四 、正 确 处 理“ 公 ”与“ 私 ”的 关系
正 确 处 理“ 公 ”与“ 私 ”的 关 系， 就是要正确处理个人利益与集 体利益和国家利益的关系。党章规 定“： 除 了 法 律 和 政 策 规 定 范 围 内 的个人利益和工作职权以外， 所有 共产党员都不得谋求任何私利和特 权 。”领 导 干 部 要 把 党 、国 家 和 人 民
一 、正 确 处 理“ 前 ”与“ 后 ”的 关系
正 确 处 理“ 前 ”与“ 后 ”的 关 系， 即正确处理前届与后届的关系。
一是要处理好本届与前届的关 系。在现实生活中， 有些领导干部一 上台开口闭口就讲前届领导班子这 也不 是 ， 那 也 有 问 题 ， 或 者“ 新 官 不 理 旧 事 ”， 造 成 本 届 与 前 届 工 作 脱 节或领导干部之间的隔阂。这是党 内不和谐的表现， 是一种不正常的 现象。作为新到任的领导干部， 对前 届领导班子的工作应持“ 扬弃”的 态度， 充分肯定其付出的努力和作 出的贡献， 珍惜他们打下的基础， 注 意 保 持 政 策 、规 划 和 工 作 的 连 续 性 。 即使对于前届工作中存在的问题， 也应客观地分析出现问题的历史原 因和现实原因， 不可因前届某些工 作上的某些失误而对其全盘否定， 更不可因此对前届的决策和规划轻 率地“ 推倒重来”。前届做得对的要 肯定、要宣传、要继承、要发展 ， 前届 做得不好的要认真总结经验， 吸取 教训， 不重蹈覆辙。对失误的决策， 能纠正的要及时纠正， 尽量减少不 必要的损失； 对前届留下的问题， 不 能撒手不管， 要正确地去对待， 要认 真负责地去解决。
好工作， 实实在在地创造经得起实 大事， 二者密不可分。所谓“ 天下大
践检验、历史检验和群众检验的政 事， 必作于细”“、 合抱之木， 生于毫
绩 。 支 持 后 届 的 工 作 ， 就 是 要“ 传 、 末 ； 九 层 之 台 ， 起 于 累 土 ”， 讲 的 就
帮 、带 ”， 把 熟 悉 的 情 况 留 给 后 届 ， 是“ 大 事 ”与“ 小 事 ”的 辩 证 关 系 。
了履行自己的职责、是为了经济社
二是要处理好大事与小事的关
会发展、是为了造福人民的观念。各 系。有人认为， 当干部就是要抓大
级领导干部要把实现人民群众的利 事、谋大事、做大事。这当然是对的，
益作为追求政绩的根本目的 ， 坚持 但“ 小事”和“ 大事”并没有绝对的
按照客观规律办事， 兢兢业业地干 界限， 小事可以反映出大事， 转化成
二是要处理好本届与后届的关 位领导干部都必须想到、做到的。但
系， 也就是给后届留下什么和支持 是， 不能不遵循科学发展规局部利益而去损害全局利益， 比如
任上干得风风火火、轰轰烈烈 ， 但是 骗税、套取国家的项目资金等； 不能
卸任后， 给后届留下了包袱， 给地方 以污染环境为发展代价， 为了近期
利益则是小局， 近期的发展也是小 文 化 建 设 和 社 会 建 设 这 个“ 大 社
局。县（ 市、区） 的领导干部考虑地 会 ”抓 好 ， 又 要 从“ 小 事 ”着 手 ， 以
方这个小社会的工作和利益以及本 解决人民群众最关心、最直接、最现
届的发展是职责之所在、义务之所 实的利益问题， 比如上学难、上学
一是要处理好大局与小局的关 解决， 使人民群众看到了地方党委
系。相对于县（ 市、区） 来说， 全市、 和政府的执政能力， 从而信任党和
全省、全国的工作是大局， 全党的利 政府， 支持党和政府的工作。可见，
益、全国人民的利益是大局， 长远的 我 们 每 一 个 领 导 干 部 既 要 从“ 大
发 展 是 大 局 ， 县（ 市 、区 ） 的 工 作 和 事 ”着 眼 ， 把 经 济 建 设 、政 治 建 设 、
三是要处理好富阶层与穷阶层 的关系。招商引资是发展县域经济的 有效途径， 一个地方的领导干部把很 大的精力投入其中是应该的。与招进 来的商人和本地的老板、致富大户打 交道， 了解内情， 掌握情况， 帮助他们 解决遇到的困难和问题， 从而达到发 展地方经济的目的， 这都是领导干部 应尽的职责。但需要强调的是， 领导 干部在和富阶层打交道的同时， 千万 不能忘了穷阶层。要经常深入到贫困 家庭、下岗职工、失地农民“、 五保” 老人、残疾人和“ 留守儿童”等弱势 群体中去， 访民情、听民声、解民困。 只有这样， 领导干部才能和人民群众 手 牵 手 、心 连 心 、情 系 情 、同 呼 吸 、共 命运。
