管理制度参考范本
建设工程项目安全管理规定
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目的

为强化企业建设项目（工程）安全管理，明确建设项目安全工作 职责，
保障施工人员在劳动过程中的安全与健康，特制定本规定。

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适用范围

本规定适用于企业新建、改建、扩建、技术改造和引进的建设项 目（以
下简称建设项目）。

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建设项目管理、送审、内容及程序

3.1
根据项目建议书，由各企业企划部门负责编制《建设项目可

行性研究报告》，其中应有该项目的危险、危害因素和相应的防范措 施的论
述。

3.2
根据国家规定，凡符合下列情况之一的建设项目，应进行预

评价；

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预评价工作各企业应选择并委托设计单位以外的有劳动安全预

评价资格的单位承担。

3.2.1
大中型和限额以上的建设项目；

3.2.2
火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

3.2.3
爆炸危险场所等级为特别危险场所或高度危险场所的建设

项目；
3.2.4 大量生产或使用I级或n
级危害程度的职业性接触毒物的

建设项目；
3.2.5
大量生产或使用石棉粉料或含有 10%以上的游离二氧化硅粉

料的建设项目；
3.2.6
其它危险、危害因素大的建设项目。
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建设项目劳动安全卫生预评价，是根据可行性研究报告的内容， 运

用科学的评价方法，分析和预测该项目存在的职业危险、危害因素 的种类和
危险、危害程度，提出合理的管理对策及明确的防范措施， 并作为该建设项
目初步设计中劳动卫生设计和管理、监察的主要依据。

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承担预评价的单位应按规定编制预评价大纲和预评价报告书，

各企业企划部门应组织在初步设计审查前完成预评价报告书的评审， 在评审
中要体现安监部对预评价报告的审阅意见。

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可行性研究报告会审时应有安监部门及相关部门参与讨论，安

监部门提出可行性论证意见，其中环境保护方面应进行环境影响评价。
项目组织者应认真听取各方面的意见，并在可行性研究报告中如实予 以阐
述。

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建设项目总发包方应将承包方营业执照、经营范围、企业资质

证、特殊工种人员上岗证件等相关证件交安监部门审核，经审核符合 要求
的，造册留档。 9 投标、承包单位不论大小，都要有安全管理组织 体系，
包括抓安全生产的领导，专兼职安全人员以及各种安全操作规 程，特种作业
人员审查考核等制度。

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在签订承包合同时要根据工程项目的要求和内容，明确订立并

履行各方对安全生产所应负职责的具体条款。分包单位执行和遵守发 包单位
的一切安全规定，并接受督促检查。

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安全施工与检查

11.1
承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全 标准

组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于承包 人安全措施
不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担。

11.2
发包企业要把安全管理要求向承包单位进行传达，承包单位 要定

期组织对施工场地的工作人员进行安全教育，发包企业不得要求 承包人违反
安全管理的规定进行施工。

11.3
在施工期间，各企业的基建部门、安监部门对施工单位应经 常进

行检查，以确保劳动安全卫生设施与主体工程同时建成、投入使 用。如发现
隐患，应及时提出书面整改通知，并监督检查其整改情况。
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11.4
发包企业与承包施工单位在施工过程中出现互相协助或新增 项目

时，要及时补充安全协议，明确双方责任，承包施工单位应确保 施工人员不
得进入企业生产作业现场和危险区域，防止发生意外事故。

同时承包施工还应做好施工现场的安全措施工作，防止因施工而影响 周边人
员安全。

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建设项目中危险性较大的特种设备，各企业设备和资产管理部

门应委托具有法定资格的单位检验，直至合格并取得安全使用证书， 如电
梯、起重机等。

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凡进行劳动安全卫生预评价的建设项目，各企业企划部门应根

据预评价报告书及上级部门审批意见，会同安监部门进行自查，合格 后，在
竣工验收前五十天，委托规定回避的单位以外具有检验资格的 单位承担预验
收，编制《建设项目劳动安全卫生预验收专题报告》。

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建设项目在各个阶段的送审资料及上级行政部门的审查批复文

件，有关部门应妥善保管，在竣工验收时，一并归入该建设项目技术
档案资料内，由专门部门统一保管，有关部门及安监部门应保存必要 的复印
件以备查。

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建设项目“三同时”要求

15.1
建设项目均应执行职业安全、环境保护、工业卫生和消防

三同时”制度，即：建设项目的职业安全与卫生措施、环境保护设
施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。
15.2
建设项目在进行可行性论证阶段应有企业安全部门参与，提 出可

行性论证意见，其中环境保护方面应进行环境影响评价。项目组 织者应认真
听取各方面的意见，并在可行性研究报告中如实予以阐述。

15.3
建设项目的设计任务以及初步设计应有职业安全、工业卫生、 环

境保护和消防的内容，项目的初步设计审查会议应有企业安全部门 参加，并
有企业安全部门的书面认可意见。

15.4
建设项目进行立项审批时，主管部门必须把相关的安全准备 事项

填写《建设项目立项安全审核表》报安全部门审核，此时安全部 门可以根据
审核内容，把安全、消防、环境的要求书面通知主管部门， 主管部门把要求
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写入建设施工合同。
15.5
每项需要经过立项建设的工程项目，主管部门都必须填写

建设项目立项安全审核表》，此审核表作为建设工程项目开设财务
施工工号的前提条件之一。
15.6
建设项目主管部门应将该建设项目设计图纸资料以及有关的 安

全、环保、卫生、消防等方面的设计图纸和文件相应的地方主管部 门进行报
建审批，未经审批或审批不同意的建设项目不得动工。经审 批同意后，各相
关资料应该复印送安全部门一份，项目主管部门应按 设计要求组织职业安全
卫生措施、环境保护设施和消防设施的施工，

其施工进度与主体工程一致，并保证施工质量。安全部门负责监督检 查，对
不符合施工要求的项目，有权停工整改。

15.7
建设项目竣工后，项目主管部门应组织有企业安全部门参加 的内

部验收，填写《建设项目验收记录表》，此表作为企业工程项目 付款的前提
条件，验收不合格的财务部不与付款，主管部门应督促施 工、监理单位予以
整改并复验直至合格。

15.8
在单位内部有安全部门参与的竣工验收合格后，项目主管部 门应

将有关完工图纸和文件送与上述相应的地方政府主管部门办理竣 工验收审批
手续，经各政府主管部门批准竣工验收，建设项目才能投 入使用。

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本规定由安监部负责解释。