穗水工程招标［2008］2号关于明确局属水务工程建设项目招标投标管理及操作程序的通知局属各单位：为规范局属工程建设项目招投标活动的备案管理及操作程序，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《实施办法》）等有关规定，明确如下事项：一、市水务局负责局属工程建设项目的招投标行政监督管理，委托广州市水利工程建设招标投标管理办公室（以下简称“招标办”）负责。

招投标活动全过程接受市监察局派驻水务局监察室（以下简称派驻监察室）监督。

二、局属工程建设项目除《实施办法》第12条规定的项目、可经市人民政府批准采用邀请招标外，其他项目应当公开招标。

三、除使用自有资金的建设项目外，招标人在招标文件提交招标办备案后，不再参与招标过程的具体操作（含资格预审工作），只在需要招标人盖章的情况下加盖招标人公章。

四、局属工程建设项目招标实行预公开制。

（一）年度计划批准后，由招标办将本年度拟开展招投标项目在市水务局门户网站（网址：）公布。

（二）每月25日前，各单位应将下月拟招标项目的名称、初步设计批准文号、建设内容、本次招标工程估价、招标方式、分标方案等内容按附件三的格式报送招标办。

招标办汇总后在市水务局门户网站公布。

五、局属工程建设项目招投标实行备案管理。

（一）招标拟开展前，招标人应向招标办提出推荐招标代理机构申请。

招标办收到申请后，在招标代理库中采用摇珠方式随机确定招标代理机构，并推荐给招标人。

招标人应与该招标代理机构签订招标代理合同。

招标代理机构的选择过程须有派驻监察室人员在场，并记录存档。

（二）项目招标前，招标人应持招标报告、招标公告（含资格预审文件）、招标文件等到招标办办理备案。

经招标办同意后，招标代理机构方可持相关表格及有关资料到广州建设工程交易中心（以下简称“交易中心”）办理招标事宜。

（三）资格预审完成后，招标人应办理资格预审结果备案。

经招标办同意后，方可办理资格预审结果公示。

（四）中标人确定后，招投人应在15日内向招标办提交招投标情况总结报告。

内容包括：招标范围、招标方式、发布招标公告媒体、资格预审情况、开标情况、评标和定标情况（含评标委员会的组成和评标报告）、中标结果。

六、采用公开招标方式的建设项目，其资格预审标准应在招标公告或资格预审文件中明示。

其中，施工招标采用统一的资格预审标准（详见附件5）。

资格审查由招标代理机构负责。

资格预审结果应经所有资审人员签字确认。

资格预审结果在交易中心网站公示3个工作日。

资格预审不合格的，应当列明原因。

当资格预审合格的投标人数量少于5名时，招标人应认真分析招标失败的原因，对招标方案进行实质性修改，重新组织招标。

当资格预审合格的投标人数量大于5名（含5名）时，取全部资格预审合格的投标人为正式投标人。

当一次招标中设臵的标段数量大于1个时，投标人可以申请参与一个或多个标段的投标，但每个标段拟投入的人员不能相同。

七、采用邀请招标方式招标的建设项目，应当向3名以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

八、除使用自有资金的建设项目外，局属建设项目按下列办法进行评标、定标：（一）设计、咨询、水务设施的管理养护等服务招标，可采用综合评分法评标。

设计招标可采用评标委员会投票表决的方式进行评标（评标办法详见附件6）。

（二）采用新材料、非国家标准的设备、材料等货物采购，可采用综合评分法或经评审的最低价法评标。

（三）监理、施工、单独招标的勘察项目及前项之外的其他设备和材料等货物采购，可采用合理低价随机抽取法评标（评标办法详见附件7）。

九、招标项目评标组建评标委员会的，除使用自有资金的建设项目外，评标委员会成员均从政府设立的评标专家库中随机抽取确定，招标人代表不得作为评标委员会成员参与评标。

十、施工招标实行项目负责人锁定制度。

中标人确定后，将在交易中心网站锁定项目负责人的项目经理证书或建造师证书直至建设项目完工。

合同履行期间，中标人更换项目负责人或其他原因需解除项目负责人锁定的，须经招标人同意，方可到交易中心办理解锁手续。

十一、招标人、中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件订立书面合同。

因中标人的原因逾期未订立合同的，视作中标人放弃中标，依《招标投标法》第59条处理。

十二、世行贷款项目招标除执行世界银行的有关规定外，应同时接受招标办、派驻监察室的监督管理。

进口设备采购项目按外经贸行政主管部门的有关规定执行，但招标文件、招标结果应报招标办备案，开标、评标接受招标办、派驻监察室的监督。

政府采购项目按《中华人民共和国政府采购法》及财政部门的有关规定执行，但招标文件、招标结果应报招标办备案，开标、评标接受招标办、派驻监察室的监督。

采购项目的招标代理机构应首先在政府集中采购机构中选择，只有当集中采购机构拒绝接受时，才可由招标办在财政部门认定的招标代理机构中采用随机抽取方式确定。

招标人代表不得作为评标委员会成员参与上述项目的评标。

十三、本通知适用于局属各单位作为项目法人负责组织实施的必须进行招标的工程建设项目。

十四、本通知自发布之日起施行，由招标办负责解释。

附件：1、广州市水务局局属水务工程建设项目公开招标流程图及流程表。

2、广州市水务局局属水务工程招标代理机构管理办法（试行）。

3、广州市水务局局属水务工程建设项目月度招标计划表。

4、广州市水务局局属水务工程建设项目招标代理机构推荐申请表、招标报告备案表、招标文件备案表、招标公告（资格预审文件）备案表、资格预审结果备案表、招标投标情况总结备案表。

