关于加强“两新”组织党建工作指导员（联络员）队伍建设的意见
为了深入学习贯彻党的十六届六中全会、市第九次和区第三次党代会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，不断巩固和扩大党在“两新”领域的执政基础和群众基础，扎实推进“两新”组织党建工作，努力实现“两新”组织党建工作全覆盖，促进“两新”组织健康发展。

现就进一步加强“两新”组织党建工作指导员（联络员）队伍建设提出如下意见。

一、选派任用
“两新”组织党建工作指导员（联络员），是指受党组织委派在“两新”组织中从事党的工作的中共正式党员。

1、选派范围。

凡落户于本区的“两新”组织，无论其是否有党组织、是否有党员，都属于选派党建工作指导员（联络员）范围。

2、选派途径。

党建工作指导员（联络员）可以专职，也可以兼职，由“两新”组织所在地的党（工）委或主管部门的党组织与所派“两新”组织协商后决定。

党建工作指导员（联络员）可以从党政机关、事业单位、国有集体企业、“两新”组织、复转军人、离退休老同志中共正式党员中选派。

3、选派方式。

选派党建工作指导员（联络员）要坚持因企制宜，坚持与网格化管理工作相结合，对于部分规模较大的“两新”组织，可以选派相对固定的党建工作指导员（联络员）；规模较小的“两新”组织可以一名党建工作指导员（联络员）负责联系多家“两新”组织；也可以按照区域、路段选派党建工作指导员（联络员）。

党建工作指导员（联络员）实行聘任制，由各镇、街道、园区党（工）委或主管部门的党组织统一聘任，聘任期一般为2－3年，可以连聘连任。

二、基本条件
党建工作指导员（联络员）应具备以下基本条件：
1、有较高的政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正；
2、有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，联系群众，工作务实；
3、有一定的党建工作、基层工作经验和较强的组织协调能力；
4、有一定的市场经济知识和企业经营管理知识。

三、工作职责
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策，监督引导“两新”组织遵守国家法律、法规，坚持正确的生产经营方向和发展方向。

2、认真开展“两新”组织党员的调查摸底工作，协助“两新”组织党员接转组织关系，做好建立党组织的前期准备工作。

3、对暂无党员的“两新”组织，加强对申请入党的业主及优秀员工的培养、教育，使其向党组织靠拢，及时把具备条件的入党积极分子吸收到党内来，为建立党组织创造条件。

4、帮助、指导新组建的“两新”组织党组织开展活动，建立健全与“两新”组织生产经营和发展相适应的党组织活动的各项制度。

5、协助企业做好员工的思想政治工作，及时掌握员工的思想动态、工作情况。

了解、反映业主和员工的意见建议，协调好业主和党组织之间的关系，帮助协调解决矛盾和问题，维护各方的合法权益。

帮助工会、共青团等群众组织加强组织建设，支持群众组织依照法律和各自的章程开展工作、发挥作用。

6、对已建立党组织的，积极指导、协助他们抓好自身建设，做好党员的教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先进性，引导和带动员工为“两新”组织作贡献。

7、及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和愿望，提出有利于“两新”组织生产经营、发展的意见和建议，帮助“两新”组织排忧解难，为“两新”组织创造良好的生产经营和发展环境。

8、完成上级党组织交办的其他任务。

四、工作原则
“两新”组织党建工作指导员（联络员）工作要坚持以下几条原则：
1、坚持围绕中心开展党建工作的原则。

要围绕“两新”组织的生产经营和发展这个中心来开展党建工作，要注意把党建工作与培育企业精神、建设企业文化、提高员工素质结合起来，努力做到为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护，增强工作的针对性和有效性。

2、坚持“业余、小型、分散”的原则。

要根据“两新”组织的实际，坚持原则性和灵活性相结合，灵活多样，生动活泼，讲求实效，努力提高活动的质量和效果。

3、坚持党组织和党员发挥作用的原则。

要创设载体，搭建平台，充分发挥党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐和党员个人的先锋模范作用。

4、坚持壮大党员队伍的原则。

要把发展党员作为重要任务，经常了解和掌握入党积极分子的思想和工作情况，加强对入党积极分子、入党对象的培养和教育，定期组织他们学习党的路线方针政策和党的基本知识，帮助他们不断增强党性观念。

