市北斗智慧环卫解决方案集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-xx市北斗智慧环卫平台解决方案目录前言北斗卫星导航系统是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自主建设、独立运行的卫星导航系统，是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要空间基础设施。
国家高度重视北斗系统建设及应用，将北斗系统列为国家科技重大专项，支撑国家创新发展战略。
国务院要求，要“适应重点行业及领域的应用需求，充分发挥北斗卫星导航系统短报文通信等特色优势，结合新一代信息技术发展，创新应用服务模式，加强卫星导航与国民经济社会发展重要行业的深度融合，大力推进卫星导航产品和服务在城市管理、公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等重要行业及领域的规模化应用，推进卫星导航与物联网、移动互联、三网融合等广泛融合与联动，积极鼓励开拓新的应用领域。
推动形成行业综合应用解决方案，提升行业运行效率，促进相关产业转型升级。
”2016年6月，国家最新出台了《中国北斗卫星导航系统》，这是中国政府在卫星导航领域发表的第一部白皮书。
书中明确了北斗行业的发展三大目标、确定了自主、开放、兼容、渐进发展原则，也强调了“中国的北斗”、“世界的北斗”的发展理念；同时更加落实了北斗“三步走”发展战略，在2020年把北斗构建成北斗全球系统，向全球提供服务。
同期，广东省政府响应国家最新政策，公布《推动卫星导航应用产业发展的指导意见》，意见中明确坚持统筹规划、市场主导、创新驱动、开放兼顾的发展原则，以市场需求为导向。
培育壮大产业主体，扩大产业规模，优化产业结构，加快推动北斗卫星导航系统在国家安全、经济建设、社会发展等领域的应用；。
目前北斗导航定位技术已经广泛应用城市环卫管理，环卫车辆、环卫人员、垃圾中转站、垃圾车、填埋场，均可安装与调试北斗定位模块，接入智慧环卫平台。
管理人员需要打开电脑或手机，通过北斗智慧环卫平台就可以了解各环节的环卫问题。
背景及需求应用背景城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。
是与人民群众生活最直接、最贴切、最敏感的重要工作之一，随着城市人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高，为进一步提高环境卫生管理水平，树立城市形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施，加强对城市环境卫生管理。
坚持高效能的管理，全面提高城市环卫工作质量和水平。
做好城区环卫工作，为人民群众创造一个良好的生活环境，是关注民生，构建社会主义和谐社会的客观要求。
也是为人民群众办实事、办好事。
其中管理是提高城市环卫工作质量、塑造环卫行业形象的重要基础工作，也是目前工作中的相对薄弱环节。
在建立健全并严格落实各项管理制度的同时进一步建立和完善环卫作业标准、服务规范、工作程序和考核奖惩细则，严格实行全员岗位责任制，大力推行精细化管理。
目前的管理模式，存在着日益突出矛盾。
表现在：一是城市环卫管理辖区的范围大，任务重，对辖区环境卫生的监控不全面，生产作业很难按要求到位，影响了环境卫生监督管理；二是生产作业的好与坏，无法追究与考核，缺乏监督，环卫生产作业工作是城市发展的基础工作，更是实实在在的民生工作，要落实责任，明确任务，强化监管，促进城市管理水平提升，目前环卫工作缺乏长效的考核奖惩机制，缺乏创新的管理手段。
随着科技的进步，数字化城市、智慧城市的提出，特别是中国北斗技术全面成熟、地理信息技术GIS的发展为城市管理信息化提供了技术手段和保证，通过北斗定位技术、地理信息技术GIS、视频监控技术、射频识别技术RFID、无线通信3G/4G/LoRa等技术实现的城市环卫管理，可以切实达到“对指定的车辆和人员、沿指定的路线、在规定的时间内、到达指定的位置”，支持管理人员对城市环境卫生管理的及时发现、及时跟踪处理，做到主动预防并辅助管理人员在计划、执行与跟踪、考核、标准化等环节的受控管理。
北斗智慧环卫是依托物联网技术与移动互联网技术,对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理,合理设计规划环卫管理模式,提升环卫作业质量,降低环卫运营成本。
北斗智慧环卫极大地提高了环卫作业工作的规范化及科学化水平，杜绝了对环卫作业无法科学、准确的考核和有效的监控现象，为城市环卫工作提供了最有效的解决方案。
现状分析Xx市环卫现状xx市于xx年被评国家卫生城市。
当前市场化作业公司负责约460万平米的道路清扫保洁，13座垃圾中转站和79座公厕（其中城区公厕53座、城中村公厕26座、城外村公厕公12座）的维护和管理，约44万平方米河道的保洁，约51公里交通护栏的清洗，约12万户居民的生活垃圾上门收集服务（含建成区及城乡结合部），负责对4000多个果皮箱、垃圾桶的清掏和维护管理，每天生活垃圾清运工作量约270吨等。
作业机车:约300辆，电车约400辆，环卫工人约3000人，果皮箱7千个（3千个未投放），垃圾桶1万4个，公厕114座，中转站5站。
目前计划构建的北斗智慧环卫系统需要跟原有的数字化城市管理平台、焚烧厂系统进行对接，进行数据互通互联，通过依托数字化城市管理平台加强监管，收到投诉问题及时处理。
城市清扫保洁机械化清扫作业已经基本取代传统的人工清扫作业，机械化作业大大提高了清扫保洁效率、减轻了人工作业强度。
