某国、汪某明、汪某陆、代某全、邱某仟等人来到作业 场，由于无施工方案，也无人告知汪某春等人如何铺设 线路，于是汪决定将通信光缆光缆从污水井中穿过，并 和邱某仟二人将光缆途经的9个污水井揭开、自然通风。 汪要求通风半小时后下井作业后离开，去市区购买PVC 管。（现场无监理）
倒在水中，在井口邱某仟也准备施救，刚下到一半被 人制止，出井后将光缆线放下，并趴在进口叫干某国 抓住光缆线；此时，干某国浑身发抖、双手紧握，已 无线抓住光缆线，其他工友也不敢下井施救，只得拨 打119、120、110。
2013年4月1日，TJ同HY劳务公司签订工程劳务分包合 同。双方约定由TJ公司负责编制施工组织设计，统一制定各 项管理目标，组织编制施工组织计划，物资需求计划表，实 施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量析测以及 实验化验的控制、监督、检查和验收；负责工程交底，组织 图纸会审，统一安排技术档案资料收集整理及交工验收；负 责工程前安全生产和文明施工规范培训及过程中安全、文明 生产检查；按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，保证 工程施工需要；负责与发包人、监理、设计及有关部门联系， 协调现场工作关系；负责劳务人员完成各项工作任务的环境 保护、人员职业健康安全等事宜的督促和检查、考核。
井底触水后，即身体突然向前倾。汪某明以为其摔倒 于井内，即立刻叫来其子汪某下井查看情况。汪X下
明日安排7名工作工人去工业园区施工。（无设计方案、 井也是触水后也身体向前倾（类似于弯腰的动作），
无施工图纸）
汪某明此时以为汪某抬不动邓某江，便又叫来干某国、
7月13日7点20分左右，汪某春带领邓某江、汪某、干 邱某仟下井。在井口的干某国立即下井，刚到井底也
安监局认定
这是一起施工企业安全生产主体责任不落实，安全生产规章制度不落实，施工现场安全管理不到位而造成的 较大安全生产责任事故。
处罚（一）
对建设单位（一般责任）
CZ市安监局对CZ崇州分公司作出罚款人民币15万元的行政处罚（依据原《中华人民共和国安全生产法》） CZ公司上级公司对相关人员处罚如下：原总经理行政警告一次，作出深刻检查，扣发绩效3000元。后调离，事发
---省光缆维护管理部
一、我们面临的安全风险（主要）
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为什“7么.1需3”要事压故 力管理
事故概述
事故概述
2013年7月13日上午，CZ市工业园区发生一起三人死亡 的较大安全生产事故。发生事故项目系四川通服下属工程 公司承接的CZ分公司2013年CZ同心小区等4个小区FTTH 新建工程。该项目劳务分包单位系HY劳务有限公司（以下 简称HY公司），死亡人员邓某江（21岁）、汪某（21 岁）、干某国（39岁）系该公司员工。3人均未无证且未 培训。
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事故现场（一）
事故现场一
井深4.8米,污水深0.6米,井口直径0.7米.事发后7小时检测氧含量10%,二氧气化碳21000PPM
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事故现场（二）
光交接箱
事故井
1 2013年7月13日7：00时，施工队一行8人
驾驶车辆到达现场
2 7点20分左右分别将10个管道井盖揭开，
进行自然通风。
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7点50分开始从第1号管孔向光交接箱方 向布放光缆
半年后辞职。原分管安全副总经理行政记过一次，作出深刻检查，扣发绩效5000元；撤销原网络服务部经理职务，扣 发绩效3000元；原工程及外包主管停职检查并调离，扣发绩效2000元；原安全员停职检查并调离，扣发绩效2000元。
（原因：未向经开区管委会申请监时施工许可、未督促监理单位到岗履行职责，未督促施工单位制定施工方案，对 施工侵占工业园区污水管道施工失察。依据：安法、集团问责管理办法等）
7点50分左右开始从第1号管孔处向光交接箱布放光 缆。约1个小时完成晨曦路口7口窨井的光缆布放。
事故原因?
事故原因
直接原因
作业人员在未采取有效安全防护措施的情况下,冒险进入未经检测的污水井作业,是造成这起事故 的直接原因。
间接原因
1.TJ公司未制定施工方案和绘制施工图纸,未配备必备的井下作业设施、设备，未对施工人员进行安全教育和安全 交底，未安排安全管理人员到现场实施管理 2.HY劳务公司未对作业人员进行安全教育和安全技能培训,作业中侵占雨污管道施工,事发后盲目下井施救,导致事 故扩大 3.GZ监理公司未督促施工单位制订施工方案,绘制施工图纸,未对危险作业现场进行监管 4.CZ分公司未向经开区管委会申请监时施工许可、未督促监理单位到岗履行职责，未督促施工单位制定施工方案， 对施工侵占工业园区污水管道施工失察 5.CZ分公司经开区管委会未及时发现施工单位非法侵占污水管网施工
建设单位 CZ分公司：总经理、分管建设副总经理、网络服务部经理、 工程及外包主管、安全管理员 施工总承包单位
TJ公司：总经理、分管安全及XX境内施工副总经理、项 目管理部经理兼安办主任
具体负责CD电信服务项目部经理、CZ项目经理易某 劳务分包公司
HY劳务公司：法人陈某某、崇州项目负责贺某和、CZ程 施工队长熊某亮、施工组长汪某春，作业人员邓某江（死 亡）、汪某（死亡）、干某国（死亡）、汪某明、代某全、 邱某仟 监理公司
GZ通信监理公司：法人代表、监理工程师同某、现场监 理员文某
工程概况
事故项目为CZ市同心小区电信固网建设中的零星工 程，由中国电信XX省分公司和XX市分公司批准立项，项 目名称为《2013CZ市同心小区等4个小区FTTH新建工 程（固网）（股份）》，项目编号 201303098312SCCD0；工程投资预估50万元。该项目 经CZ分公司通过议标方式发给TJ工程公司公司。2013年 3月26日，CZ分公司同TJ公司签订《通信工程施工协 议》，同GZ监理公司签订《通信工程监理合同》。TJ公 司CZ市FTTH新建项目部，经理易某。
事故经过
7月12日14时17分，TJ公司CZ项目技术员邓某按惯例
8点50分穿至8号井。时由汪某明在8号污水管井
给HY劳务公司资料员姚某发去电子邮件，姚收到指令后， 口地面上协助，邓某江下至井底作业。当邓某江下至
给施工队长熊某亮发去短信息，告知明日有工程要做， 并发去了工程地址，请让他安排次日工作。熊某亮找到 施工班长汪某春，告知了短信内容，并让其抄下地址，