建筑业是国民经济的 支柱产业
✓所创造的总产值和增加值 占有较大份额 ✓吸纳就业的重要行业 ✓重要物资生产部门 ✓国民经济的“晴雨表” ✓带动关联产业发展 ✓国际创收、创汇潜力巨大
建筑业与社会公众 利益密切相关
✓产品质量问题 ✓安全生产 ✓最重要的就业部门 ✓行业的社会性问题 ✓资源能源、生态环保 等可持续发展问题 ✓等等
在综合科目和专业科目中的职业道 德相关篇章也多有提及相关的法律法 规。
一、引言
3、建筑工程法规及法规体系
法是国家制定或认可，并由国家强制力保 证实施的行为规则；是调整人们行为的一种特 殊社会规范，体现了人民的根本和长远利益。 建设法规是国家机关或其授权的行政机关 制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单 位、社会团体、公民在建设活动及建设行政管 理活动中发生的各种社会关系的法律规范的统 称。
资质管理类
劳动保障类
其它类
二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
➢ 所梳理的建筑工程法规和规章的时间范围
结合建造师执业资格考试制度的开展时间，主要梳理 了自2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规章；
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 等个别之前出台的法规，鉴于仍需在广大建筑企业和 建造师中予以宣贯，也将其纳入梳理范围。
管理应如何加强？
✓ 建筑业/建设项目管理体制改革：任重道远 ✓ ……
➢ 随着社会经济的发展，建筑业也面临着巨大的挑战
建筑能耗过高，可持续发展战略的推进给建筑业提出了新的要求。 党的十六届三中全会提出了以人为本和全面、协调、可持续的发展 观，对建筑业诸多方面提出了改革要求! 如工人健康和安全记录较差、工人合法权益常受到侵害、大拆大建、 质量安全问题、不公平交易等问题，与当前以人为本、关注民生、构 建和谐社会不相符，需要建筑业着力改进。
一. 引言——我国建筑行业发展中的一些热点问题
1、我国建筑行业发展中的一 些热点问题
这些问题的存在是我国建设 法规标准不断进行调整、完 善的客观背景！
也是需要建造师重视新颁布 的法律法规、标准规范，并 予以学习、理解的原因。
一、引言
➢ 建筑业是国民经济的支柱产业，也是与社会公众利 益密切相关的行业。
法
律
行政法规
部门规章
地方性法规
地方规章
《重庆市建筑管理条例》 《重庆市城市规划管理条例》
工程建设法规体系概述
法
律
行政法规
部门规章
地方性法规
地方规章
《重庆市住宅工程质量分户 验收管理办法》
《重庆市建设工程监理管理 办法》
我国建筑工程法规体系
✓ 行政性法规
调整工程建设中行政管理关系及其它社会 关系（如财产、商务、信用、契约等经济及 法律关系）的规范性文件。
部门规章
地方性法规
地方规章
《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国政府采购法》
工程建设法规体系概述
法
律
行政法规
部门规章
地方性法规
地方规章
《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条》 《安全生产许可证条例》
一、引言
2、继续教育教材中涉及的有关法 律法规、标准规范的内容
综合科目的第4章 工程建设相关的法 律法规和有关政策（8课时）； ✓ 我国工程建设相关的法律法规和有关
政策 ✓ 国际常用的施工合同文本与我国施工
合同文本的简单比较 ✓ 国际工程承包中常见的法律问题及解
决途径
建筑工程专业的第5章 新近颁布的 建筑工程法律法规（8课时）与标准规 范（8课时）；
这既是我国“依法治国”的要求，也是建筑业业特点所决定的。
建筑业是国民经济各行业中最应该、也是最必须予以 “法制”的行业！
➢ 建筑业相关法律法规、规范标准的制定和完善仍 然是注我国建设 法律法规、规范标准 等的变化，增强法律 意识和法治观念，做 到学法、懂法、守法 和用法，这也是对建 造师从事执业活动的 基本要求。
近年来发生的汶川地震、玉树地震等自然灾害使得科学的建筑标准 和工程质量成为了热议的话题。
➢ 建筑业的发展和完善离不开建筑业法律环境的建 设和完善。
住建部2011年发布的《建筑业发展“十二五”规划》明确建筑 业在“十二五”时期将以“强化质量安全监管”以及“规范建筑 市场秩序”作为主要任务。同时将加快相关法律法规的制定和修 改，尽快与国际接轨，依法管理建筑市场，明确权利义务，加大 监督力度，协调监督管理，规范建筑市场逐步走向法制化轨道。
《生产安全事故报告和调查 处理条例》 《民用建筑节能条例》
工程建设法规体系概述
法
律
行政法规
部门规章
地方性法规
地方规章
《建设工程监理范围和规模 标准规定 》
《建设工程监理与相关服务 收费管理规定》
《工程监理企业资质管理规 定》
《注册监理工程师管理规定》
《实施工程建设强制性标准 监督规定》
工程建设法规体系概述
我国建筑工程法规体系
建设工程法律法规体系是指根据《中华 人民共和国立法法》的规定，制定和公布施 行的有关建设工程的各项法律、行政法规、 地方性法规、自治条例、单行条例、部门规 章和地方政府规章的总称。
✓ 法律 ✓ 行政法规 ✓ 部门规章 ✓ 地方性法规 ✓ 地方规章
工程建设法规体系概述
法
律
行政法规
➢我国建筑行业发展中的一些热点问题
✓ 建筑行业竞争调控的问题：竞争激烈or竞争不足？ ✓ 建筑行业的可持续协调发展问题：生态与环境保护、资源
与能源利用、社会与经济的发展
✓ 建筑行业的社会可持续问题 ✓ 用工问题：“劳动力资源丰富”or“民工荒” ✓ 行业规模上“质”的突破和“量”的发展问题 ✓ 工程质量、安全问题：有很大改进，但仍然突出、有挑战！
✓ 技术性“法规”
调整工程建设中技术关系的规范性文件— —技术标准（标准、规范、规程等）。
二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
1、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章梳理
➢ 建筑工程法规和规章的分类
教材按照内容将建筑工程法规和规章
分成以下几类：
防灾减灾类
节能环保类
安全生产类
质量管理类
建筑市场及招投标管理类