电厂反违章管理制度 1 范围 本制度规定了反违章管理职能、违章和定义 本制度适用于全厂各部门、班组 2 引用标准 中国华能集团公司： 《安全生产工作规定（试行）》 《电力生产事故调查规程（试行）》 华能安〔2007〕342号文件 《电力安全作业规程》（热机和机械部分） 《电业安全工作规程》（电气部分） 华能安〔2007〕421号文件 《防止电力生产事故重点要求（试行）》 3 反违章组织机构及职责 3．1 反违章是安全管理的重要内容，是行之有效确保安全生产的重要措施。反“三违” 是电力行业面临的一项艰巨任务，是安全工作的当务之急，是遏制事故的强有力措施之一，也是安全工作者面临的重要课题。为加强反违章的组织领导，厂成立反违章领导(工作)小组。 3．2 反违章领导小组由副总师及以上有关领导,生技部、安监部、运行部、综合部、工会、人力资源部、财务部等部门负责人组成，单位安全第一责任人任组长、分管生产总工任常务副组长。各部门、班组、驻厂维护队应建立相应的反违章工作小组。 3．3 反违章领导小组的职责 3.3.1 负责组织制定反违章管理实施细则、奖惩办法,制定实现无违章、零企业目标。 3.3.2 协调解决消除装置性违章所需用人、财、物。 3.3.3 协调处理反违章工作中出现的问题。 3.3.4 讨论反违章工作的重大奖惩事项。 3.4 反违章工作小组的职责 3.4.1 检查各部门、单位、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施。 3.4.2 负责监督生产部门各级管理干部，杜绝作业性违章、管理性违章和指挥性违章。 3.4.3 定期或不定期组织反违章工作的检查、整改及考核。 3.5 反违章领导小组工作机构设在安监部 3.5.1 作业性、指挥性违章查禁由安监部负责，同时负责涉及安全管理等方面管理性违章的组织检查整改。 3.5.2 装置性违章查禁由生技部负责，同时负责涉及设备管理，生产、技术管理等方面管理性违章的组织检查整改。 4 违章分类及管理规定 4.1 按生产活动的组织与事故直接原因的联系，违章可分为四类：生产者个人的作业性违章；与生产有关的装备、设施不符合规定要求的装置性违章；生产指挥人员违反劳动安全卫生条例、《电力安全作业规程》、《电力建设安全工作规程》及专为某项工作、工程制定的安全技术措施等发布错误的命令或做出错误决定的指挥性违章；生产、技术管理人员违反规定，错误地制定和执行有关生产管理制度、规程、措施的管理性违章。 按违章行为的性质、情节及可能引起的后果，违章可分为：严重违章和一般违章。 4.2 各级领导要树立“以人为本”、“爱护员工、尊重员工•保护员工”的理念，教育员工正确认识违章及的危害性，提高员工遵章守纪的自觉性。对发现的各类违章，都要按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。 4.3作业性违章：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施，按照不良的传统习惯，随心所欲地进行生产或施工活动的一切不安全行为。 4.4 各级领导和员工要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督。 4.4.1 不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故。 4.4.2 口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业。 4.4.3 图省力、嫌麻烦、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程。 4.4.4 因急于完工，贪图“快”、“捷”导致忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程。 4.4.5 因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程。 4.4.6 因配合不好、交待不清、作业者想当然，而造成违反安全规程。 4.4.7 因作业前情绪不好、注意力不集中而违反安全规程。 4.4.8 长期不良的习惯，导致不适应安全规程的约束而时常违反安全规程。 4.4.9 作业者素质不高，不了解安全规程，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程。 4.4.10各部门、单位、班组应按违章的定义，结合实际，制定出作业性违章的范例和表现，并组织员工学习作业性违章范例和表现，纳入每年安规考试内容。 4.4.11反作业性违章，要实行分层负责，分层考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。 （1）工作负责人（小组负责人）、操作监护人负责对作业人员、操作人员违章的查禁和考核。 （2）班组长、班组安全员负责对工作负责人、操作监护人及班组人员违章的查禁和考核。 （3）检修队、专工、安全员对本部门的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组进行考核。 （4）生技部、运行部、安监部领导和专业人员、安监人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督检查并考核。 4.4.12 各级人员发现作业性违章，必须立即制止，对严重违章者都有权停止其工作，并报告有关领导处理。 4.5 装置性违章: 指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、集团公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。 4.5.1 各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循，并严格按规范标准和技术安全措施进行监督检查。 4.5.2 安监部负责装置性违章的监督检查，督促有关部门、单位及时消除违章，反装置性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、调试、检修、验收等阶段严格把关，杜绝新的装置性违章发生。 4.5.3 保证上级和华能集团公司颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工过程中贯彻执行。下列装置、设施、措施等符合专业设计、技术规程和反事故技术措施要求： （1）电气防误闭锁装置符合专业规程的要求。 （2）防止锅炉、压力容器爆炸和炉膛灭火放炮措施符合专业技术规程和反事故技术措施要求。 （3）电缆着火阻燃措施符合专业设计、技术规程和反事故技术措施要求。 （4）油系统、油区、氢站等防爆防火和消防措施符合专业设计、技术规程要求。 （5）输煤系统、制粉系统防火防尘措施符合专业技术规程和反事故技术措施要求。 （6）防触电、倒杆倒塔、高处坠落和机械损伤等措施符合安全规程和反事故技术措施要求。 （7）防酸碱腐蚀和六氟化硫防毒措施符合专业技术规定和反事故技术措施要求。 （8）防噪音、高温措施符合专业设计、技术要求。 （9）现场安全防护设施符合设计、安全规程和反事故技术措施要求。 （10）输变电设施防污闪和防护通道符合安全规程和反事故技术措施要求。 4.5.4 安监部对施工、大修项目中防止人身事故、事故、锅炉灭火放炮事故、火灾事故和重大设备损坏事故等措施的实施情况实行监察并参加验收工作。 4.5.5 查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责： (1) 专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。 (2)各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求。 4.5.6 由检修、运行部门牵头、安监部门监督并参加定期或不定期组织对装置性违章进行监督性检查，每季不少于一次。 4.5.7 装置性违章的消除 (1) 危及人身、设备安全的装置性违章，责任部门在接到整改通知单后，立即组织消除。 (2) 一般性装置性违章由检修队在月度计划中安排消除。 (3) 需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置的装置性违章，由生技部列入年度计划消除。 (4) 在特殊条件下，不能满足规程要求的装置性违章，因设备结构、布置难以消除的，应采取以下措施：技术部门提出装置性违章确实无法整改的技术论证分析报告，并经总工程师批准；针对存在的装置性违章制定相应的技术措施和管理措施，编入有关规程制度，把它列为危及人身、设备安全的“虎口”。措施报北方电力集团公司专业分管部门并报安监部备案。 4.6 指挥性违章：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人，违反国家、行业有关法律法规、规程、规定和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥或按不良的传统习惯进行指挥的行为。 4.6.1 指挥性违章的主要表现： （1）不按照规定进行指挥 （a）各级领导不按照《安全生产工作规定》和集团公司规定的工作到位制度进行指挥。 （b）组织未经培训、未经考试合格人员参加电力生产工作。 （c）现场指挥不符合有关规定的行为。 （2） 该进行指挥的不指挥 （a）不能针对安全生产管理工作薄弱环节布置制定有关措施。 （b）对各种违章现象不制止、不考核。 （c）对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施。 （d）职权范围内的工作不拍板、不指挥，等上级人员拿出工作意见。 （3） 不该指挥的插手指挥 （a）职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作。 （b）越权管理，代行下属人员的指挥权。 4.6.2 查禁指挥性违章的责任： （1）查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责。 （2）各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止。