蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）安全管理总体策划蒙西～天津南工程国网河北省电力公司河北段线路业主项目部二〇一五年二月批准：付智江2015年2月26日审核：袁胜2015年2月25日编写：魏占宁2015年2月24日精品文档目录1、概述 (1)1.1工程简介 (1)1.2主要特点 (3)1.3编制目的和依据 (4)2、安全文明施工管理目标 (7)2.1安全管理目标要求 (8)2.2文明施工管理目标要求 (8)2.3管理思路 (8)3、安全文明施工管理组织机构及职责 (9)3.1组织机构 (9)3.2安全保证体系、安全监督体系 (10)3.3管理职责 (11)4、安全管理 (17)4.1安全管理台账目录 (17)4.2专项施工方案管理措施 (18)4.3.安全强制性条文管理措施 (23)4.4安全设施、安全防护用品管理措施 (25)4.5作业人员行为规范化管理措施 (30)4.6安全通病管理措施 (32)4.7分包安全管理措施 (34)4.8安全文明施工费的管理措施 (40)精品文档4.9应急管理措施 (44)4.10隐患排查与治理措施 (45)5、施工安全风险管理 (46)5.1施工安全风险动态调整管理要求 (49)5.2三级及以上施工安全风险作业控制点 (52)6、文明施工管理 (54)6.1现场布置条理化管理措施 (55)6.2设备材料摆放定置化管理措施 (58)6.3成品、半成品保护管理措施 (60)6.4环境保护、水土保持管理措施 (61)7、安全检查及评价考核管理 (65)7.1安全检查计划及管理措施 (66)7.2项目管理评价计划及管理措施 (67)7.3项目安全管理考核措施 (70)精品文档1、概述1.1工程简介蒙西～天津南工程由蒙西～晋北、晋北～北京西、北京西～天津南三段1000kV交流特高压输电线路及北京东～济南开断接入天津南段输电线路组成。
起于内蒙古境内蒙西变电站，止于天津境内天津南变电站，工程途经内蒙古、山西、河北和天津四省（市、区）。
其中1000kV交流特高压输电线路工程线路总长度为2×623km，北京东～济南开断接入天津南线路工程总长度2×7.8km。
工程新建蒙西、晋北、北京西和天津南4座变电站，新增变电容量2400万千伏安。
工程估算动态总投资175亿元人民币，由国家电网公司（出资建设蒙西站）、国网天津电力（出资建设天津南站）、国网河北电力（出资建设北京西站）、国网山西电力（出资建设晋北站）共同出资建设。
蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）起于山西省忻州市繁峙县与河北省保定市阜平县行政区域分界处，中间接入北京西站，然后途经保定、沧州接入天津南站，其中单回2×244.6千米，同塔双回2×105.5千米。
线路总长334.3km。
由河北省电力公司作为建设管理单位,负责该段的现场管理工作。
线路途经河北省保定市阜平县、涞源县、唐县、顺平县、满城县、易县、徐水县、定兴县，沧州青县、黄骅市。
晋冀省界～北京西站段，地势整体上呈西高东低之状。
晋冀省界~保定市唐县顺平县县界地势的总体特点是谷梁相间，梁高谷深。
工程区海拔高程在500~1700m，一般高差在100~400m，最大高差达600m。
工程区地貌按其成因可分为构造、剥蚀、溶蚀低中山地貌，构造、剥蚀低山地貌。
保定市唐县顺平县县界~北京西变电站段，地形地貌单元较多，地质条件较复杂，西部山势陡峻，连绵起伏，沟谷深切，在崇山峻岭中发育着河谷平原，东部冈峦起伏，河谷变宽，地形平缓。
北京西站~天津南站段，以平地为主，有少量的河网、泥沼。
铁塔基础形式采用灌注桩基础及岩石锚杆基础。
在平丘及走廊受限的山地采用同塔双回路架设的钢管塔，其余山地采用单回路架设的角钢塔。
北京东～济南线路开断接入天津南变电站段线采用同塔双回路架设的钢管塔。
铁塔共654基。
其中：单回路耐张塔135基，单回路直线塔284基；双回路耐张塔63基，双回路直线塔172基。
本工程在北京西～天津南段（双回路）导线采用8×JL/LHA1-465/210铝合金芯铝绞线。
其它双回路段导线采用8×JL1/G1A－630/45，分裂间距400mm。
单回路段导线采用8×JL1/G1A－630/45钢芯铝绞线，分裂间距400mm。
双回路普通地线选用JLB20A－185地线；单回路地线则选用JLB20A－170地线。
OPGW双回路采用OPGW－185光缆、单回路采用OPGW－170光缆。
线路沿线跨越500kV线路8次，220kV线路14次，高速公路11次，主要河流17次，南水北调干线2次，输油、气管道17次，高铁5次，一般铁路2次，煤矿探矿区1次。
按照国网公司要求，在保定容城县进行8km的全过程机械化施工示范工程。
该段线路工程共包含16基塔基（74#~89#），基础形式:耐张塔为灌注桩、直线塔为挖孔桩。
土的类别主要以粉土、粘土、细沙土为主。
田间道路狭窄，应用机械化施工需要道路拓宽，共计12km。
1.2主要特点按照国家电网公司规划，在2017年以前建成投运的交直流特高压工程中，过境和落点河北南网的有“四交四直两站”工程，其中交直流特高压线路总长度将达到2900多公里，河北南网特高压工程建设呈现工期紧、任务重、难度大、要求高、大规模建设的显著特点。
蒙西~天津南工程是国网河北省电力公司的第二条特高压工程，2014年开工的这两大工程建设任务的完成情况，对今后即将开展的大规模特高压建设起着重要的示范作用。
（1）时间紧、任务重2015年2月、3月、4月、5月国网河北省电力公司将有特高压工程陆续开工，2016年将有8项工程同时在建，9个业主项目部、80多个施工和监理项目并行运作。
目前距离蒙西~天津南工程的开工只有1个多月的时间，还有大量的开工准备工作需要进一步落实。
如此大规模的建设任务，对国网河北省电力公司的施工组织、物资供应、后勤保障等都提出了前所未有的挑战。
（2）技术难度大本工程承担京津冀地区的送电任务，对工程可靠性要求高。
线路途经的部分区域山地地质复杂，存在气候恶劣的微环境。
工程建设既要充分应用特高压输电成熟技术，又要考虑抵御自然灾害，方便施工和运行，确保工程质量安全可靠。
线路途经低温、高海拔、重污秽地区，需要在外绝缘配置、新材料应用等方面进行创新和深化研究。
（3）设备挑战大特高压设备体积大、工艺标准高，要求装备的技术性能均达到国际同类装备的最高水平。
施工组织方式不同于常规，设备材料型号多。
由于多条特高压线路同时施工建设，特高压设备需要批量生产，这将面临有效产能不足和批量生产质量稳定性控制压力巨大的问题。
由此产生的巨大挑战，是制约工程建设质量和工期的关键瓶颈。
