三、《标准》的架构与主要内容
整个标准分为文头和附表两个部分 附表包括：表1.施工单位基础管理考核评价表
表2.施工单位施工现场考核评价表 表2.1施工现场（通用部分）考核评价表 表2.2施工现场（公路部分）考核评价表 表2.3施工现场（水运部分）考核评价表
表3.监理单位考核评价表 表4.建设单位考核评价表
一、《标准》修订的背景与意义
2、修订的背景 (1)随着《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等的颁布实施，对 交通建设工程安全生产提出了更高要求，在安全生产责任、安全标 准化建设、风险管控等方面丰富了公路水运工程平安工地建设新内 涵。
一、《标准》修订的背景与意义
一、《标准》修订的背景与意义
(2)通过对2016版标准进行重新修订，我省出台了《江苏省公路 水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2019版）(试行）， 进一步明确了我省平安工地建设的目标和方向，形成了江苏特色的 平安工地建设管理模式。
二、标准修订的原则
(1)以最新的法律法规、标准规范为依据 按照最新的法律法规、标准规范相关要求，重新梳理公路水运 建设工程安全生产工作的核心和重点内容，修改完善《标准》中的 考核项及评分标准，优化考核方式与考核内容。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分×0.2 +Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施工 单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6
四、《标准》文头部分解读
（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得 分）×100；
（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得 分）×100；
三、《标准》的架构与主要内容
监理单位考核评价表6个大类别，16个考核项目，100分： 责任落实12分，审查审批28分，安全检查14分，日常管理12
分，专项工作4分，工作效能30分。 建设单位考核评价表8个大类别，13个考核项目，100分： 责任落实16分，基础管理10分，风险管控6分，安全生产条件
二、标准修订的原则
(3)对2016版标准在使用过程中有些可操作性不强的项目进行修 订。
内业考核项适当核减或归并，突出重点；外业通用部分更具普 遍性，能够涵盖现场常规问题；外业专项部分突出专业性，凸显不 同类型工程之间的差异性和风险管控的特殊要求；
从考核角度引导内外业的关系，更加强调内业的指导性，强化 现场管理常态化。
(2)新的《江苏省安全生产条例》对我省安全生产工作提出了新 的要求，明确了 “落实生产经营单位的主体责任，加大政府监管 力度，强化安全生产事故责任追究”的内容，提出了“推进安全生 产标准化建设，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平”，同 时更加注重安全生产信息化管理。
一、《标准》修订的背景与意义
一、《标准》修订的背景与意义
2014年出台了《江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范工地 （工程）考核评价管理办法》。
(3)2014--2016年，随着安全生产一系列相关法律法规的更新出 台，结合2013版标准运行情况，2016年对《考评标准》（2013版） 进行了再次修订。
2016年8月出台了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核 评价标准》（2016版）。重点强化了安全生产责任制度建设、专项 方案图表化、安全生产大检查等内容。
五、建设单位考核评价表解读
1.2规章制度（6分） 1、安全管理制度健全：（1）安全管理责任制度；（2）“平安工地” 建设制度；（3）安全会议制度；（4）安全教育培训制度；（5）安全 生产费用管理制度；（6）危险性较大工程安全管理制度；（7）安全生 产条件审查制度；（8）生产安全重大事故隐患挂牌督办制度；（9）安 全检查和整改制度；（10）安全考核和奖惩制度；（11）应急救援管理 制度；（12）安全生产事故报告和调查处理制度。等等
二、标准修订的原则
(2)以交通运输部《办法》为指导 《办法》进一步强化了安全生产的动态管理、风险分级管控与 隐患排查治理双重预防体系建设等内容。同时对平安工地建设信息 化管理提出了具体要求。 《办法》中的考核标准主要针对高速公路及大型水运工程，而 我省地方标准着眼全省一盘棋，《标准》面向所有公路水运工程。 因此，此次修订，部《办法》考核内容中带“*”的项目在省《标 准》中基本保留，同时结合我省实际，进一步完善了其他考核内容。
五、建设单位考核评价表解读
2.2费用管理（5分） ①安全生产费用单列，且不低于招标文件要求。 ② 按要求及时审批并支付安全生产费用。 部25号令第二十一条 安全生产费用应当经监理工程师审核签 认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁 挪用。
五、建设单位考核评价表解读
2.3信息化（1分） ①安全信息化管理 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 （二十七） 提升现代信息技术与安全生产融合度，统一标准规范， 加快安全生产信息化建设，构建安全生产与职业健康信息化全国 “一张网”。加强安全生产理论和政策研究，运用大数据技术开展 安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平。
