建设工程合同对垫资没有约定的，按工程欠款处理
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案件要旨：建设工程合同签订后，承包方实际施工过程中对建设工程进行了垫资，但合同中当事人并没有对垫资进行约定，则该垫资应当按照工程欠款处理，虽然当事人在合同中中欠付款利息的支付方式进行了约定，但在实际履行过程中，双方当事人按另一利息计算方式计算利息，并且无人提出异议的，应当视为对合同约定的变更，则欠付工程款的利息应当按变更后的利息计算方式计算。
编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：，）。
一、案件来源
重庆市万州区人民法院（2011）万法民初字第766号；重庆市第二中级人民法院(2011)渝二中法民终字第1096号
本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文
字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。
二、基本案情
1999年5月8日，清泉建司（乙方）与原鹿山中学（甲方）签订《建筑工程承包合同》，约定：乙方承建甲方教学综合楼；工程造价万元；合同签订时，乙方向甲方交工程质保金50万元；合同签订后三日内甲方付给乙方10万元备料款，基础完工付乙方15万元，修至二楼搁板甲方付乙方10万元，修至四楼搁板甲方付乙方10万元，工程主体完成（屋面断水）甲方付乙方工程款5万元，退质保金30万元，竣工验收后五日内甲方退还乙方质保金20万元，其余工程欠款甲方一年内一次性本息付清给乙方，利息从竣工验收之日起计算，按信用社同期贷款利率计算，如一年内甲方不能付清余款，利息按银行超期贷款利率计算（双倍利率），或由甲方向乙方出据所欠款额的相应贷款担保抵押等内容。原告作为委托代表与清泉建司法定代表人共同在合同上签字。工程完工验收后，2000年1月16日，原鹿山中学向清泉建司出据《欠条》，欠清泉建司工程款535000元，其中质保金50000元。2000年3月6日，双方共同签订《工程结算审定单》，结算造价定为985000元，原鹿山中学所欠工程款从2000年1月28日起算利息，月利率按‰计算。2000年8月31日，原鹿山中学已支付工程款50万元。
2002年2月22日，因原鹿山中学未支付工程款，清泉建司于开学时将教学综合楼大门上锁关闭。经协商，原鹿山乡政府向清泉建
司出据《承诺书》，承诺：1、清泉建司在鹿山乡政府付款2万元的前提下开门保证上课；2、2000年余下的利息万元由鹿山乡政府在2002年7月1日前从集资排危款和教育附加费中拨付中学并付给清泉建司；3、2001年利息万元按上述办法在2002年底付清。之后，《承诺书》中承诺的1、2项得到履行。2004年1月6日前，原鹿山中学又支付工程款万元。2004年4月8日，清泉建司（乙方）与原鹿山中学（甲方）签订《工程款还款协议》，截止2004年3月30日，甲方拖欠乙方工程款本金万元，利息截止2003年12月30日止为万元，合计万元。约定：1、在2004年12月30日止内还本息总额的40%，万元。2、在2005年12月30日止内还本息总额的30%，万元。3、在2006年12月30日止内还本息总额的30%，万元。2004年12月23日，原告代表清泉建司（乙方）与原鹿山中学（甲方）签订《工程欠款本息结算清单》，结算如下：一、工程结算总造价为985000元，2000年8月31日止甲方累计支付乙方工程款本金500000元，2004年1月6日甲方付乙方本金31000元，截止2004年12月23日止，甲方欠乙方本金454000元。利息已结至从2000年1月28日—2001年1月27日止46602元。从2001年1月28日起至2004年12月31日止利息计算如下：1、2001年1月28日至12月31日=338天，欠本金485000元，485000元××338天=元，2、2002年1月1日至12月31日=365天，欠本金485000元，485000元××365天=元，3、2003年1月1日至12月31日=365天，欠本金485000元，485000元××365天
=元，4、2004年1月1日至1月5日=5天，欠本金485000元，485000元××5天=元，5、2004年1月6日至12月31日=360天，欠本金454000元，454000元××360天=元，合计利息: 元；
二、截止2004年12月23日，甲方欠乙方本金454000元，利息算至2004年12月31日止元，合计欠本息元。2005年2月1日，原鹿山中学又支付工程款万元。2005年7月1日，原鹿山中学与高峰中学合并，使用高峰中学校名。高峰中学于2006年1月11日支付工程款万元、2007年8月6日支付工程款6万元、2009年1月20日支付工程款3万元、2010年2月1日支付工程款万元、2010年12月27日支付工程款万元，共计万元。至原告起诉时，高峰中学尚欠工程款万元、2004年12月31日前的利息元及2005年1月1日后至原告2011年1月7日起诉时止的利息元，共计元。原告起诉后，高峰中学支付工程款10万元。
诉讼中，原告提交了清泉建司出具的《证明》，证明该公司1999年5月8日与鹿山中学签订《建筑工程承包合同》，是由原告个人借用其公司资质，原告是该工程的实际施工人，享有该合同项下的所有权利义务，鹿山中学尚欠的工程款及利息等应属原告个人所有，该公司不主张合同权益。另查明，因行政体制调整，原鹿山乡政府合并到高峰镇政府。
三、法院审理
一审法院认为，原告提交的清泉建司出具的《证明》，证明了原
告借用清泉建司的建筑施工资质，与原鹿山中学签订《建筑工程承包合同》，原告是实际施工人的事实，且在合同的签订、履行、工程价款的催收、支付过程中，均是原告在实施、主张权利。清泉建司明确表示原鹿山中学尚欠的工程款及利息属原告个人所有，该公司不主张合同权益。因此，原告与本案有直接的利害关系，其向该院提起诉讼，主体资格适格。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：……；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”原告作为自然人，不具备承包建筑工程施工的资质，其借用清泉建司的建筑施工资质与原鹿山中学签订的《建筑工程承包合同》，违反了法律的强制性规定，为无效合同。合同虽然无效，但工程经竣工验收合格，已交付使用多年，双方未对工程质量、工程价款提出异议。原告请求参照合同约定支付工程价款的诉讼请求，该院予以支持。虽然合同约定“如一年内甲方不能付清余款，利息按银行超期贷款利率计算（双倍利率）”，但该约定的双倍利率计算利息标准，高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，且原告与原鹿山中学在《工程结算审定单》中，约定月利率按‰计算，双方签订的《工程款还款协议》、《工程欠款本息结算清单》，