行政法易错知识点黄亚飞 2012.091.行政法的基本原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

2.派出所：警告，500元以下罚款；税务所：2000元以下罚款；工商所：查处个体户、集贸市场，不包括吊销营业执照。

3.街道办是区政府的派出机关。

4.人大选举的公务员，政府决定撤职、开除的，向人大提出罢免建议。

5.聘任制公务员岗位需经省级以上公务员主管部门批准。

6.公务员处分的办案期限自批准立案之日起6个月，最长不超过12个月。

7.公务员考核优秀、称职享受年终奖金，不称职降职，连续两年不称职，辞退。

8.公务员对违法行为“自首+中止”应当减轻处罚，“自首”应当从轻处罚。

9.公务员的错误命令抵抗权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明显违法责自负。

10.对已退休的公务员不得因其在职期间违法违纪行为而受处分，但依法应给予降级、撤职、开除处分的，降低或取消其享受的待遇。

11.公务员人事处理：两级申诉制，仅限于初次申诉由省级以下机关处理。

12.一般行政法规的制定：权限（①法律规定②宪法规定③全国人大及其常委会授权的），立项（由国务院有关部门报请立项②由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批）——起草（①由有关部门起草或由国务院法制机构起草、组织起草②由起草部门主要负责人签字送审）——审查（①国务院法制机构负责审查②直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可以听证，有关行政许可的必须听证）——决定（①国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明，直接由国务院传批）——公布（①标准文本为国务院公报文本②公布后30日后施行，但涉及外国货可以自公布之日起施行③公布后30日内由办公厅报请备案）；解释（条文本身问题，国务院解释；具体应用问题，国务院法制办解释）。

13.授权立法的范围：犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利、限制人身自由的强制措施与处罚、司法制度属法律绝对保留。

14.授权立法的识别：授权制定的行政法规一般称“某某暂行条例” （准法律高于行政法规）而普通行政法规一般称“某某条例”15.行政规章的制定都要由全体会议决定。

16.批准与备案：1.备案找上级，2.人大不备案，3.批准当备案，4.规章由例外。

17.批准问题：1.自治区条例报全人常批准，2.较大市法规、自治州县条例报省人常批准。

18.领导关系：1.人大领导人大常，2.上一级政府领导下一级政府，3.政府领导组成部门。

上级既可撤销也可改变下级立法19.监督关系：1.权力机关监督政府，2.权力机关监督下一级权力机关。

上级只能撤销不能改变下级立法。

20.授权关系：若两机关为授权关系，则上级可撤销下级立法乃至撤销授权。

21.批准关系：经批准的立法视为批准者的立法对待（审查结果仅为撤销）22.同位阶法冲突解决办法：新一般规定与旧特别规定冲突的，由制定机关裁决（制定机关为某级人大的，则替换为其常委会）23.具体行政行为：法律性、外部性、单方性、特定性24.具体行政行为的效力：拘束力、确定力、执行力。

25.未经送达受领的具体行政行为时未成立的具体行政行为，没有法律效力。

26.违宪、违法审查权只有全人常有。

27.行政许可的设定：1.一般许可权，2.认可，3.核准，4.特许，5.登记。

28.授权停止实施：省政府对行政法规规定的经济事务行政许可——许可法第13条——报国务院批准——本省停止实施。

29.法律、行政法规、地方法规能创设经常性许可，省级地方规章不能。

30.中央立法无特殊禁止，地方法规、省级地方规章不得实施：1. ①必须由国家统一确定资格资质的许可2. 企业或其他组织的设立登记及其前置性许可3. 限制外地生产、经营、服务、商品进入的许可31.行政许可的委托只能机关委托机关。

32.行政许可跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料33.行政许可政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅。

34.行政许可补正告知期限：补正告知应在5日内1次做出，否则视为受理申请35.行政许可决定期限：A一机关决定（20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日）B平级多机关决定（统一联合集中办理的45；日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日）C跨级多机关决定（下级机关应在20日内审查完毕）36.行政许可颁证期限：10日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物37.需延续的应在许可有效期届满30日前申请而非30日内38.行政许可听证申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起5日内申请听证。

组织期限：行政机关应当在20日内组织听证。

告知期限：行政机关应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告39.行政许可实施的特别程序：有数量限制的许可：多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定许可40.行政许可的监督检查：1. 责令改正（直接关系重要安全的设备设施存在隐患，应责令停建停用，并立即改正）2. 撤销许可3. 注销许可41.行政许可的撤回（废止）与补偿：①应由行政机关先行处理，行政机关不予答复或不服补偿决定的可以复议或诉讼②法院审理行政许可补偿案件可以适用调解，具体程序参照行政赔偿的调解。

补偿标准：一般，损失标准；特许：投入标准。

42.行政处罚的设定：地方性法规限制人身自由、吊销企业营业执照除外43.行政处罚的实施主体：中央垂直领导机关（海关、国税、金融、外汇管理）的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使（城管）44.行政拘留不适用听证程序。

