货币银行学 第五章30
4、中央银行与政府关系的三种类型
独立性较大 的模式
独立性稍次 的模式
独立性较小 的模式
央行直接对国会负责，获得国会立法授权后 可独立地制定货币政策及采取相应的措施， 政府不得对其发布命令、指示，不得干涉货 币政策。如美联储和德意志联邦央行。
名义上央行隶属政府，实际上政府并不实行 对其发号施令的权力，央行可独立地制定和 执行货币政策。如英格兰银行和日本银行。
§ 4 中央银行与政府的关系
货币银行学 第五章27
一、中央银行的独立性
1、中央银行的独立性问题的含义
中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律 赋予或实际拥有的权利、决策与行动的自主程度。中央 银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府（国家 行政当局）的关系上，这一关系包括两层含义：
一是中央银行应对政府保持一定的独立性； 二是中央银行对政府的独立性是相对的。
货币银行学课件第五章中央 银行
学习目的
➢ 了解中央银行产生和发展的原因 ➢ 理解中央银行的性质、职能与制度 ➢ 掌握中央银行的基本业务
货币银行学 第五章2
货币银行学 第五章9
货币银行学 第五章10
About the Bank of England The Bank of England is the central bank of the
为银行等金融机构服务的特殊金融机构 不以盈利为目的 管理全国银行业的官方机构 货币政策的实施者
货币银行学 第五章21
二、中央银行的职能
货币银行学 第五章22
§ 3 中央银行的体制
23
一、央银行的组织形式
货币银行学 第五章24
货币银行学 第五章25
二、中央银行的资本结构
货币银行学 第五章26
货币银行学 第五章28
2、中央银行的独立性问题的矛盾表现
由于中央银行与政府的特殊关系，当国家社会经济处 于平稳发展的时候，政府与中央银行的独立性问题能 够协调，中央银行能够比较自觉地履行自己的职责。
当国家经济、金融出现困难甚至危机的时候，政府与 中央银行的独立性往往出现不协调，政府较多地考虑 就业、增长、社保等社会问题，而中央银行较多考虑 经济金融的稳定、秩序等经济问题。尽管双方在最终 目标上是一致的，但在现实目标的选择上往往由不同 的考虑，从而出现矛盾。
总资产
2003.12
报表项目
31141.85 储备货币
29841.80 货币发行
337.24 金融机构存款
962.81 非金融机构存款
2901.02 发行债券
10619.47 国外负债
1363.34 政府存款
7255.95
接受政府的指令，货币政策的制定和实施要 经政府批准，政府有权停止、推迟银行决议 的执行。如意大利银行。
货币银行学 第五章31
§ 5 中央银行的业务
32
一、中央银行业务活动原则
货币银行学 第五章33
中国人民银行的资产负债表
单位：亿元
报表项目 国外资产
外汇 货币黄金 其他国外资产 对政府债权 对存款货币银行债权 对特定存款机构债权 对其他金融机构债权 对非金融机构债权 其他资产
货币银行学 第五章11
‘Old Lady ’ cartoon depicting The Bank of England
货币银行学 第五章12
美国的中央银行 —— 美国联邦储备体系
美国联邦储备系统（The Federal Reserve System或者 Federal Reserve，非正式称为The Fed）简称美联储，负责履 行美国的中央银行的职责。 这个系统是根据《联邦储备法》(Federal Reserve Act)于 1913年成立的。 这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开 市场委员会等组成。 美国联邦储备系统由位于华盛顿特区的中央管理委员会和12 家分布全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。 本·伯南克为现任美联储管理委员会主席。 作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权利。 美联储声称没有人拥有它——它是一个政府部门内部的独立 实体。
United Kingdom. Sometimes known as the 'Old Lady' of Threadneedle Street, the Bank was founded in 1694, nationalised on 1 March 1946, and gained independence in 1997. Standing at the centre of the UK's financial system, the Bank is committed to promoting and maintaining monetary and financial stability as its contribution to a healthy economy. the Bank of England manages the UK's foreign exchange and gold reserves. The Bank has two core purposes - monetary stability and financial stability
货币银行学 第五章29
3、中央银行的独立性的争论
支持独立论的观点： 如果中央银行丧失了独立性：往往会沦为政府弥补预算赤字的 工具。有了足够的独立性：就能更好地维持货币的稳定，有利 于控制通货膨胀。中央银行独立性越高的国家，货币稳定程度 越高。
反对独立论的观点： 整个国家的宏观经济政策应该是一个统一的经济整体，都应该 由最高的行政首脑来控制进行，货币政策必须和财政政策有效 地配合才能取得预期的效果。央行不对任何人负责是不民主的。
货币银行学 第五章13
美国联邦储备体系
货币银行学 第五章14
Martin Building, east side
货币银行学 第五章15
Board Room
货币银行学 第五章16
货币银行学 第五章17
货币银行学 第五章18
货币银行学 第五章19
§2 中央银行的性质和职能
20
一、中央银行的性质