认为不履行保护人身财产及受教育职责的 认为其他具体行政行为侵其合法权益的 认为不 法 认为行政 认为不 法 行政 的
法 彮履行乊 的 怞保 的
2、可以一并提出审 可以一并 一并提出审 查的抽象行政行为
国务院部门的规定 县级以上地方人民政府及 其工作部门的规定 乡、镇人民政府的规定 注意： 注意：规章以下的规范性文 件
3.审查内容 3.审查内容
（1）主体是否合法； 主体是否合法； 主要事实是否清楚，证据是否确凿； （2）主要事实是否清楚，证据是否确凿； 适用依据是否正确； （3）适用依据是否正确； 是否符合法定程序。 （4）是否符合法定程序。 是否超越或滥用职权； （5）是否超越或滥用职权； 是否属于不履行法定职责； （6）是否属于不履行法定职责； 是否存在明显不当。 （7）是否存在明显不当。
（3）第三人确定
A.在行政处罚案件中， A.在行政处罚案件中，被处罚人和被侵害人中一方申 在行政处罚案件中 请复议，另一方可以成为第三人。 请复议，另一方可以成为第三人。 在行政处罚案件中， B在行政处罚案件中，共同被处罚人中一部分被处罚人 申请复议，则另一部分被处罚人可以成为第三人。 申请复议，则另一部分被处罚人可以成为第三人。 C.在行政裁决案件中 在行政裁决案件中， C.在行政裁决案件中，被裁决民事纠纷中一方当事人 是申请人，另一方当事人可以成为第三人。 是申请人，另一方当事人可以成为第三人。 D.在行政确权案件中 被驳回请求的人申请复议， 在行政确权案件中， D.在行政确权案件中，被驳回请求的人申请复议，被 授予权利的人或者其他被驳回请求的人可以作为第三人。 授予权利的人或者其他被驳回请求的人可以作为第三人。 E.两个或两个以上行政机关就同一事实作出互相矛盾的 E.两个或两个以上行政机关就同一事实作出互相矛盾的 具体行政行为， 具体行政行为，行政相对人对其中一个行政机关的具体行 政行为提出复议申请的，其他行政机关可以成为第三人。 政行为提出复议申请的，其他行政机关可以成为第三人。
三、行政复议范围
1.肯定范围 1.肯定范围 2.可一并申请复议的行政规定 2.可一并申请复议的行政规定 3.否定范围 3.否定范围
1、肯定范围
对行政处罚决定不服的
肯 定 范 围
对行政强制措施决定不服的 行政 的
对亓 对
行政
决定不服的 决定不服的
对亓 行政
认为变更或废止农业承包合同侵其权益的
肯 定 范 围
3、第三人
（1） 第三人 就是与申请复议的行政行为有利害关系， 就是与申请复议的行政行为有利害关系， 为维护自己的合法权益而参加复议的申请人与 被申请人以外的其他公民、法人或其他组织。 被申请人以外的其他公民、法人或其他组织。 条件： （2）条件： A.同被诉具体行政行为有利害关系。 A.同被诉具体行政行为有利害关系。 同被诉具体行政行为有利害关系 B.以自己名义参加复议 以自己名义参加复议。 B.以自己名义参加复议。 C.必须在复议开始后到终结前的过程中 必须在复议开始后到终结前的过程中， C.必须在复议开始后到终结前的过程中， 经复议机关批准参加。 经复议机关批准参加。
（二）受理
1.行政复议机关审查后，应当在5 1.行政复议机关审查后，应当在5日内分别作 行政复议机关审查后 出如下处理： 出如下处理： (1)符合行政复议法规定的 予以受理。 符合行政复议法规定的， (1)符合行政复议法规定的，予以受理。 (2)符合行政复议法规定 符合行政复议法规定， (2)符合行政复议法规定，但不属于本机关受 理的， 理的，应当告知申请人向有权受理的行政复议机 关提出。 关提出。 (3)不符合行政复议法规定的 决定不予受理， 不符合行政复议法规定的， (3)不符合行政复议法规定的，决定不予受理， 并制发《行政复议申请不予受理决定书》 并制发《行政复议申请不予受理决定书》。
五、行政复议机关 1.概念: 1.概念:依法履行 概念 行政复议职责的 行政机关。 行政机关。 种类：人民政府； 2. 种类：人民政府； 政府工作部门
行政复议机构是指行政复议机
关内部设立的专门办理行政复议 事项的工作机构。其职责是： 事项的工作机构。其职责是： 1. 受理行政复议申请；2.向有关组织 受理行政复议申请；2.向有关组织 和人员调查取证， 和人员调查取证，查阅文件和资 3.审查申请行政复议的具体行 料；3.审查申请行政复议的具体行 政行为是否合法与适当， 政行为是否合法与适当，拟定行 政复议决定；4.处理或者转送对有 政复议决定；4.处理或者转送对有 关规定的审查申请；5.对行政机关 关规定的审查申请；5.对行政机关 违反复议法规定的行为依法提出 处理建议；6.办理因不服行政复议 处理建议；6.办理因不服行政复议 决定提起行政诉讼的应诉事项； 决定提起行政诉讼的应诉事项；7. 法律、法规规定的其他职责. 法律、法规规定的其他职责.
