射洪县欣诚投资开发有限责任公司企业标准作业文件Q/03-2014工程设计变更流程管理规定2014－12－1发布 2014－12－1实施射洪县欣诚投资开发有限责任公司发布前言为完善公司组织实施的项目建设管理，规范工程设计变更行为、变更程序、手续、明确变更审批权限；有效实现工程的投资效益、工期和质量三大目标控制，加强对工程施工阶段的施工图管理，使参建单位及时了解和掌握施工图纸变更动态、领会设计意图、明确设计要求的质量标准、正确的按图施工，保证施工单位的施工质量和工程顺利进行，合理控制工程造价，减少因设计变更带来的造价增加或对工程进度带来的消极影响，结合工程建设的特点，真正做到事前有依据、事后有证据；制定本办法。

本规定根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定，由总工办组织起草、解释并归口管理。

本规定编写人：校核人：审核人：批准人：第一章总则第一条工程设计变更范围包括公司投资修建的市政、机电、安全设施、房建及附属、环境与绿化等工程的变更。

适用范围：所有工程在合同签订后，在实施过程中所发生的变更设计。

第二条设计变更必须本着高度负责的精神与严谨求是的科学态度，立足于确保结构安全，改善使用功能，合理控制造价和方便施工，安全施工，保证施工质量和工期。

注：对在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价，节省用地，加快施工进度等方面有显著作用时，应首选考虑设计变更。

第三条本规定中的设计原因是指设计单位施工图成品文件中存在的问题和错误；非设计原因是指工程建设施工现场外部条件发生了改变，或建设、使用单位的要求发生了改变。

第四条建设单位、施工单位、监理单位不得变更建设工程设计文件；确实需要变更工程设计文件的，应当由设计单位出具变更文件。

设计单位对修改的设计文件承担相应责任。

第五条参与工程建设的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，努力控制工程造价。

第六条设计变更必须遵守国家制定的技术标准和设计规范、符合规划设计要求。

第二章设计变更的定义和分类第七条设计变更是指工程完成招标后，对比招标所用施工图纸，对设计成果进行增减、修改、优化、补充、完善和明确做法，设计院发出的修改施工图（包括对施工图纸的修改、增补、废除，出新版图纸等），由于政府规划调整等因素引起的变更，必须有政府相关文件作为依据。

第八条设计变更共分三类：（一）变更金额大小分为：（1）一般设计变更：不改变设计原则，不影响使用功能，不影响工程的质量和安全，不影响美观变更发生费用在5000元（含）人民币以下的；（2）较大设计变更：变更发生费用在5000元以上，100000元（含）以下的；（3）重大设计变更：对原设计方案、主要结构布置、主要尺寸、坐标、主要标高、主要设备及主要使用功能改变及变更发生费用在100000元以上的。

（二）按提出单位不同分为：设计院提出，公司各部门通过项目部提出，施工单位提出。

（三）按性质不同分为：增减设计，修改设计，优化设计，补充设计，完善设计，明确做法。

1、完善设计是指由于勘察深度不够或环境条件变化，导致设计文件漏项或内容欠周，必须加以增加，合并或局部修改的变更设计；2、优化设计是通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在不降低技术标准、使用功能和工程质量的前提下，采用新工艺、新技术、新材料对原设计进行优化，可达到节省投资、提高质量、缩短工期的变更设计；3、新增工程是工程正式开工后或直至项目进行竣工验收之前，因社会经济发展或企业投资效益需要，业主经法定程序申报批准，在原批准规模以外新增并加以实施的变更。

4、由于国家颁布新标准，规范、规程后，须按规定进行的变更设计；5、由于不按施工技术规范和有关规程施工，导致不良后果所引起的设计变更属于施工补救措施，其增加的工程费用由承包人负责，但其变更设计的程序应按本办法执行。

第九条工程变更设计的主要情形1）因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大、无法按原设计组织施工的；地质地貌资料不准确或根本没有引起的变更。

2）不降低原设计技术标准，而能节省原材料，或者可少占用土地，并便利施工，缩短工期和节省投资的；3）能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限、提高服务等级、提高工程质量标准、提高功效和增进技术进步，而不增加投资或者增加较小数量投资的。

4）由于铁路、水利、农田、矿产、环保、文物以及征地拆迁工作等方面的因素，需要变更设计的；5）参建单位对原设计提出重大疑义，经组织研讨或专家论证后需要进行设计变更的；或上级行政主管部门和建设主管部门对工程提出新的要求；6）由于外部因素影响工程施工及不属于承包合同范围内的增加工程，可以设计变更的。

7）不增加投资或增加投资不多，有利于改善建设工程使用功能、路容、景观、提高使用寿命或节省工程的维修、养护费用。

8）由于工期紧张，为加快工程进度，在保证工程设计标准的前提下而采取的相关措施。

9）设计单位根据工程实施的实际情况和业主的有关要求，对原设计深度不够或考虑不足的，以及施工图设计差、错、漏、设计明显不合理及进行的优化设计。

第三章设计变更的控制程序第十条设计变更的提出（1）施工图纸会审技术交底阶段：施工图会审和技术交底时参加会审和技术交底的相关单位针对施工图提出的各种问题及处理意见，由甲方项目部和监理单位整理汇总形成《图纸会审纪要》并经相关单位签字后，经工程部、项目部、总工办及总经理批准签章后执行。

