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福安市美丽乡村建设资金及项目管理办法（试行）
第一章总 则
第一条 为切实推进我市美丽乡村建设，规范项目资金管理，提高资金使用效益，根据《福建省美丽乡村建设指南和标准》、《福建省人民政府关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》（闽政〔2014〕57 号）等文件精神，以及年度省级美丽乡村验收评分标准，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 美丽乡村建设“以奖代补”专项资金，主要用于扶持列入福建省“千村整治、百村示范”和市本级财政补助名单的美丽乡村建设计划的村庄。

第三条 美丽乡村建设专项资金使用范围应优先用于村庄裸房整治、环境整治、农村厕所新建改造等三类项目，还可用于美丽乡村建设规划编制，农村污水治理、垃圾治理、村庄绿化、路灯亮化、三线整理、河道整治、文体设施建设、历史文化村落保护利用和古建筑修复等美丽乡村建设项目，以及年度美丽乡村考核验收评分标准的内容。

第四条美丽乡村“以奖代补”项目资金来源于以下几方面： （一）上级财政补助的相关资金；
（二）市本级财政安排的专项资金；
（三）乡镇（街道）、村两级自筹资金；
（四）其他渠道资金。

第五条由市住建局牵头负责美丽乡村建设管理和指导工作，相关部门各司其职，协同配合。

各乡镇（街道）依照年度美丽乡村验收考评标准内容负责编制美丽乡村建设整治设计，提出美丽乡村建设计划，牵头做好建设项目设计评审，指导各村实施项目建设，监督项目建设质量和进度,负责项目资金的日常财务监督管理和会计核算工
作。

第二章 美丽乡村的申报及管理
第六条 各乡镇（街道）结合当地实际，组织推荐申报村庄，报送市住建局。

市住建局会同市财政局对推荐村的村庄进行初审后报市政府，经市政府审核同意后报省级部门公布，明确年度创建村庄。

第七条 美丽乡村创建村申报条件：美丽乡村应选择村两委班子团结、战斗力强，村民创建热情高；结合“精准扶贫”工作，优先考虑贫困村和少数民族村、城市进出口干道两侧、公路铁路沿线、旅游区周边，具有人文特色、产业特色或者自然景观特色的村庄。

第八条 实施项目申报及审核。

（一）实施项目申报。

根据美丽乡村村庄整治设计规划，建设年度计划和美丽乡村建设项目申报通知要求，各创建村的实施项目建设方案需经村民代表大会通过，并经所属乡镇（街道）审核同意。

报送材料包括：经所属乡镇（街道）分管领导审核同意的申请报告、《福安市美丽乡村项目申报表》等材料一式二份。

（二）实施项目审核。

市住建局负责指导有关乡镇政府对各创建村申报的项目进行审核。

有关乡镇人民政府对实施项目建设投资额进行审核把关。

第九条 项目实施和管理。

联席会议成员单位共同负责美丽乡村建设的监督和管理，对项目的设计、施工、竣工验收等进行全程跟踪。

所属乡镇（街道）要切实加强监督，村集体要承担起业主责任，按规定抓好项目实施。

（一）实施项目设计
1、主要参照工程建设管理的有关法律、法规执行，涉及安全、结构等特殊要求的建设项目需委托有资质的单位进行设计，符合美丽乡村建设标准，并体现地方特色，保持与自然的和谐关系。

2、建设项目若有调整，应经村民代表会议通过，由市住建局指导并报乡镇（街道）审核同意后实施。

（二）项目建设程序
1.项目招标。

符合招投标有关法律法规规定的项目招标范围和规模标准，应按规定进行招投标。

具体依据各乡镇招投标管理制度执行。

属于村民投工投劳参与整治建设的项目可依据《关于支持村民投工投劳参与美丽乡村建设的意见》（闽建村〔2016〕10号）和《福安市村集体小规模整治工程建设项目暂行管理办法》（安政办〔2018〕64号）等文件的规定执行。

2.建设监管。

乡镇（街道）要抽调精干力量，加强项目建设管理；市住建局要加强业务指导。

3.工程验收。

项目竣工后，由乡镇（街道）组织初步验收，由市住建局、市财政局、项目业务主管部门共同参与，初步验收通过后报省级主管部门，并由省级主管部门委托第三方单位开展年终验收考核工作。

4.结算审核。

工程竣工验收通过后，由各乡镇（街道）参照村财管理办法及时办理结算审核，并经村务监督管理小组审核确认，并在村务公开栏公示。

第三章 资金的补助、使用和管理
第十条 充分发挥财政资金的引导效用，提高美丽乡村创建积极性。

市财政局、市住建局要根据年度资金预算，统筹安排补助资金。

（一）资金拨付方式
补助资金由市财政一次性拨付至乡镇财政所，乡镇财政所按项目实施进度进行拨付到位，工程通过竣工验收并办理结算审核后，拨付剩余资金。

（二）拨款依据
村级集体向所在乡镇申请美丽乡村项目资金时，需根据项目实际情况提供包括施工合同、预算书、工程进度表、结算报告、村民代表大会会议记录等材料。

第十一条 有下列情形之一的，可暂停或者终止拨款：
（一）进展缓慢，未在规定时间内完成的。

（二）项目建设不符合设计内容的。

（三）村庄建设工程质量不符合要求的。

（四）对相关部门提出的整改意见，无正当理由拒不整改或者不按要求及时整改的。

第十二条 美丽乡村建设资金的安排必须专款专用，不得用于人员经费、津补贴、福利费用、交通工具及通讯设备费用等与专项资金使用范围不符的开支。

第十三条 美丽乡村建设资金应严格财务支出制度。

各村委会要将美丽乡村建设资金使用情况纳入村务公开范围，定期向村民公布。

第十四条 违反本办法规定，套取、截留、挪用财政补助资金的，责令纠正并收回已补资金，同时停止下一年度申报美丽乡村建设项目资格。

情节严重的，追究有关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第四章 附 则
第十五条 各乡镇（街道）专项资金的使用管理，可参照本规定制定实施细则
第十六条 本办法由市财政局会同市住建局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

信息公开类型：主动公开
抄送： 市政府办
福安市财政局办公室 2018年5月16日印发。