陕西省地方标准
《消防现场高速公路隧道管理秩序规范》
编制说明
一、工作概况
2018年由陕西宝汉高速公路建设管理有限公司汉川分公司向陕西省质量技术监督局提出申请的《消防现场高速公路隧道管理秩序规范》地方标准，获得陕西省质量技术监督局批准立项。

本标准制订任务下达后，陕西宝汉高速公路建设管理有限公司汉川分公司积极组织，成立标准编写小组，制定工作计划，明确标准编写任务。

编写小组在对国内外相关技术标准充分调研的基础上，开始起草标准，同时结合现有研究成果及相关工程应用经验，于2019年3月完成了标准起草稿，随即邀请相关领导和知名专家提供建设性的意见和建议，标准编写小组还就标准内容反复进行认真讨论，并向国内相关单位一线技术人员了解现状，核查标准草案的可行性，经多次修改完善于2019年4月形成了标准征求意见稿（初稿），5月初组织征求意见稿（初稿）评审，5月底完善形成了标准征求意见稿。

二、编制原则和主要内容
我省公路隧道数量多、分布广，全省高速公路隧道就有1400多座，总里程达1200多公里，占到高速公路里程的六分之一。

其中超长隧道9座，特长隧道43座，长隧道168座，中隧道130
座。

目前，公路隧道在设计建设中，均参考行业标准《公路隧道交通工程设计规范》（JTG/TD71-2004），该行业标准不足以有效解决消防现场高速公路隧道管理秩序问题；另外，省政府高度重视公路隧道的消防安全工作，主管副省长多次召集相关部门会议，研究解决公路隧道消防安全重大问题，2015年12月4日召开专题会议，研究公路隧道消防安全管理工作，形成会议纪要（省政府会议纪要2015年第105次）下发执行，要求制定关于公路隧道消防安全方面的地方标准。

2017年省政府第2次常务会议又通过了《陕西省公路隧道安全保护办法》，对公路隧道消防安全工作提出明确规定；然而在分秒必争的火灾现场，隶属不同部门的养管单位、高速交警、地方政府应急管理部门、医疗卫生等救援单位的现场工作秩序将直接影响救援效果；此外，到“十三五”末，陕西省高速公路通车总里程将超过6000公里，高速公路隧道数量也正在迅猛增长，隧道消防工作将更加重要。

因此，必须制订科学、合理的消防现场管理秩序规范，来确保高速公路隧道火灾救援过程的有序性、协调性，有效处置突发事件。

本规范以公路隧道消防设施经政府消防救援机构验收合格为前提，以汉川分公司2016年、2017年两次演练完善的高速公路隧道消防演练预案为基础，规定了消防现场高速公路隧道管理秩序的一般规定、组织机构及职责、消防事件分级与响应、火灾应急处置程序（接警与响应、应急启动、交通组织、应急疏散、灭火救援、现场勘验、现场清理、交通恢复等），是高速公路隧
道消防现场秩序管理的依据。

本标准的内容包含有：1范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4一般规定、5组织机构及职责、6消防事件分级与响应、7火灾应急处置程序、8事件总结。

本规范将固化高速公路隧道消防现场秩序管理要求，促进隧道火灾救援工作的规范化、标准化，具有较强的可操作性，从而提高全省高速公路管理标准化水平。

同时，科学、合理的隧道消防现场秩序管理，有效联动对提高资源利用率，强化应急体系建设都有着积极的促进作用。

三、主要实验（或验证）情况分析
本标准不涉及实验或验证情况。

四、知识产权说明
本标准不涉及知识产权问题。

五、产业化情况，推广运用论证和预期达到的经济效果等情况
本标准不涉及产业化情况。

六、采标情况
本标准尚无相同国家、行业标准。

本标准参照了如下的标准和有关规章：
中华人民共和国消防法
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则DB61/T1016企业、事业单位专职消防站建设技术规范（陕
西省地方标准）
DB61/T547公路隧道安全运行控制策略指南（陕西省地方标准）
七、与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性
本标准首次制定，与本行业现有的其他标准协调配套，没有冲突。

八、重大分歧意见的处理经过和依据
标准编制及征求意见过程中，尚无重大意见分歧。

九、标准性质的建议说明
本标准建议发布为推荐性地方标准。

十、贯彻标准的要求、措施和建议
建议陕西省境内设有应急救援机构的高速公路隧道运营管理单位对隧道火灾消防救援时的现场秩序协调管理中使用。

十一、废止现行相关地方标准的建议
不涉及。

十二、其他应予以说明的事项
无。