5、广州市水务局局属水务工程建设项目施工招标资格预审标准。

6、广州市水务局局属水务工程建设项目评标委员会投票表决法评标办法。

7、广州市水务局局属水务工程建设项目合理低价随机抽取法评标办法。

二〇〇八年八月七日主题词：城乡建设工程招标投标通知广州市水利工程招标投标管理办公室 2008年8月7日［共印50份］附件1：广州市水务局局属水务工程建设项目公开招标流程图┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐ ┌─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐ ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐ ││ 招标流程 （招标人组织） │ ││ │ 招标办管理流程 │ ││ │招标监督部门││ ││ ││ │││││ ││ ││ ││ │││ ││ ││ ││││ ││ │ │ ││ ││ │ │││ ││ │ │ ││ ││ │││││ ││ ││ ││ │ ││ ││ ││ │ │││ │ │ │ │ ││ │ │ ││││ │ …………………………… │ ││ ││ ││ ││││ │ …………………………… │ ││ ││ ││ │││││ ││ ││ ││ │ ││ ││ ││ │ │││ │ │ │ │ ││ │ │ ││││ ││ │ │ ││ │ │ │ │││ │ │ │ │ ││ │ │ │ │││ │ │ │ │ ││ │ │ ││││ │ …………………………… │ ││ ││ │ │ ││││ │…………………………… │ ││ ││ │ │ ││││ │……………………………│ ││ ││ │ │ ││││ │ │ │ │ ││ │ │ │ │││ │ │ │ │ ││ │ │ │ │││ │ │ │ │ ││ │ │ ││││ │……………………………│ ││└┘ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘ └┘广州市水务局局属水务工程建设项目招标流程表附件2：广州市水务局局属水务工程招标代理机构管理办法（试行）一、为进一步加强局属工程招标投标的监督管理，规范招标代理机构的招标代理活动，依据有关法律法规规定，制定本办法。

二、招标办负责组建和管理局属工程招标代理库。

三、招标代理库采用公开方式或招标代理机构直接向招标办提出申请的方式组建或扩库。

四、进入招标代理库内的招标代理机构应满足以下条件：（一）必须是依法注册的独立企业法人，且注册地在广州地区；（二）具有有效的工程招标代理资质；（三）已在广州市建设行政主管部门办理招标代理业务登记备案；（四）近3年内，在广东省内完成过中标金额3000万元以上的水务工程招标代理项目不少于一个；（五）没有处于被责令停业状态；（六）没有处于财产被接管、冻结、破产状态；（七）近三年内，机构没有因违反《中华人民共和国招标投标法》及有关管理规定，受到相关行政管理部门的行政处罚；（八）近三年内，机构及机构主要负责人没有被检察部门立案并查证有违法行为。

五、进入招标代理库内的招标代理机构按单位名称的拼音为序排列。

排列序号确定后，除招标代理库调整外，不得改变。

六、必须进行招标的局属工程建设项目的招标代理机构由招标办负责推荐。

（一）招标项目拟开展招标前，招标人应向招标办提出推荐招标代理机构申请。

招标办在收到申请后3个工作日内在招标代理库内采用随机抽取方式确定推荐的招标代理机构。

特殊情况可适当延长，但应通知招标人。

（二）随机抽取招标代理机构采用摇珠方式，摇珠在广州建设工程交易中心进行，由招标办主持，市监察局派驻水务局监察室全过程监督。

（三）随机抽取确定推荐招标代理机构的操作程序如下：1.确定入围招标代理机构。

招标代理库中所有符合资质条件的招标代理机构均为入围招标代理机构。

2.对入围招标代理机构进行排序列表。

招标代理机构的编号采用招标代理库中的排列序号，其编号即为该机构对应的号球。

3.摇珠时，首先由监督人员检查摇珠所用号球和摇珠机，经验正无误后，主持人将代表各入围代理机构的号球放入摇珠机内。

所摇号球经所有在场人员确认无误后，该号球所代表的相应招标代理机构即为招标项目的推荐招标代理机构。

若摇珠过程中摇珠机出现故障，按以下办法判断摇珠结果是否有效：⑴摇出的球如已落入转盘底部孔洞中但不能滚出或滚出时被卡住，则摇珠结果有效。

⑵在摇珠过程中出现破损的球，破损的球如仍能分辨号码则有效，不能分辨号码则无效。

⑶摇珠过程中出现突然停电或其他原因导致摇珠机不能正常工作，则待故障排除后再摇珠。

摇珠结果经所有参加人员签字确认后存档。

4.会议结束后，形成会议纪要存档。

（四）推荐招标代理机构确定后，招标办将其推荐给招标人，招标人应与该招标代理机构签订委托合同。

若该代理机构拒绝承接本次招标项目的招标代理业务，则去掉该代理机构后在其余入围招标代理机构中重新摇珠确定。

（五）连续取得二个招标项目的招标代理业务或拒绝接受一次招标代理业务的招标代理机构，不参与下一个招标项目的招标代理机构推荐。

一年内累计两次拒绝接受招标代理业务的招标代理机构，6个月内不得承接局属工程的招标代理业务。

七、招标代理机构的监督与管理（一）招标代理机构必须严格按照有关法律、法规、规章和政策的规定，在招标人授权的范围内开展招标代理活动，并接受招标人、招标办和派驻监察室的监督。