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ARRA 2009用于能源新政的投入—850亿美元
范畴
减税 企业税减免 政府设施及车辆投资
项目
家庭节能项目信贷 可再生能源生产税收信贷 总务管理局能效及可再生能源投资 在总务管理局下设联邦高性能绿色建筑办公室 公共住房改善及能效投资 联邦车队电动车采购 智能电网 地方政府能效投资 可再生能源及输电技术贷款担保 增强低收入者住房御冬能力 国家电网及智能电网现代化 地方政府提高联邦建筑物能效 碳捕获实验 西部地区电力局输电系统升级 能效研究 高级汽车电池系统及部件生产 能效及节能赠款 培训绿领工人 电动车技术 购买节能电器 减少柴油燃料排放 地方政府采购节能车辆 低收入者住房能效改进 清理有害废弃物 清理地下储库石油泄漏 老项目土地清理 地热技术
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中国面临的环境与气候挑战
• 本地污染非常严重 • 气候变化影响加速 • 国际减排压力空前
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中国能源战略的三大支柱
节能减排 促进国内市场转型 确保供应
• 2005-2010年间 将单位GDP能耗降 低20%； • 10大节能工程。
• 减少煤炭份额；
• 增加国内能源供应， 特别是清洁能源供应 • 购买海外能源资产 • 建造能源进口通道 • 高效国际能源市场
能源多元化: • 减低煤炭比例 • 增加天然气比例 • 开发核能与可再生能源 • 开发非常规油气资源
核能及可再生能源: • 核电: 40 (70) GW/ 2020年 • 可再生能源占能源总量的15%/2020年 • 风电: 30 (100) GW/2020年
应对气候变化: • “气候变化行动计划” • “气候变化政策及行动纲要”
• 2020年温室气体低于 2005 年水平的17%, 2050年低于 83%; • 2012年，6% 的电力来自于非水电可再生 能源，2020年达到 20% ; • 全国实现碳排放限额与贸易; • 一系列要求改变美国其他现有法律以鼓励 清洁能源与能效的法律条款。
• “气候变化危机彻底改 变中美关系”。
有 用 能 源
–汽油 –柴油 –天然气 –电力 –等
–灯泡 –汽车 –电动机 –锅炉 –等
3
三大能源服务
• 在运动中消耗 • 公路，空中，铁路，水路 • 燃料与技术相辅相成
电力
交通运输
• 石油产品 • LPG, CNG, 替代燃料; • 电; •煤 (只用于火车)
热力
所有可发电的能源资源: 煤，油，气，水电，核电，太阳能， 潮汐,电池，燃料电池，等等
“中美清洁能源论坛”， 2009年5月
16
欧盟气候行动和可再生能源一揽子计划
2008年12月欧盟首脑峰会通过的《气候行动和可再生能源一揽子计划》 为2020年提出了宏伟目标：
• 将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少20%（如果其他发达国家承 诺相应大幅减排，欧盟承诺减少30%） • 将可再生能源（风能、太阳能、生物质能等）在总能源消费中的比例 提高到20%（目前为8.5%左右) • 通过提高能效将能源消费在预测量基础上减少20% • 将生物质燃料在交通运输燃料消费中的比例提高到不低于10%。
金额(亿美元）
43 130 45 40 40 3 110 63 60 50 45 45 34 32.5 25 20 32 5 4 3 3 3 2.5 6 2 1 4
15
能议员:
• “气候变化给人类带来 的后果将如核武冲突的 后果一样”。
佩罗希议长：
2009美国清洁能源与安全法案 (WaxmanMarkey Bill):
6,617 962 872 10,739
7,570 2,724 66,560 184,883
注：ROC（renewable obligation certificate):1MW合格可再生能源电力交易配额单位 来源：联合国环境规划署《2009年全球可持续能源投资趋势》
9
2008年中、美、欧新增新能源投资额
600 497 500
投资额：亿美元
400 301 300 200 100 0 中国 欧盟 北美 156
来源：联合国环境规划署《2009年全球可持续能源投资趋势》
10
提纲
•
能源基本知识与概念
•
• •
融危机与气候危机催生全球绿色能源革命
美国、欧盟与中国的绿色能源革命 中国节能减排的系统性思考
11
奥巴马能源与气候新政
1,985
3,725
日本 韩国 西班牙 英国 美国 总额
1,070 7,737 953 441 27,568 117,427
2,900
4,000
7,970 7,737
0 551 17,000 11,391 331 18,100 771 771 19,739 23,739 1,381 1,381 0 1,004
• 静态消费 • 建筑物内消费
所有能源都可产生热力
4
提纲
•
能源基本知识与概念
•
• •
融危机与气候危机催生全球绿色能源革命
美国、欧盟与中国的绿色能源革命 中国节能减排的系统性思考
5
气候危机
稳定CO2排放目标： + 2 C° 450 ppm
6
气候变化谈判
