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三、新预规主要特点
3、兼顾与工程量清单计价规范的衔接 工程量清单计价规范是国际通行 的承发包计价模式，因其管理方便、 快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，在电力建 设行业得到了广泛应用。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划 分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与 调整。
火力发电工程 建 设 预 算 编 制与计 算规定
2013年版预规宣贯
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宣贯新版预规的主要目的
新版预规沿用了上版预规的主要内容ห้องสมุดไป่ตู้保持了电力工程建设预
算 式和 管理体系的继承性和延续性，同时根据现行电力建设工程管理模 相关法律、法规、规定、规程、规范、标准，以及参与建设各
方在工 程建设过程中的权利与义务，进行了局部调整和修订。
在此宣贯新版预规，目的是让大家了解新旧两版预规的区别，在 使用新预规方面需要掌握的重点内容。
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第一章：新预规介绍
一、新预规修编历程
二、新预规修编依据 三、新预规特点 四、新预规总的变动 五、新预规专项解释 六、新预规费用构成 七、新预规最终内容构成 八、新预规配套的定额及计价规范
九、相关信息介绍
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进，以方便建设项目管理的需要和使用。
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三、新预规主要特点
2、规范性与实效性相结合 新预规在费用项目和内容上充分考虑了 2006年以来国家相关法律、 法规及国家各行政主管部门颁发的行政规章，如《中华人民共和国企 业所得税法》（中华人民共和国主席令第 63 号）、《建设项目经济评 价方法与参数（第三版）》（发改投资 [2006]1325号文）等内容。 在费用标准方面充分考虑了目前国家关于社会保障和安全检测等的 相关规定，电力建设工程安全文明施工、健康环境、工程监理等标准 、规范。 在建设预算编制规则和项目划分方面，充分考虑了技术进步、设计 专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式，基本做 到了与目前电力建设项目管理方式相一致。
4、与定额体系保持一致 预规是电力工程建设预算的费用构成与费用计
算方法的基本规定，是 指导定额正确使用并发挥作用的引导性文件，因此，本预规在修编过程 中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动， 预规在项目划分、费用计算模型、费用计算流程和价格水平等方面，与 各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作 流程方面的缺陷，预防工程结算纠纷的发生。
《关于发布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》(中电联 定额[2013]328号)发布，2014年1月1日起实施。
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二、新预规修编依据
1 、根据 2006 年以来国家颁布的法律、法规、行政规章以及相关工程建 设规程规范，重新梳理电力工程定额和费用计算规定体系，对其中已 经过时的内容进行更新，对费用规定发生变化的项目进行调整。 2 、根据人力资源和社会保障部 2008 年颁布的《建设工程劳动定额》， 对电力工程定额消耗量水平进行校核、调整。 3 、适应市场价格变化，将定额和预规体系中的人工、材料和施工机械 台班单价更新为2013年价格。 4 、结合近年来特高压输电、智能电网、超超临界发电机组等新技术、 新工艺的应用，对定额子目和相关费用进行更新、调整和补充。
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四、新预规总的变动
2、在费用构成方面： 1）根据《社会保险法》《建筑法》的规定，在社会保险费中增加了生 育保险费和工伤保险费。根据财政部《关于统一地方教育附加政策有关 问题的通知》(财综[2010]98号)规定，在税金中增加了地方教育附加。 以上调整符合住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用 项目组成》的通知（建标[2013]44号）文件规定。 说明：44 号文调整的内容较多，涉及定额人工费、材料费、机械费 和企业管理费的构成，需要重新编制定额。44号文颁发时，2套预规、7 套预算定额和5套概算定额已经（按照建标[2003]206号）修编、测算和 审查完，如果全面重新修订需要1-2年时间，费用预算几千万元，所以目 前只能修订预规的部分费用项目，即规费、税金、部分企业管理费。44 号文的其他调整内容总站正在组织有关专家进行研究，计划在下一版的 修编中分析、选择性落实。
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四、新预规总的变动
1、新预规名称改变了：
2006年版称“工程建设预算编制与计算标准” 新版预规称
“工程建设预算编制与计算规定” “标准”与“规定”的区
别是： 1）“标准”是统一技术要求的导则、规范、规程等
系列。 例如：《电力建设工程工程量清单计价规范》（变电工程）冠以中华人 民共和国电力行业标 DL/T 5341—2011 准 2）“规定”是所有有关标准、规范、规程、导则及法律、法规、政策 在建设工程中的具体落实，并对具体落实工作提出全面经济要求。 所以新预规使用“规定”更准确，简称“预规”更确切。
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第二章：新预规详解
一、建筑安装工程费详解
二、设备购置费详解
三、其他费用详解 四、基本预备费详解 五、动态费用详解 六、项目计划总资金详解
一、新预规修编历程
2006年版预规颁布后，国家相继颁发了有关规定和标准，为了将 其落实到位，使工程造价与工程实际紧密结合，受国家能源局的委托 ，中国电力企业联合会电力工程造价与定额管理总站相继组织有关专 家跟踪研究，对相关费率进行专题测算，收集各级电力定额站修订提 案101份，经过专家论证采纳提案75份。 新修订的预规报批稿于2011年2月报国家能源局，国家能源局委托 中国国际工程咨询公司组织了专家审查，出具了审查意见，确定了取 费项目、取费基数和费率。 总站按照国家能源局的要求，依据中国 国际工程咨询公司审查意 见进行了修改、完善，修改稿于2013年6月报国家能源局。《国家能源 局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能 电力[2013]289号）于2013年8月1日批准并颁布。中国电力企业联合会
5 、结合近年来全寿命周期管理理论在项目管理工作中的应用和工程管 理模式的改进，对预规中各费用项目的内容和费率进行修订、测算和 调整。
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三、新预规主要特点
1、传承性与创新性相结合 本次新预规的修编是在2006年版预规基础上的修订，为保持计算规 则的传承性和大家在使用习惯上的连续性，新预规的修编基本上维持 和延续了 2006 年版预规的基本思路、总体框架和结构，但也结合当前 电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需 要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算表格做了创新和改