食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》
（征求意见搞）意见函
标准组各位专家老师：
鉴于本次修订后的食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》（征求意见稿），以下简称本标准，较原先的食品安全国家标准《纸和纸板类食品接触材料及制品》（草稿）内容上有了进一步的变动，说明更加详细，内容更加丰富，理化指标更加严格。

我们相关包装行业生产企业人员经过认真阅读和理解，对之前我们理解模糊的地方有了进一步的认识，非常支持该标准的出台。

同时，对于本次标准意见征求稿，我们相关纸制品包装生产企业经过共同研究探讨，咨询了有关行业专家，并联合中国包装科研测试中心，对八组样品（含两种国外产品）进行了全项检测，一致认为本标准征求意见稿中仍存在一些有争议的内容，主要集中在理化指标项目，意见如下：
1：本标准4.3.1内容：与食品（食用或烹饪、加工前需经去皮、去壳或清洗的水果、蔬菜、鲜蛋等农副产品除外）直接接触的纸、纸板及纸制品中，纸或纸板应符合表2中残留物质指标。

残留物质以单位纸或纸板质量（或面积）的物质毫克数计。

可以理解为：纸或纸板若直接接触食品应该符合表2中残留物质指标，并没有说明纸制品也必须符合表2中残留物质指标，即纸
制品可以不用检测残留物质指标。

纸或纸板一般只是作为纸制品的原材料来使用。

2：本标准4.3.2内容：预期接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的成品纸、纸板及纸制品，其食品接触面应符合表2中迁移物指标。

可以理解为：纸制品预期触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的，只需符合表2中迁移物质指标即可。

预期不接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的纸制品，表2中的残留物指标和迁移物质指标均可以不用检测。

3：关于甲醛残留物质指标有两点疑问。

3.1：指标为1.0 mg/dm²,与mg/kg之间应该如何换算。

本标准并未指出按照哪个国标进行检测，因此我们将产品送检及质量监督部门抽查时，检测方法均是按照EN 1541-2001 《与食物有接触的纸张和纸板的水萃取物中甲醛的测定》，测试报告结果单位均是
mg/kg，单位不一致不能够准确判定检测结果是否符合本标准指标要求。

本标准中能否将两种单位的换算方法也补充上去，或直接确定检测方法，确保各检测机构和质量监督部门均能出示与标准单位一致的检测结果；
3.2甲醛残留量使用不同测试方法，检测结果差距巨大。

本标准中规定检测方法按照附录B制备水提取试液，目前甲醛的测定方法执行标准为EN 1541-2001 《与食物有接触的纸张和纸板的水萃取物中甲醛的测定》，其萃取液的提取执行EN 645：与食物有接触的
纸张和纸板—冷水萃取和 EN 647：与食物有接触的纸张和纸板—热水萃取。

对比本标准中附录B：水提取试液的制备基本相同。

我们通过两种不同的方法测试甲醛残留量，分别是整体剪碎法和单面浸泡法，针对国内外8组样品进行了测试，结果整理如下（原件见附页）：单位名称样品名称检验项目方法A 方法B 检测方法
圆柱形复合罐：
乐事薯片罐
甲醛残留量
（mg/dm²）0.046 未检出
EN 1541-2001
纸板类罐：趣满
果罐
0.14 0.015 圆柱形复合罐：
鲁派果园罐
0.42 未检出圆柱形复合罐：
可比克薯片罐
0.144 未检出圆柱形复合罐：
上好佳薯片罐
0.186 未检出圆柱形复合罐：
品客薯片罐
0.088 未检出圆柱形复合罐：
马来西亚杰克
薯片罐
0.086 未检出
圆柱形复合罐：
美国皮克尼克
薯条罐
0.084 未检出
备注甲醛试验方法A为样品整体剪碎，方法B为样品食品接触面单面
浸泡。

对比两种测试结果发现，若按整体剪碎法测试结果均值为0.149mg/dm²，已快接近本标准限值要求，而食品接触面单面浸泡法基本为未检出。

两者差距巨大，因此针对接触食品的纸制品是否应该考虑区分不同的测试方法，采用食品接触面单面浸泡法更为合理。

同理荧光物质的检测是否也应该只检测食品接触面，因为纸制品外层可能有必要的印刷信息不可避免可能会含有荧光物质。

综上所述，针对本标准歧义及意见主要集中在甲醛残留量的单位换算和测试方法上，以及对本标准4.3.1和4.3.2内容的理解歧义上。

上述意见为我们纸和纸板类食品接触材料及制品相关行业人员及相关部门联合中国包装科研测试中心认真研究和测试提出的意见，望标准组专家成员能够认真考虑。

如有指导意见，建议就有关内容进一步研究磋商。

特此函达，务希研究见复。

附件：《8组产品检测报告》
代表人签字（签章）：
二零一五年七月十日。