防洪度汛专项应急预案
目录
1编制目的 (4)
2编制依据 (4)
3适用范围 (4)
4 防洪度汛应急处置基本原则 (4)
5 风险分析 (5)
6 组织机构及职责 (6)
7 防洪度汛预防与预警 (6)
8信息报告与处置 (7)
9 应急响应 (8)
10 信息发布 (9)
11后期处置 (9)
12 保障措施 (10)
13 培训和演练 (11)
14 制定与解释 (11)
1编制目的
为做好汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使暴雨灾害处于可控状态，保证汛期抢险工作高效有序进行，尽最大可能地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，结合工程建设实际情况，特制定本预案。
2编制依据
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国防汛条例》
《国家防汛抗旱应急预案》
《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）
《湖北省建设工程重大质量安全事故应急预案（修订）》
3适用范围
本预案适用于公司所属各在建工程项目部施工现场及生活区域内汛期突发性暴雨灾害的预防和应急处置。
4 防洪度汛应急处置基本原则
以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，调动全部力量，团结抗洪，保证人员生命安全。
5 风险分析
防洪度汛预警分级
根据气象、水文、等信息资料分析雨情可能造成危害的程度,防汛预警级别由低到高划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预警级别,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警启动条件:
（1）一般(级):当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。
收到暴雨蓝色预警天气预报；
（2）较重(级):当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
收到暴雨黄色预警天气预报；
（3）严重(级):当符合下列条件之一时可发布橙色预警。
收到暴雨橙色预警天气预报；
（4）特别严重(级):当符合下列条件之一时发布红色预警。
收到暴雨红色预警天气预报；
风险源与风险评估及预防措施
根据防洪度汛突发事件的发生结合我公司各在建工程可能发生的突发性风险包括：
6 组织机构及职责
根据公司印发的《突发事件综合应急预案》明确了组织机构与职责。
7 防洪度汛预防与预警
风险监测
（1）应急领导小组办公室应及时掌握有关水情、气象、等方面的信息，及时传达各项目及人员。
（2）各项目部建立防洪度汛观测报告，当出现连续暴雨时，各项目加强暴雨监测，并将现场设施的运行、施工现场的水位情况及时上报给应急领导小组办公室。
预防预警准备
（1）组织相关部门及技术人员对防洪度汛突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小，影响范围以及可能发生的突发事件的级别。
（2）通知各应急处置工作组做好应急准备工作。
（3）准备好应急物资与装备，以备随时调用，同时检查并保证通信、给排水、供电等公共设施有效。
（4）建立防洪度汛安全意识教育制度，防洪度汛领导小组向各项目部传达水患教育，增强全员的防洪度汛灾害的自我保护意识，做好防洪度汛的思想准备。
（5）防洪度汛领导小组建立汛前检查制度。
去各项目部查思想、查现场、查预案、查物资、查通信为主要的检查内容，通过检查，发现防洪度汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改。
8信息报告与处置
（1）24小时应急值班电话：。
（2）发生防洪度汛突发事件后，现场人员或知情人应在第一时间报告项目负责人，项目负责人在收到事故报告后立即电话报告公司负责人，随后形成事故简报上报公司应急领导小组办公室。
（3）公司负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（4）防洪度汛突发事件报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告突发事件应当包括下列内容：
1）防洪度汛突发事件发生项目。
2）防洪度汛突发事件发生的时间、地点以及突发事件现场情况。
3）防洪度汛突发事件的简要经过，初步原因和突发事件性质。
4）防洪度汛突发事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
9 应急响应
应急响应分级
公司防洪度汛突发事件应急响应分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预警级别,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
响应程序
（1）发生防洪度汛突发事件后，现场人员或知情人应立即向项目负责人报告，并在确保安全的情况下采取紧急抢险措施。
项目负责人立即报告企业负责人。
企业负责人在接到事故报告后1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（2）分析防洪度汛突发事件相关信息，确定应急响应级别，由应急领导小组组长或其授权人宣布启动相应应急预案。
（3）在应急领导小组的统一领导下，应急处置工作组各司其职，开展应急处置和救援工作。
（4）及时向上级主管部门、当地政府主管部门报告突发事件基本情况和应急救援进展情况。
（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级主管部门汇报请求。
应急结束
防洪度汛突发事件得以控制，经应急领导小组下达解除防洪度汛命令，现场应急结束。
10 信息发布
防洪度汛突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
信息应经过应急领导小组审核同意后，统一发布，未经授权不得发布突发事件信息，以保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。
11后期处置
应急恢复
防洪度汛突发事件得到初步控制后，要积极采取措施和行动，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。
善后处置
积极稳妥、深入细致地做好各项善后处置工作，按照国家相关规定给予抚恤、补偿和补助，开展保险理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。
调查与评估
认真总结防洪度汛突发事件应急救援过程中的经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评估，对应急预案提出改进建议。
12 保障措施
通信与信息保障
（1）建立有线通讯（固定电话）、无线通讯系统（手机）及网络通信系统，并建立对讲机系统和卫星通信作为备用通讯手段，保证通讯有效。
（2）当防洪度汛突发事件或其他原因造成区域性通信瘫痪时，应立即组织修复，恢复通信。
应急队伍保障
公司各部门、下属各单位、各项目部应做好应急救援队伍建设工作，进行业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。
建立与社会各应急组织的联动机制，扩大应急救援的外援救助队伍，各项目部应与当地公安、消防、环保等部门建立有效沟通，必须与当地医院建立有效联系机制，达成“绿色通道救护协议”，保障受伤人员能第一时间得到专业的医疗救护。
应急物资装备保障
要建立健全防洪度汛应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
经费保障
（1）要保证防洪度汛突发事件应急准备和救援工作资金，用于购置应急物资、设备、应急培训、演练及预案修编等工作开支。
（2）本着“特事特办，急事急办”的原则，确保防洪度汛突发事件发生后应急资金的及时拨付。
其他保障
根据应急工作需求，做好交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。
13 培训和演练
培训
安质生产部负责组织有关部门和各队进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
对应急救援人员进行专业培训，提高其专业技能。
保存培训记录。
演练
项目部各部门要结合实际，有计划、有重点地组织防洪度汛应急预案的演练工作，并做好演练过程的原始记录。
奖惩
（1）防洪度汛突发事件应急处置工作实行责任追究制。
（2）对防洪度汛突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
（3）对迟报、谎报和瞒报防洪度汛突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
14 制定与解释
制定与解释
本预案由安质生产部组织制定并负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起开始实施。
附件
附件一：防洪度汛应急组织机构有关人员联系方式
附件二：防洪度汛应急物资储备清单。