培育“安全第一，生产第二”理念切实抓好煤矿安全工作参考文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
培育“安全第一，生产第二”理念切实抓好煤矿安全工作参考文本
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安全工作是煤炭企业的永恒主题，是做好各项工作的
前提。
搞好煤矿安全工作，必须认真贯彻落实党和国家
“安全第一，预防为主”的方针，并要结合企业生产实
际，在实践中使其具体化，以更加有效地指导实践。
“安
全第一，生产第二”的安全新理念，正是党和国家的安全
方针在煤矿长期实践中培养形成的，对于煤矿安全工作有
着积极的促进作用。
1 “安全第一，生产第二”是党的安全生产方针的具
体化
党和国家“安全第一、预防为主”的方针，从宏观上
讲，是全党全国安全生产的指导方针，明确规定了在安全
生产过程中安全是第一位的思想，指出了保证安全生产的重要手段是“预防为主”，反映了“安全在于防范”观点。
“安全第一，生产第二”的安全新理念，是煤炭企业贯彻落实党和国家安全方针的一项具体措施，不但体现了党和国家安全生产方针的本质要求，而且阐明了煤矿生产建设中安全与生产的关系，同时也集中反映了安全工作在煤矿所有工作中的重要性，内涵了当煤矿安全与生产发生矛盾的时候，必须首先把立足点放到安全工作上，必须在确保安全的前提下组织生产的思想观念。
它作为煤矿企业管理理念，就是要使“安全第一”的思想潜移默化地渗透到企业管理行为、员工的思想意识和操作行为之中，变为全体干部员工的自觉行动，进而，从根本上提高煤炭企业安全管理水平。
因此说，“安全第一，生产第二”安全新理念，是党的安全方针在煤矿的的具体化。
2 “安全第一、生产第二”是煤矿安全工作实践的总
结
客观地讲，煤矿地质条件复杂，自然灾害严重，瓦斯、地热、矿压、水害等问题比较突出；再有，我国煤矿的装备水平和人员素质参差不齐，生产力发展水平相对较差等因素，使安全工作在煤矿生产建设中显得尤为突出。
虽然从党和国家到煤炭企业十分重视安全工作，煤矿安全生产条件也逐步得到了改善，但是煤矿安全事故尤其是重特大事故还未得到有效的遏止，已经成为制约煤炭工业健康、持续发展的最重要因素。
同时，事故的教训是惨痛的，不仅给人民群众的生命和国家财产安全带来了巨大的损失，还极大地影响企业的凝聚力、向心力。
分析煤矿事故的原因，90％以上的事故是由于违章指挥、违章作业造成的，大多数灌以“职工的安全意识淡薄”，“职工的整体素质差、缺乏自我保护意识和能力”，“生产中盲目蛮干、违章作业”，“重生产、轻安全”等等词语。
实践证
明，只有坚持把安全放在第一位，把生产放在第二位，先安全、后生产，不安全、不生产，才能有效防止事故的发生，促进生产发展。
3 “安全第一、生产第二”是科学的概括
事物是在矛盾运动中发展变化的。
在煤炭企业生产经营、改革发展等各项工作中，存在着各种各样的矛盾，其中，安全与生产是基本矛盾，也是主要矛盾，具有共性和普遍性。
在这对矛盾中，安全是矛盾的主要方面，只有把安全工作做好了，生产等其他工作的顺利开展才会有基础保证。
“安全第一、生产第二”的理念正是应用马克思主义哲学的世界观和方法论，明确指出了在煤炭生产过程中，安全和生产谁决定谁的问题，谁是第一位的、谁是第二位的问题，并通过一个“量”或者“度”的规定，揭示了煤矿安全生产的规律性。
此外，“安全第一、生产第二”作为一种煤矿企业文化，体现了企业管理者的经营之
道、企业追求和价值观念，反映了在注重用规章制度规范员工行为这种“硬”约束之外，更注重通过企业文化这一无形的因素，形成文化上的“软”约束，从而使企业员工产生心理共鸣、心理约束，达到自我控制。
实践表明，这种无形的“软”约束具有更持久的效果。
所以说，“安全第一、生产第二”的安全新理念具有科学性。
4 “安全第一、生产第二”是党的群众路线的体现
我们党的最大政治优势是密切联系群众，“三个代表”重要思想的本质是执政为民，始终把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。
按马斯洛需要层次论，把人的需要按重要性和发生次序分为生理、安全、感情归属、社会地位和自我价值实现5个层次，可见，安全需要是人类本能的基本需要，笔者认为，人的基本需要是最根本的。
“安全第一、生产第二”的理念，正是站在讲政治和对员工生命、国家财产安全负责的高度，认识和实
践“三个代表”重要思想，以“安全第一”的管理思想，构建和完善企业的安全管理机制，实现和维护员工群众的利益需求。
同时，“安全第一、生产第二”的理念，从“人是企业的第一资源”着眼，体现了“以人为本”人性化的管理思想，始终把实现好维护好发展好员工的利益作为企业重要责任。
同时，在实际工作中，安全的确是煤矿员工的第一需要，正如煤矿井下工人常想常说的是“要安全，要挣钱”。
“安全第一、生产第二”的理念，进一步摆正了煤矿安全与生产的位置，奠定了员工安全需求的基础。
此外，“安全第一、生产第二”的理念，还体现了煤矿企业的人才观念和发展观念，力求创造一个安全的生活工作环境，留驻人才，吸引人才，以利于企业长远发展。
总之，煤矿安全工作不仅影响企业的生产建设、经营、改革、发展等各项工作，还直接涉及员工的生命、国家的社会安定与政治稳定，是一个经济问题，更是一个严
肃的政治问题。
我们煤矿的各级管理者，一定要遵循事物发展的规律，牢固树立“责任重于泰山”思想，深刻把握和积极实践“安全第一、生产第二”理念，始终把安全管理始摆在企业管理和生产全过程的首位。
广大煤矿干部员工一定要自觉用“安全第一、生产第二”的新理念，武装头脑，规范行为，携手开创煤矿安全工作的新局面，为煤炭企业的持续快速健康发展和社会稳定，做出新的更大的贡献。
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