西山煤电函〔XXXX〕26号 - 关于加强近期安全生产管理的紧急通知
西山煤电（集团）有限责任公司
西山煤电函〔2012〕26号
关于加强近期安全生产管理的紧急通知
所属各单位、机关各部门：
2012年2月3日13时20分左右，四川宜宾钓鱼台矿发生
一起瓦斯爆炸事故，目前已造成13人死亡，1人失踪，8人受伤；
同时2月3日山西焦煤汾西矿业新柳矿选煤厂主洗车间发生一起
安装灯架跌入刮板输送机伤害事故死亡一人。

为认真汲取事故教
训，进一步加强安全管理，确保安全生产，集团公司要求各单位
必须立即对这两起事故情况传达到基层和每个干部职工，并对近
期安全生产工作作如下要求：
一、必须加强干部作风建设
一是各级干部特别是主要领导，必须牢固树立“安全第一、
生产第二”的安全理念，切实把安全生产作为第一要务，正确处
理好安全与生产的关系，严格履行职责，坚决做到不安全不生产，
任何时候不能把生产凌驾于安全之上，如有因生产而忽视安全管
理的，一经查处，干部撤职、工人解除合同。

要严格执行值班和
干部请销假等制度，各级值班人员必须24小时坚守岗位，严防
产生松懈、麻痹思想。

特别是元宵节前后所有干部一律不准外出。

二是严格执行公司领导包矿、矿及科区领导包保到人的安全
包保责任制，包区矿领导每旬、包队区科领导每周至少对所包单
位检查指导一次，所包单位或所包职工发生安全事故追究包保人
责任。

三是严格执行集团公司干部下井带班制度，特别是工作面过
构造、地质条件发生变化等地点，初采、收尾、开口、贯通等必
须有科级以上干部进行跟班指挥；对于平时关注较少的地点如打
钻、瓦斯抽采点等以及各级管理干部及关键环节人员上岗情况必
须有专人进行检查。

凡发现下井带班弄虚作假者，严肃处理，并
追究党政正职责任。

二、必须加强生产现场安全管理
一是针对冬春季节交替气候变化对井下风流、瓦斯、有毒有
害气体等影响的特点，必须高度重视，采取严密的防范措施，严
格瓦斯涌出动态分析，按照区域预抽、分源抽采、地面抽采规划，
加大瓦斯抽采力度。

加强生产现场瓦斯检查和监测监控，严禁空
班漏检，凡瓦斯超限、监测传输中断必须按事故进行追查处理。

同时，加大防尘、防火管理力度，确保安全生产。

二是要严格隐患排查治理。

各单位要结合实际，立即行动起
来，对本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，进行一次全
面、彻底的排查，特别是各矿井行政一把手要亲自安排参加、总
工程师具体负责，对井下通风、瓦斯等情况进行严格检查，对检
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查发现的隐患问题，必须进行“五落实”，及时整改，并加强监
控追踪落实。

凡有重大隐患必须进行停产整改，确认安全后方可
施工生产，严禁违规冒险作业。

三是要严格执行“三员两长”循环制约制度，认真执行采掘
工作面开工前安全确认和安全质量班评估，严格执行正规循环作
业，严禁违规冒险生产。

“三员两长”不齐全、重大隐患未处理
严禁开工。

凡发现瓦斯涌出、透水征兆等异常情况时必须立即停
产撤人，查明原因进行处理。

四是要不折不扣执行“手指口述”安全确认，做到简练、准
确、实用，全员、全岗位、全过程安全确认；特别是开工前及工
序转换时的安全确认。

五是严格执行“有掘必探，有采必探，有疑必钻”的规定，
掘进工作面必须采用“物、钻并举”探测方法，带压开采工作面
必须采用两种以上物探方法进行探测，对异常区域必须严格进行
打钻验证。

凡水文地质不清、未执行“有掘必探”规定的严禁施
工开采。

加强对井下所有密闭的排查，特别是一些偏远地点，平
时检查少、关注不到的密闭，要重点巡视，并做好记录。

加大地
面小窑、地表裂缝的巡查监管，有效防治各种水害。

六是严格执行顶板管理制度、措施，过地质构造、大断面施
工等特殊时期以及顶板条件发生变化时，必须及时制定严密的专
项安全措施，并严格执行，否则严禁作业；采煤工作面抓好两端
头及超前支护管理，开掘工作面要使用好掘进机前探支护，采取
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切实可行的临时支护措施，严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空
顶作业、超控顶距作业。

七是强化机电、运输安全管理。

严格机电包机责任制，加强
机电设备日常检修维护，坚决杜绝电气失爆、无计划停风、停电
等现象；严格执行“行人不行车，行车不行人”等规定，完善“一
坡三挡”等安全设施，加强运输提升安全设施的检查维护，凡安
全设施不全或不可靠不得进行运输作业。

