第一章监理大纲一、目为了保证农村公路建设工程质量、进度、投资和合同管理，规范农村公路建设工程监理工作，热情为业主服务，全面执行招标邀请文献中条款规定商定各项权利义务，完毕好本工程监理服务，特拟制定本监理大纲。

二、编制根据建设工程监理委托合同，建设工程监理规范《GB50319—》、公路工程施工监理规范《JTJ077—95》、公路工程质量检查评估原则《JTGF80/1—》，现行国家法律法规和经济技术原则，以及业主授权等，充分体现建设工程监理合法性、权威性、公正性。

认真研究熟悉工程设计文献，合理化融会贯通，使监理工作更具备针对性、合用性，充分把握承包单位施工总体设计，全程监控，核心部位重点把关，使监理与施工更具备同步性、可靠性，运用当代全面质量管理（TQC）知识，按筹划→执行→检查→解决（P、D、C、A）即：戴明循环模运作，使监理工作更具备科学性、先进性。

三、施工监理原则农村公路工程监理工作应认真贯彻执行“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”原则，按合同文献，技术规范，以工程质量监理为重点，对工程施工全过程实行控制管理，按监理合同规定完毕监理工作内容，保证项目工程质量达到以合格以上级别规定。

四、监理规划编制指引思想1、施工准备阶段监理是积极参加、热情服务、多提建议、当好参谋。

2、施工阶段监理指引思想是抓好“事前控制，事中控制”监理工作，尽量减少事后返工事情发生，即：既要积极，又不越俎代疱。

3、质量控制指引思想是着眼于施工前（技术交底）控制，着重于施工中技术规范=控制，不放松施工后（质量缺陷）控制，杜绝质量安全事故，严格执行“六不准”，即：人员不到位、机械设备局限性不准开工；未经检查材料不准使用；未经批准施工工艺不准采用；未经批准图纸不准用于施工；前道工序未经验收后道工序不准进行；未经验收工程不准计量。

4、监理规划编制指引思想是指引参加本工程项目监理人员履行职责，开展工作行动大纲和基本方针，并以此确立行之有效工作办法和办法，我监理组把重点放在施工前和施工过程中，对每一道工序提出监理重点，使我公司派往现场专业监理工程师和监理人员人人做到胸有成竹，自觉做到积极地不折不扣地认真领略贯通开展工作。

第二章监理工作基本概况工程基本概况第三章监理工作范畴及任务一、监理工作范畴按照国家、自治区关于工程监理规定，对本工程实行施工阶段全过程“三控制、两管理、一协调”职能，进行全面监理。

二、监理工作详细任务1、参加设计交底和设计图会审工作。

2、审核施工单位施工组织设计或施工方案，并提出修正意见。

3、审核确认选用建筑材料及构配件质量，对影响工程质量和使用功能材料及构配件，严格控制禁止使用。

4、认真督促施工单位建立健全质量及安全保证体系，并贯彻完善办法和管理制度，搞好现场文明施工。

5、对现场施工机械质量性能认真检核对照，凡不符合规定不得在施工使用或不准开工。

6、对工程重点部位实行旁站监理，对违背设计规定和施工验收规范，要及时责令整治返工，并发出监理指令，必要时签发工程暂停工令。

7、对分某些项工程质量，在施工单位自检、专检基本上提出自检报告。

由监理工程师复查、评估和承认，并负责隐蔽工程验收签字工作。

8、督促和协调施工单位，按施工总进度筹划和月、旬工作筹划组织施工。

9、验收已竣工程量，并签发中间交工证书，审核施工单位进度报表，签发工程款支付凭证。

10、审查施工单位各种实验报告、合格证、施工记录及测试等关于资料，并填写好监理现场抽检资料。

11、负责组织工程质量事故调查、审批事故解决方案并监督实行。

12、认真填写监理日记，做到施工全过程重要状况有据可查。

l3、根据设计图纸及施工验收规范和质量原则规定，编写工程质量评估报告，参加和组织工程竣工初验及验收移送工作。

14、收集汇总保管工程关于资料并进行归档。

15、分析监理工作状况，不断总结经验，认真编写年度和竣工项目监理工作总结。

第四章施工阶段质量控制内容一、质量事前控制（一）、掌握和熟悉质量控制技术根据。

（二）、施工场地质量检查验收。

（三）、严格审查施工队伍资质。

（四）、协助检查施工单位建立工地实验室。

（五）、核算施工机械一览表。

（六）、审查施工单位提交施工组织设或施工方案。

（七）、生产环境、管理环境改进办法。

（八）、积极向本地质量监督站获得联系，报告在本项目开展质量监督详细办法，获得本地质量监督站支持和协助。

二、质量事中控制（一）、施工工艺过程质量控制针对监理项目详细状况，施工工艺过程质量控制可参照附表1内容组织实行。

施工工艺过程质量控制（路基、路面）附表1施工工艺过程质量控制（浆砌片石基本）附表2（墩、台身砌体）附表3施工工艺过程质量控制（管涵）附表4（盖板涵、箱涵）附表5施工工艺过程质量控制（锥、护坡）附表6（二）、工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序原则。

上道工序完毕后，先由施工单位进行自检、专职检，以为合格后再告知现场监理工程师或其代表到现场会同检查。

检查合格后订立承认方能进行下道工序。

（三）、隐蔽工程检查验收隐蔽工程完毕后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收告知单，报告现场监理工程师检查验收。