IPCC 第四次评估报告 京都会议, 1997年12月
全球绿色能源革命 与中国节能减排新机遇
陈新华博士
BP中国，2009年6月26日
提纲
•
能源基本知识与概念
•
• •
融危机与气候危机催生全球绿色能源革命
美国、欧盟与中国的绿色能源革命 中国节能减排的系统性思考
2
能源概念：弄清能源消耗的目的
–汽油 –柴油 –电力 –等
二次能源
一次能源 –石油 –煤炭 –天然气 –水电 –核能 –新能源 终端使用能源 技术 设备 能源服务
2. 《循环经济法》；
3. 《可再生能源法》 4. 《十一五规划》； 5. 《可再生能源中长期规划》； 6. 《核电中长期规划》
2. 全民节能减排行动实施方案；
3. 节能减排全民科技行动方案； 4. 中国应对气候变化行动方案； 5. 10大节能工程； 6. 千家高耗能企业节能行动
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中国十一五节能目标实现对CO2减排的影响
“„ 每天都有新的事实证明， 在2011年开始实行碳指标和交易计划，在十年内产生 我们使用能源的方法强化着我们 6460亿美元的税收 的敌人、危害着我们的地球。”
– 奥巴马就职演说
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《美国复苏与再投资法》（ARRA 2009）中的绿色 能源内容
• 法案提供了总额为7870亿美元的美国经济振兴刺激；
• 中国的目标是到2010年将万元GDP的能源消耗从2005年的1.22吨标准煤降低到0.98吨标准煤 • 假设GDP年均增长速度为9%。单位能源消耗的二氧化碳排放为2.3吨/吨标准煤
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提纲
•
能源基本知识与概念
•
• •
融危机与气候危机催生全球绿色能源革命
美国、欧盟与中国的绿色能源革命 中国节能减排的系统性思考
十年内节约与美国目前从中东和委内瑞拉进口量相等的 石油 十年投资1500亿美元，创造500万岗位 在2012，10%的电力来自于可再生能源；2025年达到25% 在2015年推广1百万辆混合动力汽车 碳捕获与封存 智能电网、超导技术 在2050年减排80%的CO2排放量（1990年为基准）
• 增加清洁能源供应；
•煤炭的清洁转化与使用； • 市场改革；
•向低能耗、低污染、高 产值的发展模式转变；
• 转变人居、城市交通以 及消费模式。
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中国能源战略框架
石油安全: • 国内生产，炼厂扩建 • 进口多样化，海外投资 • 石油替代，战略油储 互利合作: • 鼓励海外投资 • 下游换上游 天然气安全: • 建设基础设施，如西气东输管道 • LNG: 确保规划接收站的气源 • 进口俄罗斯、中亚及缅甸天然气 城乡区域平衡发展: • 农村现代化能源 • 给予西部政策倾斜 节能: • 到2010年将单位GDP能耗降低20% • 建设节能型社会 • 关注经济结构变化 • 取缔高耗能项目 自主技术发展: • 清洁煤，核能技术 • 电动车 环保: • 电厂排放控制 • 通过多联产将煤炭转化为清洁燃料 • 推广核电 • 清洁能源供应: 天然气、可再生能源
国家或多边组织
赠款
赠款/贷款
贷款
贷款担保
ROC
税收信贷
税收信贷债券
减税
其他
总额
澳大利亚
巴西 加拿大 中国 欧盟27国 法国 德国 印度 意大利
2,887
1,100 808 68,724 3,342 2,157 1,740 7,940 331
186
818
303
3,376
1,918 808 68,724 11,282 2,488
• 其中850亿投入到与能源相关的项目与激励措施中；
• 可再生能源与能效是最大的受益者； − 超过200亿美元支持可再生能源；
− 超过250亿美元支持终端能效；
• 还支持其他重要技术项目：智能电网、电动汽车、电网配送系统、碳捕获与 封存技术等。
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ARRA 2009有关可再生能源的具体措施
• 延长风能和其他可再生能源的生产税收信贷。预计10年联邦预 算影响为130亿美元 • 允许可再生能源开发商选择30%的投资税收信贷来代替生产税收 信贷。预计10年联邦预算影响为2.85亿美元 • 允许2009或2010年投产的可再生能源项目选择现金信贷以取代 税收信贷。预计10年联邦预算影响为500万美元 • 取消获得政府补贴融资的项目所获投资税收信贷的抵扣，并取 消企业购买先进能源设施的信贷封顶。预计10年联邦预算影响 为8.72亿美元 • 修改能源部创新技术贷款担保项目，为2011年9月30日前动工项 目拨款60亿美元担保金 • 为先进能源设施生产商创立先进能源投资信贷（总额不超过23 亿美元）。预计10年联邦预算影响为16.5亿美元 • 为新能源技术的 “应用研究及推广” 提供25亿美元的资金， 支持包括生物质及地热在内的可再生能源技术研发与推广 • 允许发行可再生能源债券，鼓励政府及社会各界对可再生能源 发电项目的投资。预计10年联邦预算拨款5.78亿美元 • 为劳工部提供5亿美元，用于能效及可再生能源产业的就业培训