道路旅客运输经营许可、道路客运经营许可证核发事项“证照分离”改革工作方案
根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发[2017]45号）、《国务院关于取消一批
行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）、《关于印发<中国(广东)自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案>和<广东省复制推广“证照分离”改革试点具体作法的工作方案>的通知》（粤机编办法[2017]186号）等有关规定，现结合实际，制定工作方案。

一、事项名称
道路旅客运输经营许可、道路客运经营许可证核发。

二、改革方式及完成时限
优化准营管理，加强事中事后监管。

在2018年12月21日前完成。

三、实施范围
在前海蛇口自贸区实施。

四、“证照分离”改革措施
（一）优化准营管理措施。

1.实施全流程网上办理。

运行指挥中心协调有关单位对深圳市一窗综合服务受理平台及委行政审批系统进行调整，做好全流程网上办理的技术条件。

公共交通局对权责清单进行
修改，修订完善网上办理流程，加强行业宣传，实现零窗口受理，全流程网上办理。

2.实现与省业务系统对接。

交通综治处负责协调有关单位实现深圳市一窗综合服务受理平台与广东省道路运政管理信息系统的对接，申请人在深圳市一窗综合服务受理平台一次录入，审批人员通过系统进行审批，全过程数据交换至广东省道路运政管理信息系统，减轻申请人员负担，提高审批效率，同时满足许可流程监管要求。

3.优化办理时限。

缩减办理时限，道路旅客运输经营许可及道路客运经营许可证核发审批时限由20个工作日缩减为19个工作日。

（二）加强事中事后监管。

市公共交通局在职责范围内加强道路旅客运输经营的事中事后监管。

1.制定完善检查和监管清单。

根据相关法律法规要求，制定完善检查和监管清单，包括企业营业执照、相关人员的身份和专业证明、安全生产管理制度、设施设备清单及特定设备检测合格证、业务操作规程等。

2.落实企业安全主体责任。

按照市委市政府关于进一步加强安全生产工作的有关要求，由辖区交通局与企业签订《年度安全生产工作目标责任书》，明确年度安全生产的职责和任务，进一步落实企业安全生产主体责任。

3.定期召开安全生产工作会议。

每季度召开一次全市道路客运企业季度安全工作会议和相关专题工作会议。

通过安全生产会议，通报行业安全生产形势，宣贯安全生产相关政策和法律法规，交流突发应急事件处置经验，分析交通运输行业事故案例，布置安全生产工作任务，为企业提供了的交流平台，做到安全警钟长鸣，安全意识常在。

4.依法开展“双随机一公开”行政检查。

根据《深圳市道路客运企业安全生产“双随机”检查工作实施方案》的文件精神，采取定向检查和不定向检查相结合的方式，对道路客运企业开展“双随机一公开”行政检查工作，依法对检查对象涉及道路运输经营许可资质、安全生产基础保障、安全生产管理职责、客运驾驶员管理、车辆管理、动态监控、运输组织、安全生产操作规程、安全管理相关制度、安全隐患排查与治理、目标考核等11项内容进行检查并及时公开检查结果。

5.深入开展安全生产标准化建设工作。

全面推进已获得审批的企业安全生产标准化达标工作，引导我市企业开展安全生产标准化建设工作，进一步规范企业安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

6.全面开展应急预案和应急处置演练工作。

严格按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》（第88号）要求，辖区交通局指导企业制定并完善生产安全事故应急救援预案，并根据预案开展应急处置演练工作。

7.依法查处违法行为。

对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查，发现被审批人有违法行为的，依法及时作出处理。

部门联动，安全工作齐抓共管。

建立与市监、公安、安监等部门联动执法工作机制。

加强信息互通，监管互补，执法协作，进一步提高综合安全管理效能，提高深圳道路客运行业安全管理效能，打击客运违法违规行为。