深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳市经济贸易和信息化委员会省政府下放行政许可实施办法》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】深经贸信息法规字[2013]45号【发布部门】深圳市经济贸易和信息化委员会【发布日期】2013.04.23【实施日期】2013.04.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳市经济贸易和信息化委员会省政府下放行政许可实施办法》的通知（深经贸信息法规字〔2013〕45号）各有关单位：《深圳市经济贸易和信息化委员会省政府下放行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市经济贸易和信息化委员会2013年4月23日深圳市经济贸易和信息化委员会省政府下放行政许可实施办法（共5项）编号省政府下放行政许可事项01 地级以上市国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业、省安全生产监督管理部门负责以外的尾矿库和石油天然气企业的安全生产许可证审批02 县级国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业（不含尾矿库）的安全生产许可证审批03 第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可03-1 第一类非药品类易制毒化学品生产许可03-2 第一类非药品类易制毒化学品经营许可04 进口兽药通关单开具05 跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋检疫审批01号省政府下放行政许可事项：地级以上市国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业、省安全生产监督管理部门负责以外的尾矿库和石油天然气企业的安全生产许可证审批一、行政许可内容地级以上市国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业、省安全生产监督管理部门负责以外的尾矿库和石油天然气企业的安全生产许可证申请、受理、审查和发证（不包括县级国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业）。
二、设定行政许可的法律依据（一）《安全生产许可证条例》（2004年1月13日国务院令第397号公布）第三条、第四条；（二）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2009年6月8日国家安全生产监督管理总局令第20号公布）第四条；（三）《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》（粤安监〔2012〕37号）第四条、第五条；（四）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年7月11日广东省人民政府令第169号公布）。
三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；金属非金属地下矿山企业还应建立领导带班下井制度；（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经相关部门考核合格，取得安全资格证书；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；（十二）有关国家法律、法规、规章和标准、行业标准规定的其他条件。
依据：《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》第六条。
五、申请材料申请人根据相应的下列申请事项，应向深圳市行政服务大厅深圳市经济贸易和信息化委员会办事窗口提交下列文件资料（一式2份），并在相关文件资料复印件中盖章确认，同时提交原件核对确认。
申请人对所提交的文件资料的真实性负责。
（一）初次申请领取安全生产许可证：1．安全生产许可证申请书（另附电子文档1份）；2．工商营业执照复印件；3．采矿许可证复印件；4．各种安全生产责任制复印件；5．安全生产规章制度和操作规程目录清单；6．设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；7．主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；8．特种作业人员操作资格证书复印件；9．足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；10．为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；11．危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；12．事故应急救援预案及备案证明材料，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；13．矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料；14．根据公安部《关于贯彻执行〈爆破作业单位资质条件和管理要求〉和〈爆破作业项目管理要求〉有关事项的通知》（公治〔2012〕240号）规定，金属非金属矿山企业从事爆破作业的，自2013年1月1日起，还应当提交《爆破作业单位许可证》；15．其他需要出具的材料。
非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司）申请领取安全生产许可证，不需要提交第3、8、9、10、11、12、13项规定的文件资料。
尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交第3项规定的文件资料。
地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交第3、9、13项规定的文件资料，但应当提交有关国土资源部门颁发的钻（坑）探地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，自2013年1月1日起，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交第3、9、13项规定的文件资料，但应当提交有关建设行政部门颁发的矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，自2013年1月1日起，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交第3、13项规定的文件资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交第3项规定的文件资料。
（二）安全生产许可证延期：安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期满前3个月向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件资料：1．安全生产许可证延期申请书（另附电子文档1份）；2．安全生产许可证正本和副本；3．其他文件资料与初次申请领取安全生产许可证规定相同；4．金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介机构出具合格的安全现状评价报告；金属非金属中小型露天矿山独立生产系统在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料；5．其他需要出具的材料。
非煤矿矿山企业符合下列条件，安全生产许可证有效期满申请延期的，经发证机关同意，可以不再审查，直接办理安全生产许可证延期手续：1．取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，没有安全生产违法记录，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级一级的；2．接受省安全生产监督管理部门及所在地人民政府安全生产监督管理部门监督检查的；3．未发生死亡事故的。
（三）安全生产许可证变更：非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证： 1．变更企业名称的；2．变更主要负责人的；3．变更经济类型的；4．变更单位地址的；5．变更许可范围的。
非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内，分别向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。
非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件资料：1．安全生产许可证变更申请书（另附电子文档1份）；2．安全生产许可证正本和副本；3．变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料；变更主要负责人的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件；改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。
依据：《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》第八条、第九条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条。
六、申请表格《非煤矿矿山企业安全生产许可证（延期、变更）申请书》，申请书可在深圳市经济贸易和信息化委员会网站（http：//）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关深圳市经济贸易和信息化委员会。
八、行政许可决定机关深圳市经济贸易和信息化委员会。
依据：《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》第四条、第五条；《关于调整非煤矿矿山安全生产许可证审批工作的通知》（粤安监明电〔2012〕32号）；《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》。
九、行政许可程序（一）窗口受理；（二）技术审查；（三）审核、批准；（四）符合条件的颁发安全生产许可证，不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
十、行政许可时限（一）申请核发、延期安全生产许可证，自受理申请之日起45日内做出颁发或者不予颁发的决定（复核所需时间5个工作日不计算在内）；（二）申请变更安全生产许可证，自受理申请之日起10个工作日内办理变更手续。
依据：《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》第十一条、第十三条、第十七条。
十一、行政许可证件及有效期限《安全生产许可证》，有效期3年。
依据：《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》第十三条。
十二、行政许可的法律效力非煤矿矿山企业必须依法取得《安全生产许可证》，未取得《安全生产许可证》的，不得从事生产活动。
依据：《安全生产许可证条例》第二条。
十三、行政许可收费无。