标准预测试卷二（政府工作作风建设）满分100分时限150分钟一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力进行考查的考试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4．考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料1．广西崇左市市长黄克在崇左人大二届六次会议上的政府工作报告（节选）：坚持做到勤勉尽责、真抓实干，努力建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

一是切实完善绩效管理。

完善“首问负责制、限时办结制和责任追究制”，深入实施“两进一充分”和“三个减半”，提高行政效能，优化行政环境。

二是切实转变政府职能。

深化行政管理体制改革和机构改革，理顺职责关系，建设服务型政府。

组织实施市、县政府机构改革。

深化乡镇机构改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。

三是切实转变工作作风。

自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见；充分发挥监察、审计等专门监督的作用；高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。

强化督促检查，确保各项决策部署落到实处。

四是切实加强廉政建设。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从源头上防治腐败。

坚决查处各种违法违纪行为，纠正部门和行业不正之风，解决损害群众利益的突出问题，切实减轻农民负担。

该材料主要内容：2．记者从重庆市奉节县相关部门了解到，奉节县委、县政府决定于2008年10月17日召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会，对全县城乡统筹工作作具体部署。

会前数日，县委、县政府办公室联名给80多个县级部门、30多个乡镇下发通知，要求“一把手”参加。

会议当天，县党史办、县志办、银监办、法制办4家单位缺席，县教委、经委、科委等21家单位“一把手”用“替身”参会。

随后，奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报，对缺席的25个部门“一把手”提出严肃批评，责令他们在电视上对全县群众作检讨。

随后在10月18日、20日晚的奉节综合新闻节目中，25位缺席的部门一把手，分别在电视上向全县人民作了公开检讨。

记者在采访奉节县这场肃吏风暴时，来到了奉节县民政局。

当记者走到该局五楼时，只见其中一扇门开着一条约20余公分宽的缝隙，里面一位官员一边和一名来访者谈话，一边正聚精会神地打着网络游戏斗地主。

记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。

当来访者走后，这位官员在网上斗地主的兴趣依然很浓，全然没有注意到记者正在拍照。

当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室，询问其局长办公室在哪里时，这位官员回头指了一下“就在旁边的办公室”后，又专心地打起网络游戏来。

记者随即来到501室一副局长办公室。

当记者将拍到的照片出示给这位副局长时，这位副局长称，打“地主”的是该局纪检组长：叫陈××。

这位副局长同时称，此时是工间操时间，打牌也没得什么。

但这位副局长却坚持让记者把照片删除，声称：“怕传出去对局里影响不好。

”当记者随后采访纪检组长陈××时，陈××称，从10：00到10：40分是全县的工间操时间，他是在做完两套工间操后，看还有5分钟，才在网上斗起了地主。

他同时称，工间操时间斗地主没有违反规定，是允许的。

在25位部门“一把手”因缺席会议，被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天，县民政局纪检组长竟然在上班时间网上斗地主，这种做法真如那位副局长和当事人本人所称“是允许”的吗？为此，记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈某、县委办主任罗某的秘书金某、县委组织部干部教育监督科等相关领导。

据县委办公室的人员称，上班时间网上斗地主肯定是违规的，也是绝不允许的。

这位工作人员称，该县的工间操时间是从11月16日开始，目前尚未执行。

奉节县委监督室副主任陈某接受记者采访时称，上班时间网上斗地主肯定是不允许的，更是违规的。

县委组织部干部教育监督科一位姓毛的工作人员称，纪检组长上班斗地主，肯定是违规的，如果一旦查明属实，将作出严肃处理。

该材料主要内容：3．工作尽职尽责，本是一个普通公民的义务，摒弃游戏作风、全身心投入工作中去，这是国家机关工作人员起码的道德底线与分内职责，也是劳动纪律的基本要求。

但长期以来，一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。

前有奉节民政局纪检组长上班时间网上斗地主，现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将，足见一些机关工作作风散漫现象已十分严重。

这样的“公仆”，怎可期待他全心全意为人民服务？党纪对机关工作人员作风有明确的要求，群众舆论也对人民公仆的作风充满期待。

但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没有彻底改变呢？其实，对照法律和单位规章制度，只要认真执行，消除这种怪现象并非难事。

现在问题的关键是，如何精简臃肿的机构，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心中，让法律、制度硬起来？如果机构、人员配置合理，公务员工作量饱满，领导作出了表率，问责动了真格，掀掉玩游戏官员的官帽，看以后谁还敢上班不干正事？应该说，“机关病”源于“机制病”，对此，不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉，也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。

