第九章新闻自由和社会 控制
2020/12/9
第九章新闻自由和社会控制
6．1 新闻自由的提出及其发展历程
6．1．1 新闻自由的提出
• 新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因， 有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展 的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争 夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身 的需要。
列宁评价新闻自由这个口号：
他在综览近代世界史时曾精辟指出： “‘出版自由’这个口号，从中世纪末到 19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什 么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和 地主的斗争。”
第九章新闻自由和社会控制
6．2 新闻自由的相对性和具体性
6．2．1 马克思主义的新闻自由观
联合国
《国际新闻道德信条》 《记者行为原则宣言 》
关于党内政治生活的若干准则 中国新闻工作者职业道ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ准则
我国
第九章新闻自由和社会控制
（3）新闻来源控制
• 新闻事业的专业化分工形成以后，出现了专为各种新 闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等。 而这些通讯社又大多处于特定阶级、政党和利益集团 的控制之下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。
（1）法律的控制
1、法律 的控制
• ①维护国家安全，维护社会 主义制度，维护国家统一， 维护民族团结。
• ②严禁利用媒介诽谤他人。
• ③不得侵犯他的隐私权。
• ④严禁传播淫秽下流、污染 精神的内容。
第九章新闻自由和社会控制
（2）政策和纪律控制
• 政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律 控制新闻传播。
（2）社会主义新闻自由是绝大多数人享有的 自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。
（3）社会主义新闻自由是以坚持四项基本原 则为前提的自由。
（4）社会主义新闻自由是处在发展过程的自 由，健全和完善社会主义新闻自由仍然是一项重 要任务。
第九章新闻自由和社会控制
6．3 新闻自由与新闻事业的社会控制
6．3．1 新闻事业的宏观控制
（1）新闻自由是相对的、具体的，而不 是绝对的、抽象的。
（2）新闻自由伴随着历史的发展而变化， 并不是亘古不变的。
（3）新闻自由始终伴随着一定的义务和 责任。
第九章新闻自由和社会控制
6．2．2 资本主义新闻自由的实质
（1）资产阶级新闻自由建立在资本主义私有 制的经济基础之上，是依靠资本家钱袋的自由。
• 在英国资产阶级革命时期，著名诗人、政论家约 翰·弥尔顿于1644年出版的小册子《论出版自 由》，首次提出了影响深远的关于新闻自由的口 号和思想。
第九章新闻自由和社会控制
6．1．2 新闻自由的内涵
• 西方的新闻自由，包括下面四种含义： （1）言论自由和新闻自由是人的天赋权利，人
民有知的权利和知的自由；应向人民提供事实和 信息；
• 政府还通过新闻发布会、记者招待会、吹风会、新
闻例会等方式直接向新闻媒介提供各种消息。
第九章新闻自由和社会控制
（4）制度和人事控制
• 制度的控制是指通过法律确定新闻事业的 所有制形式和管理方式，确保新闻事业掌 握在统治阶级手中；
• 人事控制是指在新闻媒介配备统治阶级信 赖的领导人员，确保自己的意志能得到贯 彻。
第九章新闻自由和社会控制
（2）资产阶级新闻自由是垄断报团相互竞争、 兼并的自由。
（3）资产阶级新闻自由是以不损害资产阶级 根本利益为前提的自由。
（4）资产阶级新闻自由是受资产阶级全面控 制的自由。
第九章新闻自由和社会控制
6．2．3 社会主义新闻自由的形成和发展
（1）社会主义新闻自由是摆脱了“资本的奴 役”的自由，是建立在公有制基础上的自由，新 闻媒体归全体人民所有。
（4）新闻自由是通过“观念的自由市场”寻 求真理、保障人民权利的最好办法。通过不受政 府干涉而自由发行的报刊，人民可以了解关于国 家事务的全部情况，监督政府的行动，防止政府 损害人民的利益。
第九章新闻自由和社会控制
1951年，国际新闻学会得出了衡量 “新闻自由”的四项具体标准：
• 采访自由； • 传递与报道自由； • 出版发行自由； • 批评自由。 • 概括说来，新闻自由就是新闻媒介拥有
（2）人是有理性的，能够辨别真伪是是非，应 当让人民在“观念的自由市场”上发表和接触各 种思想，人民能够凭借理性在真实和虚假的各种 意见之间作出判断与选择；真理也可以在各种思 想的公开竞争中自我校正，最终战胜谬误，为人 民所接受。
第九章新闻自由和社会控制
6．1．2 新闻自由的内涵
（3）新闻事业应成为不受政府干预的独立企 业，按照自由经济原则，在公开的市场上参与自 由竞争，其兴衰成败取决于社会和公众的信任与 支持的程度。
第九章新闻自由和社会控制
制度控制方法 追惩制 检查制 批准制 保证金制
人事的控制主要对媒介负责人进行控制，或由国家 任命，或由财团或垄断集团委任，他们要对国家或 财团负责。在我国，则是通过同级党委任命。
第九章新闻自由和社会控制
6．3．2 新闻事业的微观控制
• 相对于政府的宏观控制而言，经济控制属 于微观控制。 主要表现在两个方面：
出版权、采访权、发布权。
第九章新闻自由和社会控制
6．1．3 新闻自由的发展历程
第一个时期（16世纪到18世纪），争取出版 自由权利
第二个时期（17世纪到18世纪），资产阶级 革命时期，争取言论自由权利
第三个时期（17世纪到19世纪，为反对资产 阶级政府控制，争取出版自由的斗争
第九章新闻自由和社会控制
①产业所有权的控制。或以国家占用的方式， 或以资本作后盾，通过创办、购买、兼并、控股 等方式，拥有新闻媒体的产权或股权。
②广告的控制。即通过刊播广告的方式影响 新闻媒体的经济来源，迫使新闻媒介就范。
第九章新闻自由和社会控制
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/12/9
在现代社会，统治阶级及其政党对新闻事业的 控制采取的是宏观控制方式，它并不直接参与新闻 媒介的具体传播活动，而是通过立法和制定法规的 方式决定新闻事业的所有制形式、数量规模和权利 义务等，通过政策、纪律决定编辑部的工作方针、 宣传口径，以期最终体现自己的意志。
第九章新闻自由和社会控制
统治阶级对新闻事业的宏观控制采取的手段