的利益看成是最大的利益， 任何时 候 、任 何 地 方 、任 何 情 况 下 都 要 做 到 个人利益服从党、国家和人民的利 益， 这是党的干部党性的具体体现。 领导干部只有堂堂正正做人， 才有 影响力； 只有清清白白为官， 才有号 召力； 只有踏踏实实干事， 才有感染 力， 才能赢得广大人民群众的拥护 和爱戴。原咸宁县县委书记李凤台 离开咸安已有 ２０ 多年了， 至今咸安 的老百姓还想念他， 因为他在职时 带领全县人民战天斗地， 建南川、四 门楼水库等， 为咸安人民办了许多 实 实 在 在 的 实 事 、好 事 。上 那 么 大 的 项目， 有那么多的资金， 他没有用手 中的权力为自己建小洋楼， 而是住 在当时公家分的小平房内； 没有用 项目资金买高级小轿车， 而是仍旧 坐那坐了多年的破吉普； 没有千方 百计为自己的子女留财产， 而是在 百姓心中留下了一座永不磨灭的丰 碑。我们各级领导干部要向老一辈 无产阶级革命家学习， 向英雄模范 人物学习， 常修为政之德， 常思贪欲 之害， 常怀律己之心， 决不能化公为 私 ， 行 贿 受 贿 ， 侵 占 国 家 、集 体 和 群 众的利益。特别是在处理群众敏感 的问题上， 要公平正义， 不能徇私枉 法 。如 在 土 地 的 征 用 、城 市 房 屋 的 拆 迁、工程项目的招投标等方面一定 要 公 开 透 明 ， 依 法 办 事 、依 纪 办 事 、 依 规 办 事 ， 不 能 给 自 己 留 有“ 余 地”， 切记“ 手莫伸， 伸手必被捉”。
把工作经验传给后届， 把优良作风 “ 群众利益无小事”。干部在老百姓
带给后届。对后届的工作不要指指 心中的形象， 往往是在解决群众关
点点， 而要真诚关心和支持。要通过 心 的 一 件 件 小 事 中 逐 步 树 立 起 来
前后届领导班子的团结带动整个干 的。前两年， 咸安区抓了城区交通拥
部队伍的团结， 营造相互信任、和谐 堵问题， 作出了老城区车走单行线
二是要处理好富单位与穷单位
的关系。我国已进入改革发展的关 键时期， 经济体制深刻变革， 社会结 构深刻变动， 利益格局深刻调整， 思 想观念深刻变化。这种空前的社会 变革， 给我国发展进步带来了巨大 的活力， 也必然会带来这样或那样 的矛盾和问题。就单位和单位之间 的发展来看， 就存在不平衡的问题。 比如， 实行垂直管理的单位经济实 力普遍比地方管辖的单位实力强， 即使同是地方管辖的单位， 也是有 的好一些， 有的差一些。领导干部到 关系经济发展的部门去抓经济发展 是理所当然的， 但是， 不能遗忘了工 作条件差的单位。一个单位既然存 在， 就有它存在的合理性。所以， 领 导干部要经常到经济实力弱、工作 条件差、存在问题多的单位走走， 看 看单位的情况， 听听群众的呼声， 帮 助解决存在的问题， 不能嫌贫爱富。 如果领导干部老是不去条件差的单 位 调 查 研 究 、解 决 问 题 、帮 助 发 展 ， 这些单位的工作就会老搞不上去， 积聚的问题就会越来越多， 最后会 激化矛盾， 影响单位和谐， 影响社会 和谐。
五 、正 确 处 理“ 富 ”与“ 穷 ”的 关系
一是要处理好富区域与穷区域 的关系。就一个县（ 市、区） 来说， 各 个 乡 镇 由 于 地 理 环 境 、资 源 状 况 、交 通条件等的不同， 发展不可能一样， 有快有慢， 有富有穷。领导干部要学 会“ 弹钢琴”， 做到全县（ 市、区） 一 盘棋， 鼓励好的乡镇率先发展， 支持 比较好的乡镇抢前发展， 扶持落后 的乡镇尽快发展。不能只顾好的乡 镇， 不顾差的乡镇， 而要统筹兼顾， 做 到 好 、中 、差 区 域 互 动 、协 调 发 展 。
（ 作者系中共湖北咸宁市 咸安区委书记）
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领导科学 １７
２００７·３
需。为官一任， 造福一方， 这是每一 贵 ， 看 病 难 、看 病 贵 等 问 题 ， 使 人 民
１６ 领导科学 ２００７·３
群众共享改革发展的成果， 沐浴党 的阳光雨露。
三 、正 确 处 理“ 上 ”与“ 下 ”的 关系
正 确 处 理“ 上 ”与“ 下 ”的 关 系， 即要正确处理对上负责与对下 负责的关系。
对上负责， 就是要坚决贯彻执 行上级的方针、政策， 就是要讲政 治。但是， 执行上级的方针、政策不 能 生 搬 硬 套 。各 地 有 各 地 的 特 殊 性 ， 在执行过程中要结合本地区本单位 的实际情况， 灵活地开展工作， 不唯 上 、不 唯 书 、只 唯 实 。 在 教 条 地 照 搬 上面政策的问题上， 我们湖北省有 的地方是有教训的。“ 普九”时， 各 乡 镇 都 争 相 建 教 学 楼“， 有 条 件 要 上 ， 没 有 条 件 创 造 条 件 也 要 上 ”， 结 果使有的县（ 市、区） 背上了上亿元 的 债 务 。有 的 学 校 教 学 楼 建 起 来 了 ， 校门却关闭了， 因为欠建筑工程款， 建筑商锁了学校门。前车之覆， 后车 可鉴。在执行上级政策时一定要全 面理解政策， 灵活地运用政策， 抓好 各项工作的落实。
共 事 的 良 好 氛 围 ， 形 成 心 齐 、气 顺 、 的 规 定 ， 改 变 了 多 年 来“ 咸 安 城 区
风 正 、劲 足 的 局 面 。
一 大 怪 ， 坐 车 没 有 走 路 快 ”的 现 象 。
二 、正 确 处 理“ 大 ”与“ 小 ”的 虽然这是小事， 但解决了咸安人民
关系
群众行路难这一大事。这一问题的
领导艺术
新任领导干部要处理好的五种关系