五、工作任务
1、党建工作指导员（联络员）年初要制订工作计划，每半年作一次工作汇报，年底上交工作总结。

2、每周固定半天到企业开展工作，每月到企业的时间不少于二天，并认真作好工作记录，派出单位定期进行检查或抽查。

3、每月组织党员员工和入党积极分子集中学习一次，协助企业每半年召开一次职工大会，积极宣传党的路线方针政策，做好职工的思想政治工作。

4、围绕企业生产经营的实际，组织员工开展岗位技能竞赛和丰富多彩的有益活动，帮助企业员工形成积极进取、奋发向上的精神风貌。

5、积极培养入党积极分子，把企业骨干分子、优秀人才、艰苦岗位和生产一线的员工作为重点对象。

力争每年发展1名新党员，培养2－3名入党积极分子。

6、要加强对下岗党员和离退休党员的教育管理，深入了解他们的思想状况，组织他们过上正常的组织生活。

7、党建工作指导员（联络员）要帮助企业建立和完善党建工作制度，督促企业规范党组织活动，积极参加企业党组织的“三会一课”和民主生活会，协调解决党组织活动的时间、场地、经费等问题。

8、党建工作指导员（联络员）要抓好企业党务工作者的教育培养，通过现场示范指导、以
会代训、专题学习班、座谈讨论等形式，帮助他们掌握党建工作要领，提高解决问题的能力。

六、管理办法
1、建立岗前培训制度。

派出单位党组织对所选派的指导员（联络员）要进行为期三天以上的党建理论、党的基本知识、党建业务、领导科学等知识的培训。

在被选派期间可视具体情况组织一定的专题培训，以不断提高指导员（联络员）的理论素养和业务工作能力。

2、建立联席会议制度。

每半年集中组织部分指导员（联络员）召开一次联席会议，相互交流工作经验，听取他们的工作情况汇报，研究和部署下一步工作，指导解决工作中遇到的各种困难和问题。

3、建立工作管理卡制度。

派出单位要为每一位指导员（联络员）制定一张工作管理卡，由指导员（联络员）本人如实、负责地记载在企业开展党建工作的情况，由企业主或企业党组织负责人签署意见。

派出单位要定期不定期到企业了解指导员（联络员）的到岗情况和工作情况，听取企业负责人、党组织负责人和党员员工的意见和建议。

4、派出单位要积极为指导员（联络员）解决好必要的办公条件和活动经费，及时帮助解决工作、生活中遇到的实际困难和问题。

指导员（联络员）的工资福利待遇均在原单位，不在企业领取任何报酬，不得增加企业负担，派出单位每年给予指导员（联络员）适当的办公经费补贴。

5、企业要为指导员（联络员）开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持指导员（联络员）开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。

6、指导员（联络员）要自觉增强党性观念和组织纪律观念，认真履行职责，充分发挥作用，以加快企业发展，强化企业党建工作为己任。

不允许以任何方式增加企业负担，更不能以权谋私，要切实做到廉洁奉公，忠于职守，尽心尽力。

七、考核办法
党建工作指导员（联络员）在“两新”组织中开展党建工作的情况由派出单位党组织具体负责考核和管理，并建立健全管理制度。

1、年初由派出单位党组织根据本人所派驻企业的实际情况拟定年度工作目标任务，签订目标责任书。

2、年终由派出单位党组织对指导员（联络员）进行综合考核。

考核内容包括到岗情况、工作开展情况和工作开展效果等，实行量化计分，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次评定。

3、考核结果纳入本人年度目标考核内容，并把考核结果作为使用、评先、年度奖惩的一项重要依据。

对被评为“不称职”的，要进行必要的调整。

4、指导员（联络员）的选派工作纳入基层党建工作目标考核，年终进行检查评比，考核结果作为派出单位评选党建工作类先进集体的重要条件并纳入领导班子、主要领导干部政绩的考核范围，对成绩突出的进行表彰和奖励。

中共上海市松江区委组织部
中共上海市松江区社会工作委员会
2007年6月。