2015年XX街道深入开展“矛盾纠纷
化解专项工作”实施方案
为深入贯彻《中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅转发〈中共大连市委政法委员会、大连市维护社会稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见〉的通知》(大委办发﹝2010﹞24号)精神，落实三项重点工作，有效化解社会矛盾纠纷，根据省综治委《关于深入开展“矛盾纠纷化解专项工作”实施方案》(辽综治委发﹝2010﹞12号)部署，结合我街工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
排查调处矛盾纠纷作为加强社会治安综合治理、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务群众、关注民生，全面排查和化解社会矛盾纠纷，进一步推进我市的平安建设，为构建和谐新区、实现我街经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
开展“矛盾纠纷化解专项工作”是落实“三项重点工作”的重要举措，必须坚持以下原则：
（一）坚持“党委领导、政府主导”原则。
要在党委领
导和政府主导下，由各级综治部门组织协调，有效整合资源和力量，发挥各职能部门的作用，密切配合，推动矛盾纠纷的排查化解工作扎实有效开展。
（二）坚持“调解优先”原则。
要增强调解意识，树立“调解也是执法”的观念，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段。
要做到预防工作走在前，把思想政治工作和政策法律宣传教育工作贯穿于解决矛盾纠纷的全过程，预防和化解矛盾纠纷。
（三）坚持“边排查边化解”原则。
对已发生的矛盾纠纷要切实做到及时排查，统一管理，归口分流，限期办理，真正做到排查一起，化解一起，巩固一起。
（四）坚持“重在基层、源头治理”原则。
矛盾纠纷排查化解要以基层调解为重点，发挥基层组织调解纠纷作用，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，守住基层“第一道防线”，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
二、工作目标与任务
（一）工作目标
1、各级党政领导和主管部门责任感进一步增强，对各类矛盾纠纷底数清、情况明，本地区、本部门、本单位矛盾纠纷得到有效化解；
2、不发生有重大影响的群体性事件，不发生去省进京群体访事件，不发生有影响的政治事件，不发生“民转刑”
案件；
3、民间矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到95%以上，实现矛盾纠纷总量下降；
4、矛盾纠纷排查调处工作机构进一步健全，并切实发挥作用；
5、人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合工作机制进一步完善，区市县和街道（乡镇）及单位矛盾纠纷排查调处组织机构建设得到加强；
6、基层组织化解矛盾纠纷的能力和主动性增强，各项工作措施落实到位。
（二）工作任务
本实施方案规定的矛盾纠纷排查调处范围包括以下内容：
1、当前群众反映强烈的经济类矛盾纠纷：因企业改制破产、土地（滩涂）征用和承包、城市拆迁、劳动争议、产权等引发的矛盾纠纷；
2、当前群众反映强烈的民生类矛盾纠纷：因环境污染、交通事故、消费者权益、违规办学、医患纠纷、食品药品安全等引发的矛盾纠纷；
3、历史遗留类矛盾纠纷：部分军队退役人员、军转企、各类退休人员及库区移民等利益群体在重大政策实施过程中出现的矛盾纠纷；
4、民间类纠纷：因家庭、邻里、恋爱、婚姻、财产、物业管理等引发的矛盾纠纷；
5、涉法涉诉案件引发的矛盾纠纷；
6、容易引发影响学校、幼儿园、敬老院及周边安全的矛盾纠纷；
7、可能引发重大群体性事件或集体上访事件的矛盾纠纷；
8、容易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷；
三、工作措施
这次“矛盾纠纷化解专项工作”自2015年5月1日开始，至2015年12月15日结束。
此间要着力做好以下几项工作。
（一）认真抓好源头预防和排查预警工作
街道（乡镇）每半月组织开展一次集中排查；针对特定地区或特定领域带倾向性的矛盾纠纷及时开展专项排查；在重要节假日、社会敏感期，要集中力量组织开展重点排查。
各级综治委及其办公室对排查出来的矛盾纠纷要主机认真登记造册，建立台账，确定专人负责矛盾纠纷排查调处情况信息报告工作，按要求及时报送。
（二）全力化解矛盾纠纷
1、各级综治委及办公室要在街道党工委、办事处的统一领导下，依托信访大厅设立人民调解、行政调解、司法调
解的联调窗口，整合调节资源和力量，建立矛盾纠纷联排联调的大调解工作平台。
对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题，要实行挂牌督办，落实责任领导、责任人、调处单位、调处方案和调处时限，依法调处，防止反复，一包到底，真正做到排查一处，化解一处，稳定一处。
2、街道（乡镇）要以完善综治信访维稳中心建设为依托，进一步整合综治办、维稳办、信访办、人民法庭、公安派出所、司法所等单位的力量，形成信息共享、矛盾联调、责任共担的集综合治理、信访稳定、防反邪教于一体的综合治理的大平台，共同落实各项措施，推行社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理连抓、便民实事联办，努力实现小事不出社区（村）、大事不出街道（乡镇）、矛盾不上交。
3、加大排查调处组织网络和队伍建设力度，在社区（村）、企事业单位建立以驻地民警、基层干部为骨干的专兼职排查力量，充分发挥综治信息员、治安中心户长、治安志愿者及老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等各种群防群治队伍的作用。
加快推进专职人民调解员队伍建设，发展壮大特邀调解员、调解志愿者队伍，发挥律师、法律援助工作者和专家学者参与调解工作的作用。
在各级综治委的组织协调下，相关部门及时跟进配合，建立以块为主，街道（乡镇）为重点，部门、系统积极参与的“排查化解”工作
格局，扎实有效地开展矛盾纠纷排查调处化解工作。
4、加强制度建设，建立完善矛盾纠纷排查化解的长效机制。
一是要认真实行情况报告制度，各级综治部门要按照《大连市矛盾纠纷排查调处工作实施方案》（大综治发【2005】4号）要求，每月10日前定期向区综治办以《矛盾纠纷排查调处工作统计表》的形式报告本地区矛盾纠纷排查和调处情况，发生重大情况，要随发随报，不得漏报、瞒报及误报，并及时续报处置情况。
（三）认真做好总结验收工作
各地区、各部门要认真总结这次开展“矛盾纠纷化解专项工作”的经验做法，固化有效的工作模式，不断创新矛盾纠纷排查化解工作的方式方法，并以这次“矛盾纠纷化解专项工作”为契机，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作。
各地区要组成工作检查组，对本地区和部门、单位开展“矛盾纠纷化解专项工作”的情况进行检查验收，并形成总结报告。
四、组织领导
为推动这项工作深入开展，我街成立“矛盾纠纷化解专项工作”领导小组，各社区、村也要成立领导小组及办公室。