精度管理
•指标较粗
管理体系
•经营决策管理
•标准值
特点
•操作指标
•不同的计划值不同
的精度
•指标较细 •生产管理
•……
生产 管理
生产计划
(产能模型)
设备 计划
计划值 体系
……
二、“五制配套”基层管理模式
宝钢成本管理理念的发展
粗，很难分析出成 本升降原因，不能 很好地控制成本
细，通过成本项目差 异分项,直观地找到 成本升降原因,较好 地控制了成本
①选定原则：总的原则是要以计划值指标体系来分解落实总厂 的经营总方针、总目标，一般把反映生产线上的生产能力、生产质 量和生产成本等方面的指标，列入计划值管理范围。
②分类：宝钢目前所选用的计划值，按其性质分为能力（包括 生产能力和生产量）、效率、收得率、单耗、单位发生量、其他 （包括部分质量指标）等六大类。
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二、“五制配套”基层管理模式
（一）作业长与计划值
（1）计划值的含义
计划值是有关生产技术、物 资、费用等方面的管理指标，类 似于技术经济定额，但又有以下 不同特点：
二、“五制配套”基层管理模式
（1）计划值的含义 ①从内容上看。定额内容比较宽，凡是人力、物力、 财力的消耗、利用或占用所规定的一些管理使用的基 础数据，都属于定额范畴。而计划值的内容，是紧紧 根据全厂当年经营的总目标，突出重点而确定的。它 主要包括能力、效率、收得率、单耗、单位发生量、 其他等六个方面的管理指标。
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二、“五制配套”基层管理模式
企业经营总目标
以”计划值”为目标
以点检定修和设 备管理为重点来自以作业
以标准化作业为准绳
长
为
中
以自主管理活动为基础
心
五制配套的现场管理
二、“五制配套”基层管理模式
以集中一贯管理体制为核心，以五制配套和六西 格玛精益运营为基础，以信息化为支撑手段，以十六 项专业管理为主要内容，不断提升企业管理水平和可 持续发展能力，实现企业价值最大化的一整套管理体 系。
宝钢作业长制介绍
宝钢作业长制介绍
侯国旗
一、宝钢作业长制概述
（一）宝钢作业长制的发展历程
宝钢从1985年引进作业长制，到2000年进入 成熟和创新阶段。从引进到成熟，历时15年时间。
1985
2000
一、宝钢作业长制概述
宝钢一期工程全套技术设备包括 管理是从日本新日铁引进
宝钢的原则：“集中指挥，统一经营， 主要管理权力和业务集中在总厂”
状态受控、反应迅速的现场控制基础，实现现场对公司参与市场竞争力的 有力支撑。 ⑶运行体系：建立以“作业长制为中心”的基层管理体系，实行以作业长管 理为中心的基层管理运行方式。强调权力委让、工序服从、重心下移、充 分发挥基层管理的功能，调动员工的积极性，体现“以人为中心”的管理 思想。 ⑷管理手段：管理信息系统的建立、TSM、TPM、标准成本等推进，重点是加 强标准工具和精益方法的推进应用。
（10）员工技能的多样化：员工技能从单一化发展为多样化以
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适应设备水平的提高、维修技术的发展。
二、“五制配套”基层管理模式
（四）作业长与标准化
标准化作业作为现场作业的准绳。作业长在基层管 理中必须致力于实施、监督和改善标准化作业的工作。
标准化作业是保证生产现场作业的安全性和有效性， 克服员工工作的随意性和培养员工的规范作业的习惯。
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二、“五制配套”基层管理模式
（三）作业长与点检定修
点检定修制的十大特点:
（1）坚持预防为主的指导思想——即以“防”为主，最大限 度地减少设备事故和故障的发生。
（2）建立完整的维修标准体系——维修技术标准等四大标准 是贯彻执行点检定修制的技术基础和依据。
（3）建立以点检为核心的管理体制——强调基层管理，建立 以点检为核心的维修管理体制，有利于实现高效管理。
1986-1989全 1985-1986引 面推广阶段 进试点阶段
一、宝钢作业长制概述 （二）宝钢为什么实行作业长制？
1.先进的技术与装备，必须实施先进的管理 实现设备与管理的同步--—组织、理念、管理技术。 实现人与设备的最佳结合 -----团队精神、人际和谐。
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一、宝钢作业长制概述
（二）宝钢为什么实行作业长制？
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二、“五制配套”基层管理模式
（三）作业长与点检定修
点检定修制的十大特点:
（4）管理目标明确：减少设备故障时间，降低设备维修费用， 获取最大的经济效益。
（5）突出为生产服务的观念：每个检修项目都有标准可依， 既保证了生产计划的正常执行，又满足了检修工程的要求。
（6）实行全员管理：参加生产过程的人员都关心和参与设备 维护工作，成为全员管理的基础。
二、“五制配套”基层管理模式
（三）作业长与点检定修
作业长要熟知设备性能和维护规律，严格执行点检 定修制。
