三、河湖库管理
当前河湖工程管理主要存在问题
二是河湖资源开发无序。 河湖水资源、水域资源、岸线资源、砂石资源被无序开发。 一些湖泊水域围网面积达到80%以上，白马湖一度自由水面仅 为1.42平方公里。长江主江岸线总长度815.32km，已利用长度 304.9 km，利用率达37.4%。 骆马湖、洪泽湖在没有取得合法 许可条件下，大量非法采砂涌入湖区乱采乱挖，涉恶涉黑，直 接影响防洪安全、水环境安全和水事安全 。
排涝工程 体系
挡潮工程 体系
调水工程 体系
流域性防洪 工程
河 抽水 道水
海 堤
挡 江江引 潮 水水江
工站闸
工
闸 北东济
河道湖泊工程
程
程
调引太
工工工
行蓄洪区
程程程
淮河
水库工程
沂沭泗河流
城市防洪工程
太湖主要河流
长江
降渍工程 体系
骨 干 河 道
农 田 水 利 工
程
一、水利工程管理基本概念
D. 水利工程管理的服务对象
蓄滞洪区运用补偿暂行办法
二、水利工程管理法规体系 水利工程法规体系
国家法律
行政法规
江苏省防洪条例
地方性法规
江苏省水利工程管理条例
部省规章 规范性文件
江苏省湖泊保护条例 江苏省水库管理条例
二、水利工程管理法规体系
水利工程法规体系
国家法律 行政法规 地方性法规
水行政许可实施办法 江苏省长江防洪工程管理办法 长江河道采砂管理条例实施办法
水利部门是水利工程的主管机关。 水利工程管理包含社会管理和行业管理。这是由水 利工程的资源属性和工程属性所决定的。 水利工程管理服务的对象是经济社会和行业内部。
二、水利工程管理法规体系 水利工程管理法规体系
国家法律 行政法规 地方性法规 部省规章 规范性文件
二、水利工程管理法规体系
水利工程法规体系
……
二、水利工程管理法规体系
水闸技术规程
规
泵站技术管理规程
范
水库大坝安全鉴定办法
化 管
江苏省水利工程考核办法
理
江苏省泵站工程管理考核办法
体
江苏省堤防技术管理办法
系
入海水道技术管理办法
江苏省堤坝白蚁防治办法
三、河湖库管理
A. 河湖水系
B. 河湖库功能与资源
C. 河湖管理体制与机制 D. 河湖库空间管理与监测
理条例，这些法规比较注重对防洪、排涝、灌溉供水功能的调 整，忽视对生态、景观、文化等其他功能调整，忽视对河道水 域、岸线、砂石等资源综合管理，同时一部《河道管理条例》 同时调整河道、湖泊、水库、蓄滞洪区，而河湖库管理要求、 目标、内容不尽相同，一部法规很难涵盖。直接导致相应河湖 库设计、管理规程及有关规划均没有考虑对河湖库生态、景观、 文化功能和河湖库资源管理与保护。
前言
建国以来，在党和政府的正确领导下，江苏人 民坚持不懈、团结治水，经过几十年的努力，兴建 了各类水利工程。目前，有大、中、小河道10万多 条，重要县域以上河道727多条（省管流域性河道32 条，区域性骨干河道124条，重要县域及跨县河道约 571条）；水库908座（大型6座、中型42座，小型 860座）；湖泊137个，流域性湖泊13个。
A. 河湖水系
4条通道总泄流 量 15270 万 立 方 米 每 秒 ～ 18270 万立方米每秒。 淮河下游主要 工程的防洪能 力已基本达到 百年一遇的标 准。
三、河湖库管理
A. 河湖水系
沂沭泗流域：沂沭泗流域总面积7.8万平方公
里，我省面积2.56万平方公里。该地区总体上属于 淮河流域，但是水系独立，上游沂蒙山区的沂沭河 来水进入我省。沭河全长300公里，在我省境内长47 公里，来水主经新沭河东调入海，我省石梁河水库 以下设计流量为6000立方米每秒；
前言
水闸3万多座（其中大型34座、中型394座），泵 站7.5万座，大中型抽水站240座（其中大型56座、中 型352座），形成固定资产总额达1000多亿元（不含 土地）。江苏已经基本形成了防洪、排涝、挡潮、调 水、降渍五大水利工程体系。
一、水利工程管理基本概念
A. 水利的概念
B. 水利工程的概念
三、河湖库管理
三是公益性功能衰减严重。 河湖库具有防洪、供水、生态、航运、渔业、旅游等多 种功能，既有公益功能、又有经济功能，当前各地、各部门比 较热衷经济功能的利用而大规模的开发利用，忽视防洪、生态 等公益性功能保护。河湖库各种功能间存在多种必然联系和相 互影响，任何一种功能的过度开发必然会影响其他功能的健康。
三、河湖库管理
A. 河湖水系
长江干流防洪工程
三、河湖库管理
A. 河湖水系
淮河流域：淮河干流全长1000公里，其中我省
境内长66.6＋158公里；流域面积18.9万平方公里， 其中我省面积3.97万平方公里。
三、河湖库管理
A. 河湖水系
淮河洪水进入我省经过洪泽湖调蓄，然后通过4 条通道入江入海。主要是：1.淮河入江水道，长158 公里，设计洪水流量12000立方米每秒；2.淮河入海 水道一期工程，长163.5公里，设计洪水流量2270立 方米每秒；3.苏北灌溉总渠（长168公里）及废黄河 （杨庄以下181公里）设计流量1000立方米每秒；