45.只有法律法规可以授权具体管理公共事务职务的组织实施行政处罚和行政许可。

46.违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2年后（治安处罚为6个月后）不再处罚。

税收处罚为5年47.行政处罚的实施程序：听证程序：责令停产停业、吊销许可证或执照、大额罚款48.简易程序：1. 可以一人执法2. 可以当场决定3.当场决定49.处警告、200元以下罚款，可当场作出治安处罚决定。

可当场收缴50元以下罚款50.治安管理处罚法：行为人有权陈述和申辩，公安机关必须充分听取意见。

51.对行政强制措施不服可以起诉，对行政强制执行不服，对其不服可以起诉或复议，执行有错的诉的是执行行为，执行内容有错的诉的是执行内容。

52.行政强制措施：1. 行政法规：N-限制人身、冻结、其他法律保留2.地方法规只能设定查封、扣押，没有冻结。

3.规章及以下无权设定强制措施。

53.机关实施：法律、法规规定的行政机关可以实施，但冻结权只能由法律规定54.授权实施：法律、行政法规授权的行政机关可以实施，但不得实施查封、扣押、冻结55.委托实施：禁止。

56.强制措施实施程序期限：①30日+30日，法律、行政法规另有规定的除外（冻结是法律另有规定除外）57.强制措施费用由行政机关承担。

58.强制措施实施前须报单位负责人批准，通知当事人到场，当场告知理由、依据、权利，听取陈述申辩。

59.强制措施一般程序的特殊情形：①紧急情况：不经批准当场实施后，24小时内向负责人报告并补办批准手续，负责人认为不应强制的立即解除②限制人身：立即通知当事人家属③紧急情况下限制人身：返回机关后立即向负责人报告并补办批准手续60.行政强制执行：有强制执行权的，自己执行，不得申请法院执行，法律没有规定直接强制执行权，但已采取了查封、扣押的机关有拍卖权，没有执行权的只能申请法院执行61.行政机关的执行程序：1.做出强制执行决定前，应先书面催告当事人履行义务，2. 当事人收到催告书后有权陈述申辩，行政机关应当充分听取，经催告当事人逾期无正当理由仍不履行的，行政机关可以作出书面的强制执行决定。

行政机关不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行，但情况紧急的除外。

行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。

如果执行标的是建筑物、构筑物、设施，行政机关除了应先予以公告限期当事人自行拆除之外（类似于催告），还要求当事人在法定期限内不复议、不诉讼又不拆除，行政机关才可强制拆除。

62.行政机关的执行罚：金钱给付义务，加处不超过本金的罚款或滞纳金。

直接强制：适用执行罚已超过30日，经催告仍不履行的可拍卖、划拨63.行政机关的执行程序代履行前应送达决定书，再催告：提前3日催告当事人履行，当事人履行的即停止代履行，代履行的费用由当事人承担。

64.法院的非诉执行程序：当事人不复议、不诉讼、不履行，无直接强制权的机关可以自期满后3个月内申请法院强制执行，申请法院强制执行前，应当催告当事人履行，催告后10当事人仍未履行的再申请法院强制执行，申请机关所在地法院，执行不动产的是不动产所在地，一般是基层法院管辖，法院接到申请应当在5日内受理，法院裁定不予受理的行政机关可以申请上一级法院复议，一般情况法院只做形式上的书面审查，符合条件的应在7日内裁定执行，法院发现明显违法的，转入实质审查听取被执行人和行政机关意见，30日内裁定是否执行，情况紧急时，行政机关可以申请法院立即执行，经院长批准应当在做出裁定后5日内执行，行政机关申请法院强制执行，不缴纳申请费，强制执行的费用由被执行人承担65.公开体制：领导机关、主管部门、公开主体、工作机构。

66.部分涉及个人隐私、商业秘密信息，不公开。

67.行政复议：①可附带审查规章（不包括规章）以下的抽象行为，②违法或不当的行为，68.复议前置不终局：①纳税争议②侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为③限制经营者集中的行为69.复议不前置但终局：①出入境处罚②省部级单位对自身行为的复议决定：省部级作出的行为—向省部级复议—向国务院二次复议终局（还可诉讼）70.复议前置且终局：侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为，由省级政府在特定条件（国务院或省政府勘界、调界等规定）下做出了复议决定71.中级法院：①被告高级：县级以上政府（含部委）（不动产登记除外）②被告特殊：中央专利部门、中央商标部门、各级海关、证交所（含第三人）③人数众多：重大共同诉讼、重大集团诉讼④涉外因素：重大涉港澳台外案件（含国际贸易案件、部分反倾销案件（高院指定）、部分反补贴案件（高院指定））72.被告所在地管辖：①一般案件②复议维持案件73.复议机关与原机关所在地管辖：复议改变案件（改变行为结果、改变事实证据、改变规范依据并影响其定性）74.原被告所在地管辖：限制人身自由案件（原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地）75.不动产所在地专属管辖：不动产纠纷案件76.可以由县级人民政府接受后7日内转交有权的复议机关：1. 政府派出机关2. 部门派出机构3. 被授权组织4. 被撤销的机关5. 多个行政机关。

77.垂直领导：国税、海关、金融、外汇、国安78.行政诉讼原告与行政复议申请人：法律上直接的利害关系。