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智慧城市应用之人口基础数据库
转型期的中国是人口发展的关键时期，经济发展和社会建设面临的重大问题无不与人口密切相关，人口问题的聚集与凸显是当前政府面临的重要问题。

如何运用信息化的手段进行人口数据的科学有效管理，建立人口基础数据库（简称“人口库”），从而切实提高社会管理与民生服务水平就显得相当重要和紧迫。

人口库建设的意义和重要性
人口基础信息是国家重要的基础信息之一，
割”式的管理，
调起来。

随着市场经济体制的建立和完善，
式的弊病已显端倪：不
1、是提高政府决策科学化的支撑。

长期以来，我
人口流动性越来
取得一定成效。

由于各部
造成人口管理、统计的基础和基数始终不能统一，致使不能得到准确的人口及其分布状况信息。

因此，迫切需要建立一个以公安人口信息为基础，以公民身份号码（境外人口为护照号）为唯一代码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性、基础性和战略性的人口基础数据共享平台，解决目前人口管理存在的问题，满足有效实施人口战略和政府进行宏观决策需要，全面提高各部门有针对性地进行人口管理的信息支撑能力，这对维护社会稳定，长治久安和在为经济建设服务等方面具有长远的、战略性意义。

2、建立人口基础数据库平台，将对探索新的人口管理体制，推动政府管理改革起到积极的促
进作用。

目前，各部门根据自身职能需要建设了很多涉及人口的信息系统，公安局、劳保局、建交委、社发局等部门都有一些应用，但其应用系统处于分散、分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通，形成诸多信息孤岛。

一是部门之间、应用系统之间存在很大差异，存在严重的信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复；二是缺乏规范化的信息获取渠道，造成了大量信息闲置、信息不一致和无法相互补充；三是重复建设导致管理成本高。

实有人口基础数据平台的建立，将提高人口信息的利用效率，
分重要的意义。

为了适应时代发展的需要，
济时代的挑战，主要是以户籍管理制度为主，
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实现了人口基础数据共建共享，也方便各部门以更有效率
政府在公共管理中的服务者的角色将得到
4、建立和不断完善实有人口基础数据库平台是推进政府电子政务建设的重要基础，是政府和社会有关部门的迫切需要。

人口基础数据库平台建设是推进电子政务建设智慧城市的一项重要基础性、先导性工作。

通过建立人口基础数据库平台，能有效实现人口信息共享，满足不同部门、不同类型的电子政务对人口数据的需要。

也能够满足社会管理和宏观经济管理等领域，对高质量、高可用性的实有人口数据的
需求。

因此，实有人口基础数据库平台的建立，必将促进和带动一批与之相关的电子政务应用系统的建设和发展，例如与公民个人信用体系的建立相关的应用。

人口库系统架构
北京赛迪时代信息产业股份有限公司研发的人口基础数据库平台总体架构如下：
人口基础数据库平台的整个系统架构总结为八横两纵，“八横”是指平台从上到下分为八个层
据层以及基础设施层:
1、门户展现层
展现层根据不同的用户类别，
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GIS展示等.
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提升系统效率，减少重复开发工作量，确保系统统一性，如：工作流、表单、BI组件、GIS组件等。

5、数据交换层
数据交换层将不同的数据信息在部门间进行交换，传送给所需部门。

6、数据采集层
数据采集层采用多种方法和数据接口，将从各相关部门采集的人口基础信息进行筛选、清洗等，
保证人口基础数据的可靠性，准确性。

7、基础数据层
各类业务部门数据库的集合，如：公安基础数据、计生基础数据、社保基础数据、医疗基础数据等。

8、基础设施层
1、信息安全体系
管理等。

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开发利用提供政策法规保障和统一的标准规范。

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✍人口基础数据库可以为其它电子政务系统提供规范的数据服务，生成标准的XML文件。

✍人口基础数据库可以基于赛迪时代电子政务信息共享交换平台进行构建，便于将系统平滑扩展建设法人数据库、空间地理数据库、宏观经济数据库等其他电子政务系统。

✍数据统一采集、整合，实现政府部门协同办公资源的互通，为每一个业务系统提供人口基础数据。

✍系统将对整个数据流向、数据采集、数据交互等进行监控。

✍在数据采集交互过程，对数据的质量进行实时监控。

2、深度的数据挖掘
✍支持当地外来人口管理，对当地外来人口信息进行统计、分类管理、分类查看等。

✍通过人口基础数据库可以对数据进行分析与深度挖掘，在政府的行政办公中起到辅助决策的作用。

3、全方位查询支持与多样化图形展示
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●支持GIS图形显示。

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●系统采用集群方式布置，数据可以在遭受毁灭性破坏时，进行及时恢复。

5、支持多种运行平台、多种网络环境、多重操作技术
由于平台采用纯Java 实现，并严格遵循J2EE 相关规范，因而可以正常运行在包括Windows 系列、Unix 系列以及Linux 系列在内的等众多操作系统平台之上，以最大限度的保护用户投资、充分利用用户资源。

平台的核心部分——数据交换中心完全遵循SOA架构。

本平台在设计及实现过程中，完全基于TCP/IP协议构建，因而可以广泛适用于多种通讯链路，如专线、拨号、帧中继、X.25、无线网等等。

管理员可以在任何地点、任何时间，通过图形化的监控页面来实时了解数据交换平台、以及连接到数据交换平台上的各系统的运行情况，以便及时发现系统异常，采取补救措施，并可以随时调阅统计数据，进行比对分析。

为了方便系统的扩展和集成，本平台的主要模块将提供基于GUI 和字符终端两种操作方式。

人口库系统的三维实景图如下所示：
现管理，形象直观。

实施策略
集中、整合共建单位及相关行业的人口信息数据，实施集约化管理，实现人口信息资源充分共享及建设、运营、维护成本的最低化。

第四，统一标准、保障安全。

利用统一网络平台，促进各部门业务系统的互联互通、资源共享。

遵循国家保护公民个人隐私的法律、法规，并切实做好人口基础信息数据安全保护工作，防止出现故意篡改信息或越权维护的行为，避免信息资源的泄漏和毁损。