石家庄市城市供水应急预案1. 总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，全面提高我市应对城市供水突发事件的应急反应速度和抢险救援能力，最大程度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
1.2编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国城市供水水质管理规定》、《城市供水应急预案编制导则》、《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》。
1.3适用范围本预案适用于石家庄市城区城市供水突发事件的防范和应急处置。
各县（市）、区发生供水突发事件时，参照执行。
1.4工作原则应急处置坚持政府领导、属地为主、专业处置、分工负责、以人为本、快速反应、常备不懈的原则。
1.5突发事件分类分级1.5.1城市供水突发事件分类根据供水突发事件的发生过程、性质和机理，我市的供水突发事件可分为自然灾害、工程事故和公共卫生事件三类：（一）自然灾害引起的突发性事件（1）连年干旱，地表水源水位持续下降，取水设施无法正常取水，导致供水设施不能满足正常供水需求；（2）地震、洪灾等自然灾害导致供水水源破坏，输配水管网破裂，输配电、净水工程和机电设备损毁等。
（二）工程事故引起的突发性事件（1）战争、恐怖活动等导致供水水源破坏，取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备损毁等；（2）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭，或因出现危险情况需要紧急停用维修、或停止取水；（3）主要输供水干管和配水管网发生爆管，造成大范围供水压力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故导致供水中断；（4）供水消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、液氯严重泄漏等；（5）供水调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控或毁坏。
（三）公共卫生事件引起的突发性事件（1）水源或供水设施遭受有毒有机物、重金属、有毒化工产品或致病原微生物污染，或藻类大规模繁殖等影响正常供水；（2）水源或供水设施遭受毒剂、病毒、油污或放射性物质等污染，影响正常供水。
1.5.2城市供水突发事件分级根据城市供水突发事件的可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度可分为I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1.5.2.1I级满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为I级供水突发事件：1.受影响的居民人口占城市居民总人口的40%以上；2.受影响的供水范围占城市总供水范围的50%以上；3.省人民政府、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的Ⅰ级预警供水突发事件。
1.5.2.2Ⅱ级满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅱ级供水突发事件：1.受影响居民人口占城市居民总人口的30%-40%；2.受影响的供水范围占城市总供水范围的40%-50%；3.省人民政府、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的Ⅱ级预警供水突发事件。
1.5.2.3Ⅲ级满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅲ级供水突发事件；1.受影响的居民人口占城市居民总人口的20%-30%；2.受影响的供水范围占城市总供水范围的30%-40%。
1.5.2.4Ⅳ级满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅳ级供水突发事件：1.受影响的居民人口占城市居民总人口的10%-20%；2.受影响的供水范围占城市总供水范围的20%-30%。
1.6水源保障方案1.6.1南水北调水源南水北调引江水是我市城市供水主要水源。
按照国家确定的2020年引江水规划分水量，我市引江水用量要达到7.3亿立方米。
目前，城市利用南水北调引江水现状是老城区有3座江水厂，日用水量40万立方米，总设计供水能力60万立方米/日。
如遇突发事件，依据《南水北调工程供用水管理条例》、《河北省南水北调配套工程供用水管理规定》、《南水北调中线一期工程水量调度应急预案》等法律法规，采取以下措施：（1）如遇到南水北调水源枯竭或不可预测突发性江水断流的情况，我市上报省政府申请启动《河北省城市供水系统重大事故应急预案》。
同时根据《南水北调工程供用水管理条例》第二章第九条，将6个大型水库（东武仕、朱庄、岗南、黄壁庄、王快和西大洋）的库水作为调蓄水源，将库水引入南水北调主干渠，调配到我市以满足城市供水需求。
（2）如遇到南水北调水量不足，无法满足我市城市供水需求的情况，我市地表水厂将扩大岗南、黄壁庄水库水源用量，同时启用部分地下水应急水源供水，确保城市供水不受影响。
1.6.2岗南、黄壁庄水库水源岗南、黄壁庄水库水源是我市城市供水次要水源和备用水源。
岗南水库总库容17.04亿立方米（调洪库容9.17亿立方米，兴利库容7.8亿立方米，死库容3.41亿立方米），引水管道接口在死库容以下，可利用调洪库容、兴利库容和部分死库容库水。
