加强建设工程安全五个环节的控制
[摘要]针对当前建设工程安全事故频发，安全管理难度增大的客观现状，提出了加强安全控制中五个环节的理论，有助于提高建设工程的安全可靠性，保障现场工作人员的安全。

[关键词]建设工程安全环节控制
近几年来，我国的建设工程屡屡出现安全问题，安全事故的出现给人民生命财产造成了极大的损失，同时也危害了社会的安定。

纵观这些事故其发生的原因是多种多样的，但有一点是共同的，就是都忽略了建设工程安全管理的某个环节。

从安全管理上来说，除监督控制外，还有招标投标、现场施工、安全验收等几个阶段，在这几个阶段中，重点要做好施工人员素质、安全防护装备、现场施工、安全验收、施工过程监控等几个环节的控制。

一、施工人员素质是确保建设工程安全的前提
在目前的建筑市场中，有不少现场施工和管理人员的素质低下。

建筑市场上层层转包现象屡禁不止，有些项目出现一级企业投标，二级企业承包，三级企业进场，四级企业或民工包头施工的情况已见怪不怪，这样就无法确保建设工程所需的人员素质要求。

针对这一问题，在人员素质环节控制上，重点要做好以下两方面的工作。

（一）在招投标过程中，做好施工人员的控制。

工程的招标投标目的在于确定符合工程要求的施工单位，在现有的评标办法中，一般依据企业投标文件的内容进行评分，投标企业抓住这一弱点，寻找高资质的挂靠企业，临时聘用高资质的项目经理以便在评标中获取高分，在中标后到现场的施工人员往往和投标文件中的不一致。

这种评标办法给挂靠施工和层层转包提供了条件，因此，更新评标办法以杜绝类似现象的发生迫在眉睫。

在我区的招投标管理办法中，将引进对项目经理和主要施工人员进行答辩的评论办法，即在招投标过程中要求参与投标的项目经理和主要施工人员针对项目的实际情况进行答辩，答辩的结果将计入投标的总得分，以增加挂靠和转包的难度，减少类似现象的发生，确保现场施工人员的整体水平。

（二）做好中标后企业后续管理工作，确保施工现场人员和招投标文件中保持一致。

工程的转包使招投标流于形式，如何确保施工人员的稳定，是确保工程安全的关键，我们采用的是主要人员挂牌上岗的方式进行管理，即在企业中标后，即按投标文件所列的人员发放上岗证书，在施工过程中随时抽查，以确保实际施工人员和投标文件一致。

做到以上两方面的工作，我们就基本控制了施工人员的稳定性，从而满足了工程所需施工人员的素质要求，为确保工程安全奠定了基础。

二、合格的安全防护装备是确保建设工程安全的基础
在目前的建筑市场中，低劣的建筑安全防护装备充斥着整个市场，经营管理混乱。

比较突出的问题是如涉及人身安全的安全帽、安全网、安全带等主要建筑安全防护装备不需建筑主管部门的审批和管理。

在建筑安全防护装备的销售过程中，牌号经常严重不符，以次充好的情况时有发生。

如何把好建筑安全防护装备安全关是确保工程安全的关键，我们的做法是：
1．要把好建筑安全防护装备进场关，严格按标准要求检查安全防护装备，主要安全防护装备进场除业主、监理检查外，还需经过抽样检测，合格后方可进场，杜绝不合格建筑安全防护装备使用。

2．加强日常监督管理，突出样本对安全防护装备代表性，使试验结果能真正反映安全防护装备实际情况。

三、规范施工行为，加强施工现场管理是建筑工程安全的保证
施工现场的行为直接影响着施工人员的安全，在完成对施工人员的素质控制后，关键是如何做好现场施工行为的规范，在这一方面我们一边加强施工现场的管理，另一方面积极提高监理公司在现场的管理作用。

（一）加大抽查力度，促进施工行为规范。

在现场管理过程中，除了规范所规定的现场抽查外，应增加对施工现场的随机抽查频率，检查施工企业日常施工安全行为的规范化程度，及时整改其违规行为，减少安全隐患的发生。

在监督过程中，不但注重现场可观察到部分的工程安全，而且对企业施工过程中是否完成各个安全控制环节也详细地进行检查，以增加安全的可靠程度。

（二）充分发挥监理公司的现场管理作用，进一步规范施工单位的行为。

按照国际运作惯例，监理公司是现场施工行为管理的主体，如何发挥监理公司管理积极性，减少建设行政主管部门的工作量，是值得探讨的问题。

我们在安全监督过程中，一改以往以监督施工企业为主的方法，将监理公司的监理行为纳入监督的主体，突出监理人员的现场权威性，这样不但大大提高了监理公司的管理积极性和主动性，同时也提高了现场管理的工作力度。

四、严格安全验收标准，杜绝不合格工程危害社会
建设工程施工前必须经过安全验收这一环节，因此，不合格安全条件下是否能进行施工，主要看这一环节的把关是不是严格。

严格安全验收标准要把好三个环节：首先是保证资料环节。

健全的安全保证资料不但是工程安全的保证，而且为工程安全提供了全面的健康档案，安全保证资料的真实性直接影响到工程安全的真实性；其次是现场外观评分。

外观评分直接影响工程的安全等级，也是受人
为因素影响最大的一个环节，抓住了这一环节，也就微保证了等级核定的准确性；第三，现场抽查的真实性。

在验收过程中现场实测实量数据一般采用监理公司提供的数据，这样就减少了监测的一个环节，因此在验收过程中，一般要求对可以测量的数据一定要做到实测实量，以提高验收的准确性。

五、在工程施工应加强观察，以便及早发现工程存在的安全隐患
工程施工过程观察是对工程动态安全的真实的考验，及时掌握工程安全的变化情况，对发现工程存在的安全隐患有着至关重要的作用。

许多工程出现严重安全事故给人民生命带来重大损失，是因为没有及时观察工程的施工过程，不能将事故隐患及时消除，最终酿成了大祸。

在管理工作中，我们要求对正在施工的人员、设备、建筑物等设立专人进行监控，及时掌握有关情况，以确保建设工程施工在安全状况下运营。

总体上来说，在建设工程安全管理进程中，如做好了以上五个方面环节的控制，能够有效地提高建设工程的安全可靠性，杜绝重大工程安全事故的发生，减少人民生命财产的损失。