2.直接费用 项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的 需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变 增加进口来满足需要：外汇支出 减少了出口量：减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：机会成本
2.3 间接效益与间接费用ຫໍສະໝຸດ 2.21.直接效益
直接收益与直接费用
项目的直接效益是指由项目本身产生， 用影子价格计算的产出物的经济价值。
• 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 • 如果国内市场的供应量不变
– 增加了出口量：外汇收入 – 减少了总进口量：节约的外汇 – 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的 资源的支付意愿
（1）税金。
包括增值税、消费税、资源税、关税等。税金对 投资项目来说是一项支出，从国家财政来说是一项收人。 这是企业与国家之间的一项资金转移、税金不是投资项 目使用资源的代价，所有财政性的税金．不能算作国民 经济费用。 （2）补贴。 包括出口补贴、价格补贴等。 （3）利息。 利润的转化形式，是企业与银行之间的一种资金 转移，并不涉及资源的增减变化，所以，利息也不能作 为国民经济费用。
国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和 社会折现率。
二 国民经济评价的费用和效益识别
基本原则 直接收益与直接费用 间接收益与间接费用
转移支付
2.1 基本原则
国民经济分析以社会资源的最优配置从而 使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入 的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就
是国民经济费用。
对于公共物品（Public goods or services） ，增加一个人享用的成本很小 或没有成本（即存在消费的共享性，非竞 争性nonrivalrous），而要排除任何人享 用公共物品都要花费很大的成本（即非排 他性nonexcludability，本质上要求共同 所有）。 ������ 公共物品又可以称之为集体消费品 Collective Consumption Goods，以区别 于私用品。
项目的费用和效益不仅体现在它的直接
投入物和产出物中，还可能会在国民经济相
邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间
接费用和效益，有时统称为外部效果。
外部效果的形式 由价格“失真”造成的外部效果 由于价格的合理升降造成的外部效果 技术性外部效果 乘数效果
2.4 转移支付
税金
补贴 国内利息支付
三、外部经济
当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有 给予支付或得到补偿，即没有承担其行为的全部后果， 则产生外部性，或称外部效应。 ������ 外部影响（External Effects or Externality ）包括外部经济（External Economy）和 外部不经济(External Diseconomy)。 ������ 在经济学中，假设单个消费者或生产者的经济行 为对社会上的其它人的福利没有影响，即单个经济单位 从其经济行为中产生的私人成本和私人利益等于该行为 所造成的社会成本和社会利益。
析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。
项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果，
还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的
各种相关效益，包括一些难以定量化的效益。
追踪的对象不同
财务评价追踪的对象是货币或现金流量的 流动；国民经济追踪的对象是资源的变动，实 现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。 因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民 经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目
基本分析方法和计算方法类同
1.3、国民经济评价与财务评价的区别
研究的经济系统的边界不同
追踪的对象不同 评价的基本指标不同
采用的价格体系不同
采用的主要参数不同
研究的经济系统的边界不同
财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈
利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；
而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分
包括财务评价和国民经济评价两个层次。
财务评价是从投资主体（全部投资者和 直接投资者）的角度考察项目的盈利能力、 清偿能力等等。 国民经济评价是按照资源合理配置的原 则，从国家或地区整体的角度考察项目的效 益和费用。 对于一些重大工程项目或一些公用事业 项目，除经济目标以外，还有其它社会政治 目标，则需要进行社会评价。
1.1 国民经济评价的目的与作用
国民经济评价是宏观上合理配置国家有限
资源的需要；
国民经济评价是真实反映项目对国民经济 净贡献的需要； 国民经济评价是投资决策科学化的需要。 有利于引导投资方向
有利于控制投资规模
有利于提高计划质量
1.2 国民经济评价与财务评价的共同点
评价目的相同 评价的基础工作相同
外部经济（续）
生产的外部经济，如企业从其培训工人中得到 的私人利益就小于该活动的社会利益。 ������ 消费的外部经济，如一个人对其子女进行的 良好 教育，使得隔壁邻居和整个社会都得到了好处。 ������ 生产的外部不经济，如一个企业生产过程中 排放的污水、烟尘等造成环境污染。 ������ 消费的外部不经济，如在公共场所随意丢弃 果皮、瓜壳等。
一、基本概念 ������ 二、 国民经济评价的费用和效益识别 ������ 三、外部经济 ������ 四、公共物品 ������ 五、影子价格 ������ 六、无形效果 ������ 七、费用—效果分析 ������ 八、公共项目的民间参与
一、基本概念
工程项目的经济评价是工程项目可行性
研究和评估的核心内容和决策的重要依据，
四、公共物品
私人物品（Private Goods）具有消费的排他性 和竞争性 ������ ---- 排他性是指一旦一个人拥有了某种物品， 他就可以很容易地不让别人消费； ������ -----竞争性是指一个人消费了一定量某种物品， 就要减少其它人的消费量。 ������ -----私人物品的排他性和竞争性决定了每个人 只有通过购买才能消费某种物品，也就是说消费者 只有通过市场交易向厂商购买才能消费这种物品， 有市场交易行为就有价格。 ������
产出都是国民经济收益。
评价的基本指标不同
财务评价的基本指标是项目的“利润”，而
国民经济评价的基本指标是项目的“净产值
（NI）”。
采用的价格体系不同
财务评价的价格体系是以现行价格（市场 交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格； 国民经济评价采用影子价格体系。
采用的主要参数不同
财务评价采用官方汇率和行业基准收益率；