五、建设单位考核评价表解读
2.基础管理 2.1招标管理（4分） ① 招标文件、施工合同应明确并量化项目安全生产条件。 ②按照规定和相关文件要求列支安全生产费用。 部25号令第十一条 从业单位从事公路水运工程建设活动，应
当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安 全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。 部25号令第二十一条 建设单位在编制工程招标文件及项目概 预算时，应当确定保障安全作业环境及安全施工措施所需 的安全生产费用，并不得低于国家规定的标准。
满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90 分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分 均不得低于90分。
四、《标准》文头部分解读
三、各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工 程）”示范候选名单，申报省级示范的施工标段，应当满足以下要 求：
1．标段未发生一般及以上生产安全事故； 2．施工标段合同额不小于 5000 万； 3．完成年度产值 40%及以上； 4．工程尚未交工验收。
五、建设单位考核评价表解读
1.1组织机构（4分） ②明确安全岗位职责。明确项目主要领导、分管领导、各部门及岗位 安全职责。 ③逐级签订安全生产责任书。
明确建设单位各部门与各主要人员的安全岗位职责，并符合项 目实际。
五、建设单位考核评价表解读
1.2规章制度（6分） ①建立健全安全管理制度。 ②安全管理制度具有针对性、操作性。
四、《标准》文头部分解读
（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表 2.1和 表 2.2；水运工程为表 2.1 和表 2.3；
（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值； （5）满足以下条件的，为省级示范工地：
施工单位考核评价得分 90 分及以上的标段。
四、《标准》文头部分解读
2、省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考 核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理 机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核 评价。
8分，检查考核16分，专项工作6分，应急管理7分，工作效能30分。
四、《标准》文头部分解读
一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运 基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检 查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
四、《标准》文头部分解读
1、省级示范工地：对施工单位进行考核评价 施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分 值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6 （1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/考核 项目应得分）×100； （2）施工单位施工现场考核评价分值（考核项目实得分/考核 项目应得分）×100；
施工现场通用部分100分：临时设施28分，安全防护16分，施工 作业56分。共19个考核项目。
公路工程专项100分：桥梁工程50分，隧道工程25分，路基工程 15分，路面工程10分。共9个考核项目。
水运工程专项100分：码头工程30分，疏浚吹填工程10分，堤防 工程10分，航道工程20分，船闸工程30分。共15个考核项目。
(1)2010年交通运输部统一部署，在全国公路水运建设工程领域 开展“平安工地”建设活动。我省结合多年来交通工程施工安全管 理的实际，出台了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评 价标准》（2011版）。推动了“平安工地”建设活动顺利开展。
(2)2013年交通运输部下发了《公路水运工程平安工地考评标 准》，以该标准为指南，我省出台了《江苏省公路水运工程“平安 工地”建设考核评价标准》（2013版）。
四、《标准》文头部分解读
四、对推广应用新技术、新工艺，或者采用施工方案图表化、 信息化手段切实提高安全生产管理效率的项目（标段），可结合实 际情况酌情加 1～3分。
五、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目 参建单位进行表彰。
1．省级示范工地仅对施工单位进行表彰； 2．省级示范工程对建设单位、监理单位、施工单位均进行表彰。
三、《标准》的架构与主要内容
施工单位基础管理考核评价表12个大类别，38个考核项目，100 分：
责任落实6分，管理制度6分，工作策划6分，人员管理8分，安 全活动8分，船机设备8分，风险管控5分，安全技术20分，危化消 防6分，应急管理6分，专项经费6分，检查评价15分。
三、《标准》的架构与主要内容
五、建设单位考核评价表解读
主要特点： 1、压实建设单位主体责任，强调建设单位履职尽责。 2、理顺建设单位安全管理职责，突出建设单位安全管理重点。 3、提出信息化管理要求，符合当前安全管理的新形势。
五、建设单位考核评价表解读