（四）、工程变更和解决施工单位提出工程变更解决流程如附图1所示。

附图1工程变更解决流程图（五）、设计变更或技术核定解决由业主因素提出设计变更或技术核定解决流程如附图2所示。

附图2 设计变更解决流程图（六）、工程质量事故解决涉及质量事故因素、责任分析；质量事故解决办法商定；批准解决工程质量事故技术办法或方案；解决办法效果检查。

（七）、行使质量监督权，发出工作指令和下达停工指令为了保证工程质量，浮现下述状况之一者，监理工程师有权指令施工单位及时停工整治。

1、未经检查即进行下道工序作业者；2、工程质量下降经指出后，未采用有效改正办法，或采用了一定办法，而效果不好，继续作业者；3、擅自用未经承认或批准材料；4、擅自变更设计图纸规定；5、擅自将工程转包；6、擅自让未经批准分包单位进场作业者；7、没有可靠质量保证办法贸然施工，已浮现质量下降者；8、其他。

（八）、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；凡单项工程开工及停工后工程复工，均按照附图3规定管理流程进行。

附图3 开工申请核签程序图（九）质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力最后签证，只能由项目总监理工程师一人订立。

专业质量监理工程师、现场质量检查员可在关于质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

（十）、行使好质量否决权，为工程进度款支付订立质量认证意见。

施工单位工程进度款支付申请，必要有质量监理方面认证意见，这既是质量控制需要，也是投资控制需要。

其管理流程如（附图4）。

附图4 工程款支付核签程序图（十一）、建立质量监理日记现场质量监理工程师及质量检查人员应逐日记录关于工程质量动态及影响因素状况。

（十二）、组织现场质量协调会现场质量协调会普通由现场监理工程师或总监主持。

协调会后应印发会议纪要，其纪要签发管理流程如（附图5）附图5 协调会议纪要签发程序图（十三）、定期向总监、业主报告关于工程质量动态状况现场监理组每月向总监及业主报告关于工程方面状况。

重大质量事故及其他质量方面重大事宜则应及时提出报告。

三、质量事后控制（一）、单位、单项工程竣工验收：凡单位、单项工程竣工后，施工单位初验合格后再提出验收报审表。

（二）、项目竣工验收（附图6）附图6 项目竣工验收程序图（三）、审核竣工图及其他技术资料。

（四）、整顿工程技术文献资料并编目建档。

第五章施工阶段进度控制1、进度事前控制进度事前控制，艰险为工期预控，重要工作内容有：（1）编制项目实行总进度筹划项目实行总进度筹划为对项目实行起控制作用工期目的，是拟定施工承包合同工期条款根据，是审核施工单位提交施工筹划根据，也是拟定和审核施工进度、材料设备供应进度、资金资源筹划与否协调根据。

（2）审核施工单位提交施工进度筹划重要审核与否符合总工期控制目的规定；审核施工进度与施工方案协调性和合理性等。

（3）审核施工单位提交施工方案重要审核保证工期，充分运用时间技术组织办法可行性、合理性。

（4）审核施工单位提交施工总平面图重要审核施工总平面图与施工方案、施工进度筹划协调性和合理性。

（5）制定由业主供应材料、设备需用量及供应时问参数，编制关于材料、设备某些采供筹划。

2、进度事中控制进度事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调节；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面根据。

其工作内容有：（1）建立反映工程进度监理日记。

逐日如买记载每日形象部位及完毕实物工程量，同步，如实记载影响工程进度内、外、人为和自然各种因素。

暴雨、大风等应注明起止时间（小时、分）。

（2）工程进度检查审核施工单位每旬、每月提交工程进度报告。

审核要点是：A、筹划进度与实际进度差别；B、形象进度、实物工程量与工作量指标完毕状况一致性；（3）按合同规定，及时进行工程计量验收。

（4）关于进度、计量方面签证。

进度、计量方面签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期重要根据。

（5）工程进度动态管理实际进度与筹划进度发生差别时，应分析产生因素，并提出进度调节办法和方案，并相应调节施工进度筹划及设计、材料设备、资金等进度筹划、必要时调节工时目的。

（6）为工程进度款支付订立进度、计量方面认证意见。

（7）组织现场协调会。

（8）定期向总监、业主报告关于工程进度状况，现场监理组每月报告一次。

3、进度事后控制当实际进度与筹划进度发生差别时，在分析因素基本上采用如下办法：（1）制定保证总工期不突破对策办法。

技术办法：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水交叉作业等；组织办法：如增长作业队数、增长工作人数、增长工作班次等；经济办法：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；其他配套办法：如改进外部配合条件、改进劳动条件、实行强有力调度等。

（2）制定总工期突破后补救办法。

（3）调节相应施工筹划、材料设备、资金供应筹划等，在新条件下组织新协调和平衡、第六章施工阶段投资控制1、投资事前控制投资事前控制目是进行工程风险预测，并采用相应防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔也许。

（1）熟悉设计图纸、设计规定、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破某些和环节，从而明确投资控制重点。

（2）预测工程风险及也许发生索赔诱因，制定防范对策，减少向业主索赔发生。

（3）按合同规定条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、持续施工，不要违约导致索赔条件。

（4）按合同规定，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约导致索赔条件。

2、投资事中控制（1）按合同规定，及时答复施工单位提出问题及配合规定，不要导致违约和对方索赔条件。

（2）施工中积极搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要导致对方索赔条件。