形势与政策课
大西安总体规划与建设
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西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连； 东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米， 下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、 蓝田县、周至县、户县（鄠邑）、高陵县（高陵区）等9区4县。
西部能源投资竞争：128家央企中60 家在新疆投资，在疆职工32.7万，十 年内计划投资万亿元； 《陕甘宁蒙“能源金三角”战略规划》 《陕甘宁革命老区振兴规划》
国家能源局提出的“十二五”能源发 展战略规划，将陕北榆林等纳入全国 能源战略统筹整合的重点地区，旨在 促进陕西能源资源真正反哺省域经济 发展；规划中定位金三角为国家能源 安全保障区、西部大开发战略新高地、 国家能源资源低碳利用技术示范区
以史为镜，可以知兴替；
——李世民
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1.2 文化之都
以中国文化气质参与国际文化竞争
美国主导全球的城市力量： 华盛顿：白宫 纽约：华尔街 洛杉矶：好莱坞
洛杉矶 旧金山 华盛顿
纽约
旧金山湾区南部：硅谷
中国开放的城市序列： 深圳：对外开放的窗口 上海：对外开放的大门 北京：国家经济实力的展示 西安：展示国家的软实力
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2.2能源丰富，贸易服务缺失
能源产业未培育能源交易服务职能
产值（万元）
25000000
重工业、轻工业增长曲线
历史惯性的影响
西安呈现产业偏重工业的特征， 重工业本身结构性因素造成经济 贡献率偏低；
20000000
15000000
10000000
5000000
能源产业对三产的带动力不足；
0 1952 1970 1980 1990 1995 2000 2003 2006 2009 年份
提升西咸地位，带动大关中
关中—天水经济区上升为国 家战略，作为西北内陆的经 济增长极，未来将可能和东 部三大都市圈抗共同发展； 《关中-天水经济区发展规 划》中提出“实现西(安)咸 (阳)经济一体化，形成国际 现代化大都市”。
规划范围: 陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌五市一区和商洛的 四个区县以及甘肃省天水市所辖行政区域，面积7.98万平方公里，占西北地 区的2.6%；2007年末总人口为2842万人，占西北地区总人口的30%。
社会消费品与能源生产增长曲线拟合
2500 2000 1500
20 15 10 5
轻工业
重工业
2000-2008 产业结构变化
一产
二产
三产
1000
0
500 0 2000 2005 2006 社会消费品零售总额（亿元）
北京 上海 广州 深圳 杭州 天津 成都 重庆 武汉 西安
-5 -10
服务推动
工业推动
中华文化之源
中华文明之源在于西安， 她浓缩了七千年中华文明的 遗传基因，西安古代最辉煌 不只是周、秦、汉、唐，还 包括伏羲、炎帝、黄帝之 “ 三皇时代”；除了大明宫、 大雁塔、秦陵，更还有黄帝 陵 、半坡遗存、姜寨遗存、 崇部落遗址…… 伏羲氏创八卦，周成 《易》，为中华文化之始。 作为中华文化主流的儒、佛、 道三派，道家、佛家皆源于 西安。
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1.4 期限与范围
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1.1 世界城市
引领大西北
大西安依托向外放射的交通干线，加强与大西北的经济合作，促进生 产要素合理流动和优化配置，带动大西北发展。
乌鲁木齐
2600km
银川
服务
700km
西宁
教育
兰州
医疗
950km
700km
西安
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1.2 文化之都
都城礼制文化的代表
西安是中华文化的源头，是我国建都朝代最多、建都时间最长的古都， 承担民族振兴责任。
2、资源特征与问题
优势学科 动力工程及工程热物理 电子科学与技术 西安 大学数量 3 3 排名 1/17/30 2/6/19
2.1人口数量低，人才比例高
信息与通信工程
计算机科学与技术 生物医学工程 控制科学与工程
4
7 2 5
2/15/16/3 9
12/19/21/ 25/53/59/ 65 5/16 7/7/31 /41/45
均衡发展
2007 2008 能源生产总量（十万吨标准煤） -15
明宫
2.3航空航天民用外地转化
沿海民用航空基地的崛起
天津空客A320总装线总投资超80亿元；
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1.4 期限与范围
兼顾保护与发展，让大西安赢得并保持长远的竞争优势， 在更大的范围，更长的时期来谋划大西安的发展。
规划期限
近期：2011—2020年；
远景：2021—2030年。
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1.4 期限与范围
大西安都市区范围
西安市行政辖区；咸阳市的秦都区、渭城区、泾阳县、三原县和兴 平市；渭南市的富平县、蒲城县，总面积约1.56万平方公里。现状 总人口1131万人。
国内一线城市：5北上广深天
二线发达：杭州、南京、济南、重 庆、青岛、大连、宁波、厦门
二线中：成都、武汉、哈尔滨、沈 阳、西安、长春、长沙、福州、郑 州、石家庄、苏州、佛山、东莞、 无锡、烟台、太原