2、被申请人 行政复议被申请人是指其 具体行政行为为申请人指控违 法侵犯其合法权益， 法侵犯其合法权益，并由行政 复议机关通知参加行政复议的 行政主体。 行政主体。
行为者
被申请人
作为或不作为的行政机关 该机关 县级以上政府派出机关 授权行政 委托行政 原主体被撤销 派出机构 多机关共同行为 经批准行为 该派出机关 被授权组织 委托机关 继续行使职权的主体，或撤销它的主体 继续行使职权的主体， 派出机构 作为共同被申请人 批准机关为被申请人
的行为
议 动 议
二 行 政 复 议 原 则
合法、公开、公正、及时、 合法、公开、公正、及时、便民 审查具体行政行为合法性和适当性 审查具体行政行为合法性和适当性 具体行政行为 审 行
具体行政行为： 具体行政行为：
行政机关及其工作人 员因行使行政管理职权或 执行公务而为的行为。 执行公务而为的行为。 抽象行政行为： 抽象行政行为： 行政机关依法定职权 制定行政法规、 制定行政法规、规章及其 他规范性文件的行为。 他规范性文件的行为。
4.审查期限 4.审查期限
根据行政复议法的规定， 根据行政复议法的规定，复议机关应 当自受理复议申请之日起60 60日内作出复议 当自受理复议申请之日起60日内作出复议 决定，但法律规定少于60日的除外。 60日的除外 决定，但法律规定少于60日的除外。情况 复杂， 复杂，不能在规定的期限内作出复议决定 经行政复议机关负责人批准， 的，经行政复议机关负责人批准，可以适 当延长，并告知申请人和被申请人， 当延长，并告知申请人和被申请人，但是 延长期限最多不得超过30 30日 延长期限最多不得超过30日。
一、行政复议的概念
1、概念 公民、 公民、法人或其他组织认为具体行 政行为侵犯其合法权益， 政行为侵犯其合法权益，向行政复议 机关提出复议申请， 机关提出复议申请，行政复议机关对 其进行审查并作出复议决定的行政行 为。
是解决行政争议的活动
2 特 征
是一种依申请的行政行为 是 行政 行政行为的 行
3.管辖 3.管辖
被申请人 一 般 管 辖 特 殊 管 辖
县级以上地方各级人民政府工 作部门 省级以下政府 垂直领导机关（海关、金融、 垂直领导机关（海关、金融、 国税、 国税、外汇 、国安） ） 省部级单位 政府派出机关 部门派出机构 被授权组织 多个行政机关 被撤销的机关
复议机关
同级政府或上级主管部门 上一级政府 上一级主管部门 原机关自己 设立该派出机关的政府 机构所在的主管部门或该主 管部门的同级政府 直接管理该组织的机关 其共同上级机关 继承其职权的机关的上一级 机关
行政救济专题
一.行政救济 行政救济
指国家为受到公共行政侵害 的个人、 的个人、法人或者其他组织提 供的行政法上的救济的制度。 供的行政法上的救济的制度。
三 行 政 救 济 种 类
申诉、 申诉、控告 行政复议 行政诉
行政复议法
行 政 复 议 概 念 行 政 复 议 原 则 行 政 复 议 范 围 复 议 机 关 及 参 加 人 行 政 复 议 程 序
案例分析： 案例分析：
某市某区人民政府决定将区 建材工业局管理的国有小砖厂出 售。小砖厂承包人以侵犯其经营 自主权为由提出行政复议申请， 自主权为由提出行政复议申请， 行政复议机关应为谁？ 行政复议机关应为谁？
六 行政复议程序
申请 受理
决定
审查
（一）申请
1、申请复议的条件 （1）申请人合格 （2）有明确的被申请人 （3）有具体的复议请求和事实依据 （4）属于受理复议机关管辖 公民、 （5）必须符合法定的申请期限 ：公民、法人或其他组织 公民 认为具体行政行为侵犯其合法权益的， 认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体 行政行为之日起60日内提出行政复议申请； 60日内提出行政复议申请 行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规 定的申请期限超过60日的除外。 60日的除外 定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正 当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起 当理由耽误法定申请期限的， 继续计算 。 2.申请复议的方式 口头； 申请复议的方式： 2.申请复议的方式：口头；书面
案例： 案例： 某市工商局发布文件， 某市工商局发布文件，规定对市内 各农贸市场设摊农户征收摊点费。 各农贸市场设摊农户征收摊点费。 徐某因设摊买菜被征收， 徐某因设摊买菜被征收，认为属于 滥收费，欲申请行政复议。 滥收费，欲申请行政复议。下列选 项那些正确？ 项那些正确？ A徐某可直接对该征收行为提起行政 复议 B徐某可以针对该规范性文件要求复 议审查 C徐某可以在申请复议征收行为时要 求审查该规范性文件 D徐某不必经过复议，可直接向法院 徐某不必经过复议， 提起行政诉讼 ACD
2.对行政复议机关无理拒绝受理的处理 对行政复议机关无理拒绝受理的处理: 2.对行政复议机关无理拒绝受理的处理:
申请人依法提出行政复议申请， 申请人依法提出行政复议申请，行政复议机关无 正当理由拖延或者拒绝受理的，上级机关应当责令其 正当理由拖延或者拒绝受理的，上级机关应当责令其 受理。 受理。上级机关认为责令下级机关受理行政复议申请 不利于合法、公正处理的，上级机关可以直接受理 不利于合法、公正处理的，上级机关可以直接受理