前言
全省得天独厚的江河湖泊资源和水生态环境，是江 苏最具特色的资源环境优势。但是，一方面全省国土面 积10.26万平方公里要承接200万平方公里国土面积的洪 水下泄入海，全省地势低平，78%的陆域面积在洪水位 以下，使江苏频临水患灾害的威胁；另一方面全省淮北 地区、宁镇扬丘陵山区和沿海垦区等到水资源调蓄能力 较弱，常受干旱灾害的威胁。特殊的地理环境促使江苏 成为一个水利大省。
A. 河湖水系
A. 河湖水系
太湖流域的洪水汇集太湖后，一是北排长江，通过望虞河
（全长62.3公里）等通江河道排泄洪水，设计流量400立方米每
秒；二是东出黄浦江南排 杭州湾，主要通过太浦河
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
望虞河
（全长57.6公里，其中在
我省长40.2公里）再分别
向东经上海黄浦江、向南
经浙江杭州湾入海，设计
能力为580立方米每秒。
4055
地区生产总值（亿元） 84778
20556
江苏长江流域面积3.86万平方千米，占整 个流域面积的2%，承载了流域9％的人口，地区 生产总值占流域内的24%。
三、河湖库管理
A. 河湖水系
长江：全长6300公里，流域面积180.8万平方公里。 我省地处长江流域的下游，长江在我省433公里， 流域面积1.81万平方公里。经过上世纪九十年代长 江堤防达标工程建设后，长江干流的防洪能力已 经达到防御50年一遇洪水加10级风浪的标准，但 象南京滁河、水阳江等支流地区的防洪能力仅有 20年一遇的标准。
三、河湖库管理
A. 河湖水系
太湖流域：全流域面积3.69万平方公里，我省面积1.94
万平方公里。太湖流域又属于长江流域，但也是独立的水系。太湖流 域人口稠密、经济发达，以占全国不到0.4%的土地面积、3.5%的人 口，创造了占全国11%以上的国内生产总值，是我国经济最发达的地 区之一，流域水生态环境恶化、整体防洪能力偏低、本地水资源不足， 已成为流域经济社会可持续发展的重要制约因素。
太湖流域的防洪能力相当 于50年一遇的标准。
太浦河
三、河湖库管理
三、河湖库管理
B. 河湖库功能与资源
河湖库功能
防供调 排 生 洪水蓄 涝 态
管
管
理
理
部
部
门
门
航
景养
运
观殖
管
管管
理
理理
部
部部
门
门门
水 利
水 利
（ 纳 污
环林 保业
交 港航 海 建旅 通 口运 事 设游
水 产
）
三、河湖库管理 河湖库主要资源
C. 水利工程分类 D. 水利工程管理的服务对象
一、水利工程管理基本概念
A. 水利的概念
水利
水利是人类利用水、改造的水的活动。 人类利用水为生产、生活服务。如：农业灌溉、 工业生产、居民生活、航运、水力发电等等。 人类改造水，兴利除害。防洪、抗旱、调水等等 。
重要
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社 会进步，历来是治国安邦的大事 —摘自一号文件 可以说人类的历史就是一部水利历史。
一、江苏水利工程现状体系
A. 河湖水系
沂河全长338公里，在我省境内45.5公里，来水 南流入骆马湖，经过调蓄，再通过嶂山闸经新沂河 （长146公里）东流入海，设计流量7000立方米每秒。 目前沂沭泗地区正在进行防洪能力已从20年一遇达 到50年一遇标准的建设。
沂沭泗水系
沂河沂来沭水泗南流流域，：汇沂同沭南泗流四域湖总来面水积入7骆.8马万湖平，方经公过里调，蓄我，省再面通积过2.嶂56 万山平闸方经公新里沂。河该东地流区入总海体，上设属计于流淮量河7流00域0立，方但米是每水秒系。独目立前，沂上沭游泗沂 蒙地山区区的的防沂洪沭能河力和东南调四南湖下地续区建来工水程进全入部我完省成，后沭，河能来达水到主5要0年经一新遇沭 河标东准调。入海，我省石梁河水库以下设计流量为6000立方米每秒；
江苏省河道管理实施办法
部省规章
江苏省长江河道采砂管理实施办法
规范性文件
水库降等与报废管理办法（试行）
二、水利工程管理法规体系
水利工程法规体系
国家法律 行政法规 地方性法规 部省规章 规范性文件
河道管理范围内建设项目管理的有关规定 河道采砂收费管理办法 长江河道砂石资源费征收使用管理办法 国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见 关于我省水利工程管理体制改革工作的实施意见 江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法 江苏省级水利工程维修养护经费使用管理办法（试行） 江苏省河道管理范围内建设项目管理规定 江苏省水利厅行政许可实施办法 江苏省淮河入海水道工程管理办法 江苏省泰州引江河工程管理规定 江苏省望虞河管理规定