（2）项目施工阶段：公司领导、公司各相关部门、设计单位、监理单位、施工单位根据工程项目的实际情况提出设计变更要求，提交项目部办理设计变更审批手续。

第十一条设计变更的审批及审批权限（1）由于施工图纸的错漏碰缺、技术性或经济性不佳引起的变更，经项目部预算费用在5000以下的由项目部联系设计院，变更执行；费用超过5000元的由项目部分管副总或总经理批准后联系设计单位变更执行。

（2）由于开发的构想、目标定位或市场变化以及业主的要求引起的变更，不论费用多少，由项目部经理会提出，由总经理或董事长批准盖章后执行。

（3）对于牵涉到工程质量、功能、成本、工期等的变更经估算；工程变更费用增加超过50000元或超过合同额10%的重大设计变更，采用技术咨询会的方式，由公司项目部组织总工办、工程部会同设计单位、监理公司、地勘单位等相关专业技术人员，必要时约请发改委、财评中心、招标办等相关主管部门进行经济、技术论证后，研究确定变更方案，形成会议纪要；由总经理或董事长批准盖章后执行。

如属房屋地基、道路、市政工程路基处理还必须具有相应资质检测单位对地基的检测报告，作为变更依据。

（4）工程设计变更必须由原设计单位或具有设计资质的单位出具设计修改通知单或设计变更图纸。

设计单位编制的变更设计文件必须经过本单位按上述权限审定加盖公司印章，同时加盖设计单位的"设计出图专用章"方为有效。

（5）因施工要求紧迫，按正常程序办理设计变更审批手续时间上满足不了工程施工要求，则由工程分管领导在征得设计院及公司总经理口头同意的前提下，先行书面通知施工单位实施，但须在设计变更发生后的两个工作内，及时按本规定补办相关手续。

第十二条设计变更的管理原则（1）权力限制原则：公司对设计变更管理实行严格的权限规定，不在权限范围之内的签字一律无效。

（2）时间限制原则：设计变更严禁过后补办或不按规范流程执行。

（3）多级审核原则：设计变更不管费用多少，均须按上述程序办理。

在工程实施过程中，未经业主批准或手续不完备的变更设计一律不能交付施工。

（4）标准表格原则：所有的设计变更都必须使用设计单位的标准表格。

（5）经济技术论证原则：属于对设计进行增减、修改、优化的设计变更，均应进行经济技术论证。

（6）严格建设程序原则：先出设计变更图纸或设计变更单后施工的原则。

（7）法律约束原则：建设单位与施工单位签署工程合同的同时，应在合同中将此管理办法的主要相应条款纳入，或同时与施工单位另行签订合同补充协议，供双方执行。

第十三条变更设计应当遵循“优化设计、优化施工”的原则，以达到“提高工程质量、缩短工期、节约工程成本”之目的。

第十四条变更设计实行审批管理制；未经审查合格的施工图设计文件不准交付使用；禁止利用设计变更提高设计标准、降低安全储备、延长工期、提高工程造价、坚决杜绝因投标时的不平衡报价提出的变更设计。

第十五条发包人：项目部代表发包人，提出单项设计变更，并附增减投资额的估算和说明，负责对审批权限内的工程设计变更实行审批，对审批权限外的设计变更，负责上报公司审批。

第十六条设计单位：参加设计变更的审查和特殊情况下设计变更处理，提出设计方意见；负责在规定时间内完成各项设计变更文件的编制，及时修改施工图。

第十七条监理工程师：在发包人授权范围内综合处理设计变更事务，负责接纳、初审设计变更申请并提出技术评审、造价评审、综合评审意见，会同发包人项目部召集相关各方处理工程变更申请，下达工程变更令，管理变更工程的实施，建立工程变更台帐，并将经批准的变更文件分发至有关单位并存档；负责审核承包人提交的设计变更预算。

第十八条承包人：是工程变更的实施主体，依据工程变更令，实施变更工程；（1）收到工程变更通知后配合变更审批工作并提出工程变更实施方案；在规定时间内提出工程变更预算报送监理、建设单位并提供相关附件（包括费用估算、工期影响计算等）。

（2）提出合理化建议（提供相关附件：包括费用估算、工期影响计算等），通过施工联系单的方式，报送监理、建设单位，经评审同意后，由设计单位出具变更单按规定程序执行。

第四章设计变更的管理第十九条设计变更工作包括设计变更的提出、批准、形成变更文件、实施和文件归档。

各参建单位可以根据设计问题、材料采购、施工工艺、外部环境变化等情况提出设计变更建议，出具相应的沟通联系单；在不同的权限范围内，经监理、建设相关部门批准，由设计单位形成设计变更文件后，下发变更指令执行。

第二十一条设计变更应由设计单位、建设单位、监理单位依次签署确认，下发变更指令后方可执行，特殊情况按本规定第十二条第（5）项执行。

第二十二条工程开工前，设计单位应将本单位设计变更管理制度提交建设和监理单位备案，明确设计变更在设计单位内部的签署权限。

第二十三条各承建单位提出的设计变更建议，应由监理、建设、设计单位审批，确认设计变更的原因和必要性；由求设计单位出具设计变更单。

第二十四条设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更内容及工程费用变化额，必要时应提出变更附图。

第二十五条工程竣工前，所有已实施的设计变更必须在竣工图上得到完整真实的体现。

未实施的变更应监理、建设、设计单位的取消或作废手续。