在机械化作业率不断提高的现在，司机偷懒、空驶、清扫不到位等问题不断暴露出来，而清扫保洁作业的不断市场化，也提高了问题的发生率和监管难度。
清扫作业车辆空驶难以监管为节省车辆作业成本，部分道路清扫车、洒水车出现空驶情况，在作业区域不进行扫地和洒水。
驾驶员不规范作业影响作业质量驾驶员不按指定路线、指定趟数、指定时间和指定速度进行作业，影响道路作业质量，还会给城市道路交通带来压力。
作业不达标缺乏监管手段道路清扫车和洒水车在日常作业过程中，往往出现扫过但未扫干净的情况，环卫中心对这种情况无法第一时间掌握并安排车辆、人员进行处理，这都给城市市容环境卫生带来不良影响。
人工保洁市场化保洁公司下属的环卫工人逐渐成为人工作业保洁的主力，对于人员定额管理往往存在较大差额，而人工作业的市场化运作也给环卫作业监管提出了更高的要求。
市场化作业人员精确数量难以掌握由于人工作业保洁采取市场化外包方式，招投标的定额人员是否都安排上岗作业难以掌控，同时作业人员同时挂靠多个作业单位的现象也缺乏好的办法及时制止。
人员的作业质量缺乏有效监管手段作业人员在对应的作业范围出现偷懒、聚众聊天等行为基本依靠巡查发现，无法保证一些作业盲点的快速处理。
垃圾中转垃圾量的剧增带来现有中转站“繁忙”的同时，也促使很多地区开始筹建大型转运站，传统的垃圾中转站由于大部分都分布在主城区，市民对中转站环境状况也日益关注。
垃圾处置传统的垃圾填埋方式一方面需要占用大量的土地资源，另一方面也无法应对当前“垃圾围城”的局面，垃圾焚烧逐渐成为生活垃圾处置的重要方式。
垃圾费核算补贴、废弃物处置监管都成为环卫部门新的工作。
环卫基础设施管理市容环卫基础设施台账“理不顺”局、站两级环卫的台账信息经常不吻合，新建、维修、拆迁的设施得不到及时、统一的更新。
基础设施台账无法精确掌握不仅导致检查考核盲点，还给设施经费核算带来不确定性。
市容环卫设施配备缺乏科学手段支撑一方面城市范围扩大带来环卫基础设施配备不到位，另一方面城市人口不断增加带来环卫基础设施需求量得不到保障，这些直接导致垃圾乱丢弃、堆放等问题的发生，造成城市市容环境卫生的破坏。
作业质量考核环卫市场化促使环卫作业监管成为核心工作，环卫定期会有专项检查、普查，也有暗查和明查多种检查方式，目的都在于保证作业检查的覆盖率和针对性。
如何保证作业质量考核的公平性、公开性和科学性成为环卫新的工作重点。
总体目标采用信息化手段，通过计算机应用软件、3G/4G无线网络技术、GIS地理信息、北斗\GPS定位等多种技术，将环卫设施、人员及车辆等环卫要素融合在一个信息平台上，按照“网格化管理，监管分离”的环卫管理模式，实现对环卫基础设施、环卫车辆、责任保洁区域的监管。
形成对人员、车辆以及区域的考核与评价，实现精细化管理，规范作业，提高效率，建立环卫管理的长效机制。
主要达成以下目标：确保清扫作业效果，杜绝空驶行为保证道路清扫车、洒水车在作业时间、作业路段内一定是开启清扫和洒水操作，如出现空驶情况将第一时间发现并处理，实现环卫机械化作业全过程实时化、可视化监控。
提高清扫作业效率，防止司机偷懒行为保证清扫作业时间内全额作业，如在作业时间内长时间停驶将第一时间预警并核实确认。
提升清扫作业质量，降低作业不达标率驾驶员及监管中心能在第一时间了解作业质量，对未清扫到位的路段实时掌握并及时处理。
精确掌握作业人员数量及状态实现城区环卫作业工人作业质量、人员到岗情况的监管和考核，对市场化作业保洁人员进行精细化管理，对上岗状况进行实时监测，确保招标定额人员都配置到位并上岗作业。
有效提高人员作业质量对人员实时作业位置、作业状况进行在线监管，保证人员按规定时间、范围进行作业保洁，确保作业质量。
实现生活垃圾清运过程高效、规范对清运车辆运输全过程、进出中转站的状况进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，杜绝不按规定路线收集清运、超速作业等问题。
确保垃圾转运效率，提升收集转运站形象监督车辆按规定时间和次数到达收集转运站进行收集和转运作业，确保垃圾及时转运，对未及时收集转运的收集站进行在线调度解决。
另一方面实时掌握各收集、转运站的作业现场状况，对脏乱、违规作业等行为及时处理。
确保生活垃圾无害化处置，精确掌握垃圾处置量远程在线掌握垃圾填埋场、焚烧量、粪便处理量等计量数据，对垃圾填埋作业现场、焚烧炉、烟囱等关键点位进行远程监控，确保安全、规范作业。
对渗滤液、烟气指标在线监测，确保无害化排放。
系统总体思路设计思路“北斗智慧环卫”解决立足于xx市环卫管理的目标，通过对业务背景、业务难题及业务需求的深入调研和分析，借鉴当前领先、成熟的信息化技术手段，实现技术与业务的无缝融合。
结合物联网技术、移动互联网技术、北斗卫星应用技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，优化环卫作业模式，用数字评估优化城市环卫管理工作实效，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。
1、作业状态可视化通过视频监控、GIS、北斗/GPS等信息化手段，对道路清扫车、洒水车、垃圾清运车的作业线路、作业位置进行实时监测，对车辆作业质量、作业路段路况、驾驶人员状态进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，提高对突发问题的响应能力，实现环卫机械化作业全过程实时化、可视化监控。
2、作业流程规范化通过视频监控、GIS、北斗/GPS等信息化手段，对人员实时作业位置、作业状况进行在线监管，对清运车辆运输全过程、进出中转站的状况进行可视化监管，实时掌握车辆运行情况，杜绝不按规定路线收集清运、超速作业等问题。