途径。如果是标准太低所带来的，那么提高标准就是解决问题的途径。如果标 准恰当但还是存在问题，我们就要考虑是不是实际的环境和所用的人员 导致问题的出现。（安全管理不能怀疑标准，但安全标准实际上并不完善、完
美）
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第一章 安全管理的着力点
• 2、为什么会发生事故？
就安全生产或安全管理范畴而言，我们所说的问题就是隐患。什么
因果相关性（事故发生的必然有其原因，尽管事故是由系统中相互 联系、相互制约的多种因素共同作用的结果。）——事故具有可认知、 可感知特性，引发事故的各要素间具有逻辑推理特性，不可能存在引发 事件的孤立要素。
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第一章 安全管理的着力点
• 事故的基本特性
宏观上的不可避免性和微观上的可预防性（由于危险是客观存在的 ，所以人们在生产、生活过程中发生事故的可能性随时存在，从大范围 、宏观上看，人们采取措施预防事故，只能延长事故发生的时间间隔， 降低事故发生的概率，而不能完全杜绝事故。但就某个局部或个体来讲 ，事故是可以预防的，我们可以通过采取控制措施来预防事故发生或者 延缓事故发生的时间间隔。）——预防事故的工作可为，且大有作为。 安全管理岗位的存在是必要地，我们的工作是有意义的。（企业的安全 管理就是微观管理）
危险源辨识与风险预 控
内容
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• 第一章 安全管理的着力点 • 第二章 危险源辨识的理论基础 • 第三章 危险源辨识的技巧和方法 • 第四章 风险评价与分级 • 第五章 确定风险控制措施的基本思路 • 第六章 风险预控实施案例
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第一章 安全管理的着力点
• 1、安全生产的难言之隐
1） 党和国家领导人高度重视安全生产。 2） 集团、企业领导没有不重视安全的。 3） 员工谁都不希望受到事故伤害。 4）安全管理及相关部门做了大量工作，事故还是在发生，是什么环 节（人、机、料、法、环、管）出了问题？安全管理究竟该管什么？
安全管理的核心是从保护人的健康和安全出发，预防事故的发生。（这 也是安全管理绩效好坏的重要评价指标）
风
隐
作 业 活 动
危险 源
险
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第一章 安全管理的着力点
“三圆环”事故致因理论
从这一理论出发，可以把 任何一个复杂的危险源系统都分 解成“人的不安全行为”、“机（物） 的不安全状态”、“环境的不安全 条件”三个子系统，并以三个圆 分别表示这三个子系统，那么, 每两个圆的交叉部分就为可能发 生事故的区域，而三个圆的交叉 部分就为高事故几率区。
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第一章 安全管理的着力点
事件（GB/T28001-2011） 发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（3.8）（无论严 重程度），或者死亡的情况。 危险（ OHSAS 18001：2007 ） 可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们 的组合。 危险源（GB/T28001-2011） 是可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为,或其组 合。
突发性（系统由安全状态转化为事故状态实际上是一种突变现象。 事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。 ）——控制事故具有挑 战性
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第一章 安全管理的着力点
• 事故的基本特性
潜伏性（事故的发生具有突变性，但在事故发生之前存在一个量变 过程，亦即系统内部相关参数的渐变过程。所以事故具有潜伏性。）— —事故具有隐蔽性
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第一章 安全管理的着力点
• 2、为什么会发生事故？
当事故发生后要进行调查和原因分析？我们首先要思考的是哪里出 了问题。
哪里出了问题表明我们的作业活动中一定存在问题，才可能导致事 故的发生。
什么是问题？（问题是标准（预期）与实际结果之间的差异。解决问题至
少有几种出路——如果问题是标准太高所带来的，那么降低标准就是解决问题的
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第一章 安全管理的着力点
危险源和隐患的关系
隐患排查的关键是对比标准，虽说安全管理的红线是法规 和标准，但标准合理吗？标准完善吗？隐患一旦出现，离 事故仅一步之遥。排查出隐患前，问题已经存在了。
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第一章 安全管理的着力点
作业活动、危险源、隐患和事件的关系
定义4：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
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第一章 安全管理的着力点
• 2、什么是事故？
意外 是指突然发生的、事先没有预见到的、外来的、违背被当事人主观 意愿的事件。（非当事人意愿，至少可以说是当事人没想到） 说明：生产安全事件（事故）不是有意发生的，有意发生的属刑事 案件，不是生产安全的管理范畴。
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第一章 安全管理的着力点
• 事故的基本特性（另类读解）
普遍性（自然界中充满着各种各样的危险，人类的生产、生活过程 中也总是伴随着危险。所以，发生事故的可能性普遍存在。）——控制 事故的必要性
随机性（事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程 度都是随机的。何时、何地、发生何种事故，其后果如何，都很难预测 。） ——事故控制的复杂性
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第一章 安全管理的着力点
• 2、什么是事故？
定义1：事故是一种造成人员伤害和（或）财产损失的意外事件。— —摘自H.W.海因里希、F.伯德《事故预防》。
定义2：事故是造成人员伤害、死亡、职业病，或设备设施等财产损 失和其它损失的意外事件。
定义3：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的意 外事件叫生产安全事故 。
是隐患？——就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到
个人或者他人安全利益的因素
什么是安全隐患？
是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生 产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件 或事故发生的物不安全状态（机、料）、人的不安全行为（人）、生产环境的不 良（环）和生产工艺（法）、管理上的缺陷（管）。