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1.1 世界城市
极化中心—西部大开发促进西三角城市发展
十二五规划中明确指出“坚持以线串点、以点带面，推进重庆、成都、 西安区域战略合作”。
仅西安就有全国 重点文物保护单 位41处，省级65 处，市县级176 处，登记在册文 物点2944处，其 中秦始皇陵被列 入“世界遗产名 录”。
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1.2 文化之都
唐长安——中国第一个国际化大都市，文化使者 唐朝世界城市
（封建社会的世界三大名城）： 唐首都长安、拜占庭首都君士坦 丁堡、阿拉伯首都巴格达； 长安是世界第一大城，面积 84km2，比同时期的君士坦丁堡 大7倍，比巴格达大6.2倍； 人口百万，君士坦丁堡80万，巴 格达更少。
关天战略—— 国际化大都市 目标
特点 西部大开发、科技统筹 示范区、关天战略等一 系列政策支持
工业基地
科技、旅游、 商贸发展
周/秦/汉/隋/唐 五代——清 民国
907年之前 907-1911
1911-1949
改革开放前 改革开放后
1949-1978 1978—2009 200921
1.3规划定位与职能
唐朝世界城市
君士坦丁堡 长安
巴格达
长安
长安
君士坦丁堡
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1.2 文化之都
唐长安——中国第一个国际化大都市，文化使者
丝绸之路路线图
文化的亲和力：
引领世界潮流的开放包容的国际化城市
崇大尚新、开放包容
开放度：
与唐发生联系的国家和地区300多个，外 国人达10万，主要为使臣、僧侣和商人；
经济：
“丝绸之路”促使了长安与中亚、西亚 及欧洲的经济、贸易、文化等交流，每 年1000万匹绢的对外贸易，大于唐贞 观年间一年的赋税收入租庸950万匹。
转变：
沿海城市全 球化浪潮外 需推动—— 内陆城市内 需拉动
西三角： 西安、成都、 重庆所形成 的“西三角” 拉动中西部 地区发展
西三角城镇群
610km
京津冀城镇群
北京
117km
天津
西安
长三角城镇群
南京
270km
成都
570km
上海
165km
重庆
270km
杭州
珠三角城镇群
广州
104km
深圳
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1.1 世界城市
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陕西经济发展现状
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全国地级市排名：西安27、 咸阳90
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第一部分：目标定位 第二部分：区域协调 第三部分：空间格局
第四部分：近期行动
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大西安 总体规划· 战略篇
目标定位
1 国家责任 资源特征与问题
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西安路径
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一、大西安发展的目标定位：
1、世界城市——内陆开放
建设大西安、带动大关中、引领大西北 2、文化之都——民族振兴 文化自觉、文化自信、文化自主
历次规划中的西安核心职能
国际地位逐步凸显； 主要集中在历史文化、旅游方面；
地位Βιβλιοθήκη 国际西安市总体规划（2008-2020）
关中城市群规划 关中-天水经济区发展规划 西安国际化大都市城市发展战略规划 大西安发展战略研究
国家
区域
省市
定位 定位 旅游 历史文化 科研教育
制造业
交通
经济
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1.3规划定位与职能
北京 杭州 南京 开封 洛阳 西安 安阳 0 2 3 4 6 2
6
9 7 11 13
8
10
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1.2 文化之都
关中历史遗存丰富，中华文明的发源、成长和成熟地
关中地区拥有数量、质量全国首屈一指的历史文化遗存，它们是中 华文明的结晶，未来城市的发展必须以保护遗存为前提。
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1.2 文化之都
历史遗存丰富，中华文明的发源、成长和成熟地 省级以上遗存
2.1人口数量低，人才比例高
做强优于做大 人口基数低——劳动密集型产业发展基础较弱 人口素质高——就业需求产业的类型、门槛偏高 历史延续性——高端科技、研发类、军工制造类为主
入驻企业偏设计研发
适宜的产业类型
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2.2能源丰富，贸易服务缺失
西北能源崛起的竞争之势
陕北部能源丰富：“十一五”期间8 个央企签署合作协议，投资千亿元；
规划定位：世界城市、文化之都
核心职能体系：
中国气质的国际文化交流中心——中国优秀传统文化的根源地、精神家 园、国际文化交流中心、国家文化制度改革实践区、国际旅游目的地； 国家科技中心——全国科技统筹示范区、国家航空航天科技中心、全国 人才基地； 国家新兴战略产业基地——新能源产业、信息网络产业、新材料与智能 绿色制造体系、生命科学、农业和医药产业、空间探索技术； 大西北综合枢纽门户——枢纽门户、中西部物流中心、国际航空枢纽； 综合性经济中心——区域性的金融中心、贸易中心、制造业中心以及高 端服务业中心。