内部编号：AN-QP-HT667
版本/ 修改状态：01 / 00 The Procedures Or Steps Formulated T o Ensure The Safe And Effective Operation Of Daily Production, Which
Must Be Followed By Relevant Personnel When Operating Equipment Or Handling Business, Are Usually Systematic Documents, Which Are The Operation Specifications Of Operators.
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安全生产既要重结果更应重过程通用
范本
安全生产既要重结果更应重过程通用范
本
使用指引：本操作规程文件可用于保证本部门的日常生产、工作能够安全、稳定、有效运转而制定的，相关人员在操作设备或办理业务时必须遵循的程序或步骤，通常为系统性的文件，是操作人员的操作规范。

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安全生产是一个过程，是否安全生产了，要由过程来证明，而不能仅仅由结果来证明。

毋庸讳言，即使并不“安全生产”，也未必就会发生安全事故，中国有那么多煤矿，发生矿难的总是其中的极少数，但这并不能说明，那些没有发生事故者就“安全生产”了，所以，死一人罚多少钱之类的处罚也就谈不上严厉，因为这是对“结果”的处罚，而这种“结果”是偶然的，相对于因减少安全投入而获取巨大利润的诱惑，矿主们也就甘愿冒这种“偶然”的风险。

安全生产最直接的目的，是要避免发生事故的可能，而不是避免事故。

美国煤矿的安全质量为何在世界首屈一指？其关键之一，就是对安全生产的过程进行最严格的监管，对过程中的细小违章都进行最严厉的处罚，甚至上升到刑法的高度。

我国的相关制度是不是也同样注重过程、对过程的监管同样严格、对违章的处罚同样严厉呢？某煤矿一采煤队长向记者说，为了不让报警器乱叫，他每次下井，第一件事就是把报警器关掉——关掉也没什么，也并没发生什么事故嘛，他现在活得好好的。

但如果在美国，他这样的行为就可能坐牢。

当然，煤矿安全绝非就只是重过程还是重结果之辩，其中牵涉到很多制度因素与国情因素，美国的那一套搬到中国未必有用。

但我还
是很想向有关部门建议，不妨请美国人来为我们写矿难报告，弄清楚矿难发生的每一个环节、每一个细节以及这些环节、细节之间的关系，并上溯到制度设计，看看我们到底在哪一环或者哪些方面还不够可靠。

而如果说，若像美国一样严格，大部分煤矿都要关停，那将是中国的不可承受之重，那么我们也就只能把矿难当成一种理当付出的代价。

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