黄壁庄水库总库容12.1亿立方米（调洪库容7.3663亿立方米，兴利库容4.64亿立方米，死库容0.6968亿立方米），引水管道接口在死库容以上，可利用调洪库容和部分兴利库容水。
我市原地表水厂经扩建、改造后，已达到库水和南水北调引江水相互切换的应急处置能力。
（1）如库水发生突发事件，不能使用。
地表水厂启用南水北调江水生产，使用厂内应急连通管和石津灌渠输送江水，并确保在30小时内完成水源切换。
（2）如库水来水量不足。
地表水厂启用南水北调江水不足缺口，确保地表水厂产能充足。
综合各项因素，在库水发生突发事件的情况下能确保我市城市供水正常供水量的70%。
1.6.3地下水应急水源我市地下水是城市供水保障的应急水源。
地下水是最安全、最可靠的应急备用水源，我市现有水源井供水量7万吨，不能满足城市应急用水需求，需采取以下措施满足需求：一是通过自然补水、生态补水等方式，对滹沱河地下水生态环境进行修复，逐步恢复滹沱河水源地的供水能力，最终达到现有水源井供水量升至10万立方米/日以上的目的；二是政府立项建设城市地下水应急水源地工程，结合石家庄市规划条件，在滹沱河南岸以南、石黄高速以北、京珠高速以东、岗上镇小丰村以西范围内建设应急地下水供水水源，产水规模达到30万立方米/日；三是收储、改造石炼化和石热电的自备井作为后备水源，接入市政管网并保持热备状态，在应急时统一调度使用。
通过以上措施的实施，老城区地下水应急供水热备能力将达到50万立方米/日。
综合各项因素，在库水、江水断流或极端灾害的情况下，地下水应急水源工程能确保我市城市生活供水正常供水量的50%。
2.组织指挥体系与职责2.1组织指挥体系发生城市供水突发事件后，市政府成立城市供水事件应急指挥机构，由城市供水事件应急指挥部（以下简称指挥部）、城市供水事件应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）、城市供水事件应急专家组（以下简称应急专家组）共同组成，在指挥机构领导下，统一指挥、协调石家庄市城市供水事件应对工作。
2.2应急指挥部组成及职责2.2.1应急指挥部人员组成石家庄市政府城市供水事件应急指挥部，应急指挥部组成如下：总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市政府分管副秘书长、市政府应急管理办公室主任、市水务局局长成员单位：市委宣传部、市水务局、市政府应急办、市卫生计生委、市城管委、市总工会、市公安局、市工信局、市商务局、市民政局、市交通运输局、市财政局、市人社局、市环保局、市安监局、市气象局、市科技（地震）局、市发改（物价）委、市园林局、市通信发展管理办公室、国网石家庄供电公司、各区人民政府、市属各开发区管委会等。
2.2.2指挥部主要职责指挥部主要职责是：负责应急供水的总体协调、总调度，指挥、部署、监督和检查各成员单位应急实施工作；负责事故应急救援重大事项的决策，并与省城市供水事故应急指挥部联系，及时上报情况；必要时请求省城市供水事故应急指挥部实施跨市救援等紧急措施；组织灾后重建与恢复生产工作；负责发布事故的重要信息。
2.2.3指挥部各成员单位职责市委宣传部：负责做好城市供水事故的宣传报道、信息发布工作，确保舆论引导客观、真实；及时组织市级新闻单位，积极宣传报道应急供水措施、施工进展等内容，为应急供水工作提供良好社会环境；适时关注新闻动态，加强与其它新闻单位沟通，积极宣传我市采取的应急措施，征得理解支持，营造良好的外部舆论环境；负责接待好其它新闻单位；视断水具体情况及时召开新闻发布会。
市水务局：组织起草(修订）《石家庄市城区城市供水事故应急预案》并监督实施；牵头组建指挥部办公室，主持办公室日常和应急响应期间的工作；监测、接收城市供水性突发事件报警、预警信息；负责对水污染事件进行城市供水水源紧急调度；负责城市供水重大事故涉及的水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程；负责加强供水调度，优先保障居民、学校、医院、部队等重点区域、重点单位基本生活供水，关停洗浴行业，限制工商企业、建筑工地、道路保洁、园林绿化等方面用水。
市政府应急办：协助市政府提出突发事件对策方案，协调全市城市供水事故应急救援行动；做好城市供水事故发展动态后续报告；协助开展城市供水事故调查工作；协调城管、消防、园林、水务等单位送水车辆，向全市居民区和重点单位临时供水。
市卫生计生委：迅速组织、协调城市供水事故伤员的紧急救援和医疗救助工作，并及时向市供水事故应急指挥部报告情况；负责对送水车辆清洗消毒和水质监督的指导工作。
市城管委：负责协助指挥部进行全市性城市管理专项活动；负责派出送水车辆，向全市居民区和重点单位临时供水。
市总工会：指导、协调做好城市供水事故的伤亡职工人员家属安抚工作。
市公安局：负责控制易燃、易爆、有毒物质泄漏等事故现场；参与城市供水事故伤员抢救和人员疏散工作；负责对城市供水事故现场的安全保卫工作；负责事故现场的交通秩序维护工作；协助停水后的城市紧急供水工作；负责做好应急供水期间送水车辆的交通保障工作。
市工信局：根据需要对应急处置物资的生产、调拨和紧急供应进行协调；负责督导落实限制工业企业用水工作；市通信发展管理办公室:负责保障城市供水事故应急处置通信畅通；市商务局：负责对大型商贸流通企业桶（瓶）装饮用水等生活必需品的市场运行监测，并协调做好调配工作；配合相关部门限制商业企业、洗浴行业限制用水工作。
市民政局：负责城市供水突发事件中受害人员的转移安置和生活救助工作，管理、分配捐赠物资。
市交通局：负责应急警戒状态下运输工具调集工作，确保满足抢险物资、人员、生活物资运力需求。
市财政局：负责筹集落实城市供水事故抢险费用，并监督使用。
市人社局：依法做好城市供水事故因工伤亡人员的有关善后工作。
市环保局：负责城市供水事故引发的环境污染监测（不包括供水水质），确定污染物种类与污染范围，负责污染区域环境生态后续修复监测工作。