作为生产和设备类作业区，作业长在围绕现场生产 的进行设备的点检和定修中发挥重要作用。
作业长在定修和点检运行中发挥着组织、 协调和保证有效开展的责任者的角色。
二、“五制配套”基层管理模式
最高的设备综合效率 最低的设备寿命周期费用
二、“五制配套”基层管理模式
（四）作业长与标准化
标准化作业的特点是：规范性、全员性、严肃性、科 学性和重复性。
岗位规程应以岗位操作人员为主，由安全、技术等相 关人员参与修订。
严格遵守操作规程可以提高效率、减少事故。80% 的事故产生于违章。宝钢提出“安全第一，违章为零” 的口号。
岗位规程制订的原则是： 复杂的问题简单化、简单的问题标准化。
为公司推行集中一贯管理提供了制度上的保证。
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一、宝钢作业长制概述
（四）宝钢现代化管理体系有三个显著的特点：
一是对生产线的集中一贯管理；
二是广泛进行社会化专业协作；
三是在基层建立了以“作业长制为中心”的基层管理模式。
宝钢的基层管理，突破了钢铁企业传统的基层管理方式，在形
式和内涵上都有重要的创新，已成为宝钢现代化管理体系可靠支柱
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二、“五制配套”基层管理模式
（二）作业长与计划值管理的关系
②执行计划值必须是百分之百。也即完成情况高于或 低于计划值，都不好。
③计划值是可以调整的。不管是否完成计划值，在事 后都要进行分析，找原因。
④计划值必须是上下层都认可的值，是经过努力可以 达到的目标。所以，计划值的制订不能仅仅是领导和职能 部门的事。
更细，只有更加细化的成本管理，并基于 对作业的清晰准确分析，才能系统的角度 来考虑成本；只有释放各单位在成本费用 结构优化决策过程中的主观能动性，才能 系统降本增效。
粗放的成本管 理
总额/责任成本 控制
综合消耗额& 责任成本
细化的成本管理：倾向于 将成本细化、分项控制
更细化的成本管理： 通过成本互动因素的价值化分析 ，查找增值环节，系统优化成本
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二、“五制配套”基层管理模式
（一）作业长与计划值
（3）计划值的运行 计划值是联结基层和总厂经营方针、生产计划、生产 技术、成本预算、现场作业等的纽带。基层根据总厂提出 的编制计划值任务书，编制本部门计划值，经总厂综合调 查，计划值委员会审议、批准，下达执行。并根据执行情 况，收集、分析、反馈信息，不断修改完善。 基层作为计划值的编制部门和实施部门，在整个计划 值管理体系中处于基础位置，基础工作做好了，全总厂的 生产运营就有了坚实的基础。
和坚实基础。
宝钢基层基础管理模式：就是以“作业长制为中心、以计划值
管理为目标、以设备点检定修制为重点、以标准化作业为准绳、以
自主管理为基础”的五制配套模式。
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一、宝钢作业长制概述
（五）宝钢基层管理模式四个方面的内容 ：
⑴管理理念：竞争在市场，竞争力在现场。 ⑵管理目标：确保宝钢生产现场安全、稳定、持续、顺行，构筑平稳有序、
二、“五制配套”基层管理模式
（1）计划值的含义
④从管理状态看。定额管理普遍 采用静态管理，指标一旦定下来， 在计划期中不允许加以改变。而 计划值采用动态管理，要求随时 随地保持与实际情况符合，若有 重大差异要对计划值进行及时修 正。
二、“五制配套”基层管理模式
（一）作业长与计划值
（2）计划值项目
（三）作业长制在宝钢公司的定位
作业长制作为公司基层管理模式之一，在以“五制配套”的基 层管理模式中，处在中心地位，是公司现场基础管理体系的核心。
作业长制是以作业区为最基层的现场管理单位，以作业长为最 基层的管理者，按公司现场管理要求，组织开展作业区及作业长 各项管理工作的企业基层管理制度。
作业长制是公司管理重心下移、提高生产第一线经营管理水平、 提高现场对市场竞争适应能力的重要手段。
二、“五制配套”基层管理模式
（1）计划值的含义
②从要求上看。定额是在一定的生产 技术组织条件下，根据尽可能达到 的水平为基准而制定的，制定定额 允许留有余地，完成定额允许超过。 计划值既要求先进合理，更要求准 确可靠，制定计划值不允许留有余地， 完成计划值也不追求超过，要求平 均完成率达到１００％。
二、“五制配套”基层管理模式
（1）计划值的含义
③从编制程序上看。定额的制定程序不十分严格，一般都是由专 业主管部门会同有关人员制定，经厂长批准后执行。
而计划值的编制程序则十分严格，程序为两下一上，即先由总 厂下达计划值任务书给二级厂，二级厂通知分厂或车间；分厂或 车间根据上级的要求和提供的条件，结合本单位的情况，编出分 厂或车间计划值草案，上报二级厂，二级厂经汇总平衡后编出二 级厂的计划值草案上报总厂。总厂经过汇总、平衡、审议、批准 后正式下达各有关管理职能部门和二级厂、分厂或车间。
③体系：根据生产、技术、管理的需要，在项目内按管理层次 进一步细分，使其成为具体的目标，把细分的内容综合起来，就构 成了完整的计划值项目体系。