（4）经验少、挑战多国网河北省电力公司缺乏多条特高压交流工程的同期建设的管理经验。
蒙西～天津南工程线路作为实施过境区域内全范围机械化施工的试点示范工程，应用旋挖灌注桩、落地抱杆、悬浮抱杆和履带车运输、大吨位吊车组塔、电动扭矩扳手的应用、大截面导线架设等一系列新装备、新技术上还存在一个适应过程，对我们来说都是全新的课题。
（5）风险大、协调难采用钢管塔，具有铁塔高、重量大、单件重量大，工程交叉跨越多（4.33次/公里，含电力线路、公路、河道等），在铁塔组立、施工跨越存在极大的安全风险，对国网河北省电力公司的基建安全管理是一个考验。
工程途径京畿重地保定地区，线路走廊资源缺乏，土地、环保执法严格，建设手续行政审批程序手续跑办工作协调量难度大。
1.3编制目的和依据1. 编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，强化蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）建设现场施工安全管理及风险控制，进一步明确各参建单位管理职责，全面推行电网建设工程安全文明施工标准化工作，提高作业环境安全水平，保障从业人员安全与健康，保护环境实行绿色施工，依据国家有关法律、法规和国家电网公司基建安全管理规定及相关文件规定，全面落实“管理规范年”和“安全管理提升”活动各项要求，实现本工程施工安全管理及风险控制目标，特组织编制本策划。
2. 编制依据（包括但不局限于以下标准）（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号（2014年12月1日起施行）；（2）《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第22号（3）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号（4）《中华人民共和国水土保持法》中华人民共和国主席令第39号（5）《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号（7）《建设项目环境保护管理条例》中华人民共和国国务院令第253号（8）国家电网公司有关安全文明施工和环境保护管理的相关规定、制度和相关文件；（9）《国家电网公司基建管理通则》（国网（基建/1）92-2014）（10）《国家电网公司基建项目管理规定》（国网（基建/2）111-2014）（11）《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建2/173-2014）（12）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建3/187-2014）（13）《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网（基建3/176-2014）（14）《国家电网公司输变电施工分包管理办法》国网（基建3/181-2014）（15）《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》（国网（基建/3）186-2014）（16）《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全〔2007〕25号（17）《国家电网公司安全事故调查规程》国家电网安监[2011]2024号（18）《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》（国家电网安监〔2009〕664 号）（19）关于印发《<国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）>释义》的通知（办文档〔2010〕72 号）（20）关于印发《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》的通知国家电网办〔2010〕250 号（21）国家电网公司《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》（基建安全〔2010〕270 号）（22）《国家电网公司输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）》（基建安质〔2013〕42 号）（23）《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》（2014版）（24）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（2014版）（25）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2014版）（26）《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》（国网（基建/3）189-2014）（27）《国网交流部关于印发特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见的通知》（交流输电〔2014〕42号）（28）《蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程建设管理纲要》(国家电网交流〔2015〕67号)；（29）《蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理工作大纲》；（30）《蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理总体策划》（31）《国网基建部关于开展“基建安全质量年”活动的通知》（基建安质〔2015〕1 号）（32）《国家电网公司特高压及跨区交流电网工程建设管理办法（试行）》（国家电网交流〔2013〕105 号）（33）《跨越电力线路架线施工规程》DL/T 5106－1999（34）《国网安质部关于总部协同开展特高压工程项目建设安全监督工作的通知》（安质二〔2015〕3 号）（34）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46－2005（35）《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》Q/GDW248－2008 2、安全文明施工管理目标不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。