最根本的，还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。

让问责机制发挥应有的监督作用。

让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。

该材料主要内容：4.2009年7月28日下午，网友在大河论坛发帖，痛斥淮阳赏荷月期间，当地交警乱收费，车主被逼当街下跪一事。

淮阳县公安局于29日凌晨2点55分通过大河论坛，就网友反映的问题进行了回复——目前纪委和督察人员已成立调查组介入调查，当事“执勤人员”已停止工作。

7月18日，荷花节开幕当天，节前淮阳交通巡警确保荷花节期间仪容整齐、文明执勤等掷地有声的社会承诺还言犹在耳，但记者在淮阳街头看到的却是另一番景象：参加开幕式的领导和嘉宾刚一通过，主要路口的交警有的不见了踪影，有的缩进了路边的警车当中，对街头混乱的交通秩序熟视无睹。

当天晚上，在淮阳县城最繁华的区域，几名民警坐在警车中闲聊，“舒服不过倒着”，一位民警干脆脱掉鞋子，把脚架在了前排的座位上，躺倒在座椅里。

7月19日，在淮阳县城北关汽车站对面的一幕更是让记者气愤不已。

一位骑车拉炭的人被三个既没有肩章、又无警号的所谓民警以查车的名义拦下，车主在下跪未果的情况下，买烟交钱才要回被扣的车辆。

记者通过对周边商户的调查询问得知：这三个所谓的民警每天都在这里查车，被查扣车辆的车主可通过一个跟三人关系不一般的中间人老金，给老金一定数量的手续费，然后由老金协调给三人一些费用便可解决。

站在淮阳街头，淮阳城区随处可见无运营资格的面包车，随便用纸板写上“上车一元”的标志就融入了运营车辆的车流，狭窄的街道上触目可及的是乱停乱放的车辆和红绿灯下混乱的交通秩序，这丑陋的一切与美丽的荷花形成了鲜明的对比。

目睹此状，真不知道欲以荷花为媒，把淮阳打造成旅游名城的领导者如何感想？该材料主要内容：5．据海口市琼山区委常委、纪委书记黄茂兴介绍，2009年7月6日上午，海口琼山区城管执法大队副大队长王某与另外7名队员，从6点30分开始上路执法，在大园路一带对占道经营进行治理。

此间，王某一朋友打来电话称给其送结婚请帖，王某表示正在上班，晚一点联系。

上午近10点左右，当班工作结束后，王某与7名队员一行8人来到府城某茶艺馆喝茶，并与朋友约定取喜帖。

督查组在府城大园路检查时发现，王某和队员离开工作岗位，穿着制服到茶店喝茶，立即对此展开了调查。

黄茂兴表示，虽然王某与其队员是在当班工作完成后到茶馆的，但仍属在法定的正常上班时间内擅离工作岗位，不认真履行职责，而且还穿着制服进入茶馆，他们的行为造成了不良的社会影响，因此依据《琼山区城市环境综合整治奖惩办法（试行）》等规定，决定给予王某行政警告处分，并停职检查、通报批评。

同时，与王某一起在法定正常上班时间擅离工作岗位的黄某、李某、潘某、吴某、梁某、郑某、劳某等7人，也被给予通报批评的处分。

该材料主要内容：6．辽宁省丹东市电视台《马上就办》专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民、部分区段的环境差和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。

有市民投诉：“现在有些部门的办事效率太低下了！”他们已就楼下门市私拆乱改投诉几个月了，执法部门也来现场察看过，至今也没给这种违法违章行为做出认定与处理，一打电话就是“正在研究、调查”，结果楼下门市继续弄虚作假，相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。

7月底，记者曾就丹东市振业区山上街人防路17号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映，接待人员答应联系物业并去现场查看，并于一周内给“马上就办”回复，可是记者等了多日也没接到回复，再次打电话咨询得知：人还没去呢。

这也难怪老百姓对有些部门的办事效率不满意。

该材料主要内容：7．对于政府来说，第一位的是抓工作落实。

现在很多工作往往安排部署及时到位，但结果却常常是落实不好、效果不佳。

我们要以学习贯彻十七届四中全会精神为契机，围绕紧抓落实，进一步加强和改进工作作风，使各级干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到查实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。

一是坚持工作重心下移，推行“一线工作法”。

政府工作人员特别是领导干部要紧密结合各项目标任务的落实，深入基层调查研究，了解掌握第一手情况，帮助基层干部群众理清思路、破解难题。

二是加大督促检查力度，创新督查方式。

对于年初确定的各项重点工作，政府政务督查室要定期或不定期进行督查，促进各项工作的落实。

同时，要进一步强化各部门和乡镇、街道行政“一把手”在落实任务、推动工作中第一责任人的责任，推动工作落实。

三是努力提高政府工作效率。

进一步改进会风和文风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话；积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模；减少事务性应酬，腾出更多的时间办实事、抓落实。

该材料主要内容：8．记者从海南省纪委获悉，乐东县在对机关和行业纪律作风建设存在的问题进行通报中指出，一些干部职工有上班迟到、早退现象；存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻将的现象。

据了解，乐东县纪委、县委组织部、县委督查室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县11个镇（包括七所八站）和80个机关单位，采取不发通知、不打招呼、明查暗访的方式，围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查，并将检查的情况进行通报。