安拆工作面运输液压支
架等大型设备必须制定专项安全技术措施，区科干部现场跟班指
挥，严禁超拉超运，确保运输安全。

八是抓好源头防范。

严格班前排查，把好入井关口，严禁酒
后、情绪不稳定等安全不放心人员入井。

加强对
临时工程和零散
作业人员的安全管理，严防意外事故发生。

九是吕梁公司、临汾公司要加大对所属矿井的安全监管，强
化组织领导，严格执行公司领导包矿、矿领导包队制度；要强化
干部值班、下井带班管理；加大隐患排查治理力度，严格复工复
产验收，凡重大隐患未处理，安全生产条件不具备的，严禁复工
复产。

各资源整合矿井要加强劳动用工管理，强化生产组织管理，
严禁“三超”。

加强对重点区域、重点岗位的监督检查，严格执
行“有掘必钻”等防治水的有关规定，发现异常情况必须立即
停产撤人，查明原因进行处理。

三、加大安全监督检查力度
一是集团公司业务部门必须加大安全督查力度，
不定时间、—4—
不定地点对各单位进行突击检查，发现问题及时处理；特别是二
班、夜班、交叉班以及安全薄弱地点、偏远区域要进行重点检查，
确保安全生产。

二是基层各单位要加大动态检查频率，保证安全小分队日日
有活动、班班有检查，突出检查开口、贯通、初采、收尾、过地
质构造、临时工程以及偏远地区、多队组平行交叉作业地点、零
散作业地点等薄弱环节和不放心的作业地点，凡存在重大隐患
的，坚决停产整顿。

三是加大干部作风督察力度，严格“零点督查”。

各级组干、
纪委、工会、安监等部门要组成督察小组不定期对各级干部值班、
下井带班以及重点岗位履职等情况进行突击检
查；凡干部失职渎
职、重点岗位人员脱岗的必须严肃处理。

四、加强地面安全管理
一是加强节日期间大型活动的安全工作，突出抓好人员密集
场所的管理，特别是元宵节期间的烟火燃放等活动，要强化组织
领导，坚持谁主办、谁负责的原则，必须制定严密的组织方案和
具有针对性的应急预案、措施，坚决杜绝拥挤踩踏以及火灾等突
发性事故。

二是加强防火、防盗、防煤气中毒、交通运输等安全管理，
严格执行林区防火规定，强化供用电监管，特别是要对周边小平
房的消防安全设施进行彻底检查，发现隐患尽早处理。

三是加强风机房、变电站、大型设备库、瓦斯抽放站（发电
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厂）、主提升机房、油脂库、通讯机房等“五管”要害场所管理，
严格执行交接班制度，认真填写工作记录，严禁闲散人员、无关
人员进入；强化日常巡查，发现异常情况，立即采取措施，并按
规定上报。

四是加强重点领域安全管理，选煤厂要认真汲取汾西新柳矿
选煤厂事故教训，必须严格各生产环节特别是作业人员的安全管
理，同时抓好瓦斯监测监控和消防管理工作；地面基建工程即将
全面开工，必须加强开工期间的安全监管，所有工程开工前要进
行一次全面检查，发现问题立即处理，坚决做到不安全不开工，
同时结合冬春季施工特点，采取针对性的措施严格执行。

焦化要
突出抓好有毒有害物品、高温高压容器、易燃易
爆品的安全监管；
电力要严格按行业规定，加强安全检查，做到安全运营，严禁设
备超负荷运作、超能力生产。

五是加强民爆物品安全管理。

保卫部门要充分利用摩尔探测
仪，加大日常巡视和监督检查力度，对废弃库房、辖区内自建小
平房、租赁房等地点进行拉网式排查。

同时，要实行群防群治，
鼓励群众举报，发现可疑情况和可疑人员，立即采取措施，确保
矿区生产生活秩序和谐稳定。

六是加强各级应急值守工作。

各单位要进一步完善应急预
案，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落
实。

要把预警工作机制与应急救援管理结合起来，特别是医院、
救护大队、消防大队等单位全面落实应急救援工
作预案，加强—6—
24小时领导双岗值班和各级应急值守工作，确保信息畅通。

进
一步强化应急救援预案的宣传教育，提高职工安全防范意识，确
保安全。

七是各单位要针对冬春季交替天气寒冷干燥、大风天气多发
的特点，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，
特别是高空作业、野外施工以及广告牌、施工脚手架、塔吊等，
必须严格落实各项安全防范措施，确保万无一失；春季气候变暖，
各级地质部门必须对矿区受滑坡、坍塌等威胁的区域，定期进行
检查，严防自然灾害引发事故。

二○一二年二月五日
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