上海市闸北区人民政府办公室关于转发苏河湾建设推进办公室、区环保局《闸北苏河湾地区低碳开发建设实施意见》的
通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】闸府办发[2013]21号
【发布部门】809037002
【发布日期】2013.09.27
【实施日期】2013.09.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市闸北区人民政府办公室关于转发苏河湾建设推进办公室、区环保局《闸北苏河湾
地区低碳开发建设实施意见》的通知
（二○一三年九月二十七日闸府办发〔2013〕21号）
区政府各部门、各街道办事处、彭浦镇政府、区管重点企业：
经区政府研究同意，现将苏河湾建设推进办公室、区环保局《闸北苏河湾地区低碳开发建设实施意见》转发给你们，请按照执行。

特此通知
闸北苏河湾地区低碳开发建设实施意见
一、总则
（一）建设背景
“十二五”是上海全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期，也是闸北区贯彻落实“创新驱动、转型发展”和实现经济社会发展新突破的关键时期。

为此，“十二五”期间闸北区已进一步明确要围绕区域总体发展战略，聚焦苏河湾建设，优化区域空间布局，坚持以环境保护优化发展，加快建设资源节约型、环境友好型城区，促进绿色增长和低碳发展，促进区域人与自然和谐发展。

作为闸北新一轮发展的重要引擎，在苏河湾地区的开发建设过程中，应充分把握全市低碳转型发展战略新动向，坚持以人为本、低碳环保等理念，在区域基础设施建设中充分应用低碳环保技术，在区域运营管理中切实推进生态文明建设，全面促进苏河湾地区的低碳、环保、生态及智能化建设，切实体现“高端经济、低碳发展”之区域发展方针，同时全面助推“南高中繁北产业”的全区发展战略。

（二）总体目标
紧密围绕苏河湾地区总体规划目标，以环境保护优化城市发展和低碳转型引领社会进步为指导，将节能减排以及相关环保、低碳要求纳入区域规划、开发、建设和管理等全过程，通过优化能源结构，发展绿色建筑，鼓励绿色交通，推广资源高效、可循环利用，提高绿地、水体生态碳汇效益，完善体制机制、制定激励政策等，全面推进苏河湾地区的低碳建设及发展，有效统筹生态、环保、经济一体化发展的综合策略，将苏河湾建设成为在上海及全国城市形态更新方面具有示范意义的宜居宜商、生态优先、系统综合的可持续发展城区典范，引领带动闸北经济、社会与环境协调可持续发展。

（三）建设原则
在充分整合、对接全市及闸北区相关规划的基础上，紧密围绕区域总体发展战略，在
区域规划设计、施工建设、运营管理的全生命周期内，最大限度地实现节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、高效和适用的城市空间，实现人与环境、人与人、历史与未来和谐共生的城区环境，具体建设原则包括：一是高瞻远瞩，从上海全市发展战略布局出发，根据闸北的区情特点，以区域低碳开发建设为抓手，积极谋划苏河湾地区未来低碳发展目标及路径。

二是统筹兼顾，全面整合现有资源，统筹兼顾苏河湾地区近期开发建设与区域中长期发展的需求，以及各利益相关方的工作要求，协调一致地推动苏河湾地区的低碳建设和发展。

三是重点突出，有机结合苏河湾地区历史建筑保护、滨江生态绿化、文化底蕴丰厚等区域特色，积极打造区域开发精品及亮点。

四是协调发展，分别针对新区建设及旧区改造、保护等提出具有针对性、可操作性强的实施建议，切实推进区域整体、有序、协调发展。

（四）主要指标
近期：根据闸北区整体发展规划及苏河湾地区开发建设计划，到2015年末，城市更新区基本建成清洁能源与可再生能源相结合的用能体系；区域内所有新建建筑全面实行65%建筑节能标准，并100%达到国家绿色建筑一星级及以上标准（或同类国际绿色建筑认证标准）；城市修补区内加大既有建筑节能低碳改造力度，努力打造历史建筑绿色三星级节能低碳改造精品；苏河湾整体区域内公共交通网络、生态绿化体系、能耗监测平台等基本完成框架建设。

中期：到2020年末，城市更新区和城市修补区内节能、环保、低碳效应充分发挥，区域单位产值碳排放强度。