任务和 内容，认识学习“形势与政策”课的目的和意义， 理解学习“形势与政策”课方法和途径。
• 2．了解正确分析、判断形势的立场、观点、 标准和方法，认识正确制定、实施政策的原则、 依据和程序。
• 第6、8、12、14、16周的周一第一二节
• 考核方法主要采用到课学习、课堂讨论、撰写论 文等形式 。
• 第四讲完后将把试卷发下来，第五讲上课时交上 来，过时不上交者成绩以0分计。
• 课堂要求
• 凡点名未到者一次平时成绩扣10分。凡是缺课3 次（含第3次）以上者考试成绩以0分计。
• 课堂中如果主动回答问题者，每次主动回答问题 平时成绩可加5分。本课程奖励分最高15分。鼓 励重在参与。
形势与政策
重庆工商大学思想政治理论学院 2010．10
• 教学内容
• 1．形势与政策的基本理论 • 2．视频“七个怎么看” • 3. 当前国际形势的新变化与我国外交面临的新
挑战
• 4. 认真学习深刻领会十七届五中全会精神 • 5. 认真学习全国教育工作会议和国家中长期教
育发展规划纲要
• 授课时间和考核安排
• 第三，通过对“形势与政策”课基本理论的学 习，提高理论水平和政策水平。
4．学习“形势与政策”的目的和意 义
• 首先，学习“形势与政策”课是大学
生明确时代责任所必需。
• 其次，学习“形势与政策”课是大学 生成才的迫切需要。
• 现实需要和自身的要求，汇集到 一点：关心天下大事——形势；把握 科学对策——自觉学习、理解并模范 执行党和国家针对复杂形势而制定的 各种政策。
• “形势与政策”课，将作为青年 大学生的良师益友，帮助我们审时度 势，开阔视野，把握时代脉搏，紧跟 时代步伐，提高分析认识形势、理解 执行政策的能力和素质。
3．“形势与政策”课的性质、内容和任
务
• （1）“形势与政策”课的性质、内容
• 从性质上讲，形势与政策教育是高等学校学 生思想政治教育的重要内容。
• 从内容上讲，“形势与政策”课，着重进行 党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验 教育；进行马克思主义形势观、政策观等教育； 进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、 任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政 策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国 际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对 外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教 育。
• 教学重点
• 1．“形势与政策”课的性质、任务和内容。
• 2．形势的基本含义及其分析、判断的标准 和方法。
• 3．政策的含义及正确制定、实施政策的原 则和依据。
复习思考
•
1．为什么要学习“形势与政策”课？
怎样学习“形势与政策”课？
•
2．什么是形势？我们应当怎样科学地
分析和判断形势？
•
3．怎样理解政策？正确制定、实施政
（2）“形势与政策”课的任务
• 从任务上讲，“形势与政策”课，是要提高 大学生认识形势、把握和执行政策的素质和能力。 具体地说，就是：
• 第一，通过对国内国际客观形势的科学分析和 认识，了解社会现实的特点，明确时代责任和历 史使命。
• 第二，通过学习党和国家对内对外方针政策， 增强对党和政府的信任，在党和政府的领导下， 同心同德地为振兴中华而奋斗。