高度集中、
❖ 1、1950.12.12
统收统支
《各级人民政府暂行总预算会计制度》和 《各级人民政府单位预算会计制度》
❖ 2、1965
《行政事业单位总预算会计制度》
❖ 3、1988.8
统一领导、 分级管理
对上2进行全面修订
❖ 4、1997.1.1
《事业单位财务规则》 11
❖ 5、1998.1.1 《事业单位会计准则》（试行）、《事业单
8
❖ 2、我国对政府和非营利组织的分类 （1）政府单位 （2）教育组织 （3）卫生福利组织 （4）宗教组织和机构 （5）慈善组织和机构 （6）各种基金会 （7）其他
9
第二节 政府与非营利组织会计的 准则体系
主要内容
❖ 准则的演变 ❖ 准则的制定程序 ❖ 准则体系构建设想
10
一、政府与非营利组织会计准则的演变
第一篇 总论
1
现代会计
企业会计 政府与非营利组织会计
2
《政府与非营利组织会计》的地位
会
会计学原理
计
中级财务会计
学
高级财务会计
科 课
成本会计
程
管理会计
体
政府与非营利组织会计
系 建设单位会计
会计报告分析 ……
3
第一章 政府与非营利组织概述
4
第一节 政府与非营利组织的界定
❖ 概念和特点 ❖ 界定标准
❖ 关于民间非营利组织的界定 民间非营利组织，是指按照财政部2004年8月颁
布的《民间非营利组织会计制度》所界定的，依照 国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民 办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。
7
2004年8月财政部颁布的《民间非营利组 织会计制度》中规定，民间非营利组织应当 同时具备以下三个特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济 回报； （3）资源提供者不享有该组的概念和特点
❖ 1、组织的概念 组织 以营利为目的的组织
不以营利为目的的组织 ❖ 2、政府与非营利组织的特点 （1）非营利性 （2）公益性 （3）组织约束性
企业
政府部门、行 政单位、事业 单位、民间非
营利单位
6
二、政府与非营利组织的界定标准
❖ 1、政府与非营利组织的含义范围 （1）政府：政府单位 （2）非营利组织：事业单位、民间非营利组织
财政部 会计准则委员会
(C A S C )
会
企
计
业
政府
理
会
及非
论
计
盈利
专
专
组织
业
业
会计
委
委
专业
员
员
委员
会
会
会
准则委员会办公室 (财 政 部 会 计 司 )
财政部会计准则委员会会计准则咨询专家组
14
图表
❖ 2、会计准则的制定过程
立项
起草
公开征求意见
发布
15
三、构建我国政府与非营利组织会计准则
❖ 1、目前
体系
简单易操作，但 缺乏指导作用。
以制度为主
❖ 2、设想 基本准则：会计要素、核算方法、财务报告等
有关政府与非营利组织财务报告的准则
具体准则： 一般交易事项的准则
特殊交易事项的准则
16
位会计制度》、《财政总预算会计制度》、 《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》 ❖ 6、2004.8
《民间非营利组织会计制度》 ❖ 7、2006.2
《2007年政府收支分类科目》
12
二、会计准则制定程序
❖ 1、会计准则的制定机构——会计准则委员会 1998.10成立 2003年换届改组
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我国会计准则制定组织的框架